堅持創新引領發展 加快新舊動能接續轉換調研報告

 堅持創新引領發展  加快新舊動能接續轉換調研報告

全球新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，我國製造業創新發展面臨着前所未有的挑戰。經過多年快速發展，我國已成爲全球製造業大國，但製造業整體素質和競爭力與工業發達國家相比仍然差距很大，自主創新能力不強，核心技術受制於人，科技成果對產業支撐不足的問題十分突出。《中國製造2025》將創新驅動作爲建設製造強國的重要方針之一，將提高製造業創新能力作爲建設製造強國的首要任務，說明必須依靠創新驅動，搶抓新科技革命和產業變革的戰略機遇，重塑我國製造業的國際競爭新優勢。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。2017年1月20日，國務院辦公廳印發了《關於創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，其中講到，要加快新舊動能平穩接續、協同發力，促進覆蓋一二三產業的實體經濟蓬勃發展。新舊動能轉換，對整個經濟格局的轉型升級起着關鍵帶動作用。

對於我區來講，工業是經濟發展的根基，也是展示全區綜合實力的源泉，2017年模以上工業實現增加值104.88億元，同比增長5.35%，彰顯了我區的工業實力。       

一、工業發展現狀

一直以來，工業是全區推動地方經濟發展的主力軍，有着舉足輕重的作用。但自鋼廠停產後，14家涉鋼企業也隨之搬遷停產，巨大的基數壓力在18年顯現顯著。今年1-8月份，鋼鐵行業24億元的基數的影響,全區規上工業增加值同比大幅下降28.1%，降幅較上月收窄1個百分點。 
    鋼鐵行業基數的影響，全區110家規上工業企業增加值同比增長1.4%，增幅較上月回落2.1個百分點。

二、  主要運行特點

     （一）優勢行業發展平穩。1-8月份，全區63個行業中類中，有26個行業增加值實現增長，其他37個行業呈現不同程度的下降。其中生物醫藥製造業貢獻突出，實現增加值21.6億元，同比增長21.7%，增幅比全區規模以上工業高出49.8個百分點，拉動全區規模以上工業增長19.6個百分點。

    （二）集團仍是繼續拉動全區工業增速的主要動力。1-8月份，藥廠、電廠繼續拉動全區工業增速。其中，藥廠多種製劑及原料藥產品出口多個國家和地區，1-8月份實現增加值20.2億元，同比增長24.5%，拉動全區規上工業增加值增長18.1個百分點；電廠累計實現增加值6.3億元，同比增長8.2%，拉動全區規上工業增加值增長3.9個百分點。

    （三）高新技術企業和戰略性新興產業帶動明顯。1-8月份，36家高新技術產業企業實現增加值28.9億元，同比增長6.6%；實現產值88.6億元，同比下降7.0%，累計佔規模以上比重54.7%。15家戰略性新興產業企業實現增加值24.1元，同比增長10.4%。

三、推動全區工業發展戰略的對策建議

爲推進全區工業又好又快的發展，依託全區諸多的發展優勢，特對全區工業的未來發展戰略提出以下建議：

（一）持續深化供給側改革

新舊動能的轉換不能單單依靠淘汰產能過剩的企業，大多數處於傳統行業、傳統生產方式的企業還固化於老的發展方式和經營模式，在面臨數字化、信息化、智能化發展浪潮時感到茫然無措，要通過持續深化供給側改革引領傳統思維向新發展理念轉變，瞄準薄弱環節，精準發力，加快解決成本高盈利低、舊動能多新動能少等突出問題。

（二）大力發展生產性服務業

在新舊動能轉換期多數企業表現出面臨生存困難，創新轉型無力；或受制於經營理念陳舊和技術創新能力低下等因素，找不準新舊轉換切入點等問題，加快發展與工業關聯度較高的信息傳輸、金融服務、現代物流、科技服務、市場調查與推廣等生產性服務業行業，幫助企業藉助“外腦”提升“內功”，推動由內而外創新轉型。

（三）加大人才培養和引進機制。

人才是企業轉型升級的關鍵，企業需要儲備和培養更多數據科學、軟件開發、硬件工程測試、運營及營銷等方面的高端人才，我區應着重從兩方面抓好人才工作。一是本土人才的培養，二是加大對教育和科研的投入。要依託山東大學等高校，建立企業與高校之間的對接關係，制定各類人才的培養計劃。培養一批具有研發技能和生產第一線的人才，利用自動化、信息化等高科技優勢來提高勞動生產率和產品質量，是邁向智能製造的必經之路。

（四）加大網絡基礎設施,高度融合城市建設。

隨着互聯網與製造業融合發展速度加快，智能互聯網產品也會逐漸普及，要用前瞻性的眼光進行戰略佈局，一方面要加大對網絡基礎設施建設的投入力度，逐步實現安全、高速、穩定的WiFi的覆蓋。另一方面要加強推進智慧城市建設，爲智能互聯網的普及打下基礎，促進互聯網與製造業的融合發展。

（五）加大政府創新思路，提高服務水平和服務意識。

進一步強化服務意識，爲企業提供相關市場信息，幫助企業開拓市場，完善市場發展環境，加快公共服務體系建設創新，爲企業發展創造良好的有利平臺。

（六）加大政府資金技術扶持力度，培養優勢產業。

培養具有竟爭力的企業羣體和優勢產業，製造業要想完成從信息化轉爲智能化的戰略轉型，首先，加大財政投資補貼力度，對重點領域，重點行業企業進行試點示範，改造提升傳統產業，推動生產型製造向服務型製造轉變，優化產業空間佈局。確立一批標杆企業，典型項目對其進行財政投資，加大財政補貼，帶動相關產業發展；其次，創新金融服務體系，深化金融體制改革，完善政策環境，暢通製造業融資渠道，着力解決資金困難問題，大力發展戰略性新興產業和先進製造業，加快傳統產業轉型升級，提高高端製造業比重。