在創新發展中加快發展

黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。當前，我們正處於改革發展的深水期、攻堅期，必須把創新作爲不竭動力、永久動力，充分激發調動全市上下的創新激情，深化改革，創新發展，加快形成以創新爲主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，才能推進持續健康跨越發展。

一、推動創新發展首要在於思想創新

“思路決定出路，創新思路決定創新出路。”發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。發展思路決定發展路徑，反映發展方向，影響發展成效。然而，創新的思路從何而來？又如何創新呢？從認識論的角度看，思路是受思想支配的，思想是思路的源頭；提高思想水平，才能創新發展思路。思想變，思路變；思想新，思路新。從實踐論的角度看，一個地方的思想解放程度，決定了這個地方的發展速度。思想解放其實就是思想創新。正是由於南方沿海地區有着強烈的創新意識、創新思維，纔會有上海的金融城、洋山港、自貿區，纔會有江浙的跨越發展、滄桑鉅變。因此，推動創新發展必須充分發揮人的主觀能動性，打開視野、創新觀念，用思想改變思路，用思路推動創新，在創新中培育發展新動力，靠創新拓展發展新空間。

在發展實際工作中，抓思想創新，必須抓好乾部隊伍的思想創新，引領各級幹部強化創新意識、激發創新思維。首先，要增強責任意識。缺乏崇高的使命感和責任感，就不可能有創新意識，更談不上創新活動。只有認識到自身肩負的責任，有進一步做好工作的願望，纔會從內心深處產生出強烈的創新慾望，才能時時事事處處具備強烈的創新意識，才能勇於探索研究遇到的新問題、新事物，尋找解決問題最新方法、新途徑。其次，要增強探索意識。有探索纔會有發現和收穫，這是創新獲得成功的關鍵。要敢於擔當，敢於質疑，敢於試錯。只有鼓足敢於創新的勇氣，利用好時代賦予的機遇，不害怕失敗和錯誤，努力探索開拓新產品、新業態、新領域，才能實現更好更快發展。第三，要增強奉獻意識。要認識崗位之重要，珍惜崗位之不易，以強烈的奉獻精神，安心定志，躬身做事，恪盡職守，殫精竭慮地工作;對領導集體形成的決定，堅定不移地去貫徹執行。對分管範圍內的工作，自覺主動地安排落實，不計個人得失榮辱，做到事事講質量、項項能落實，做到創造性地完成組織交給的各項任務。     

二、推動創新發展關鍵在於擁有人才

國以才立、政以才治、業以才興。創新驅動的實質上是人才驅動，科技創新最重要、最核心、最根本的是人才問題。只有擁有一流的創新人才，才能產生一流的創新成果，才能擁有創新的主導權。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，不斷出臺政策措施吸引和培育人才，引進了國家“千人計劃”和河北省首批海外高層次人才“百人計劃”創業人才李瑋博士等一批創業人才、科技人才，但我市人才匱乏問題、人才結構性矛盾仍很突出：黨政部門創新型、高素質領導管理人才斷檔，實體經濟高層次、高技能和複合型人才匱乏，傳統產業的人才利用率下降；事業單位人才比重偏高，主要集中於教育、衛生系統，其他領域人才比重偏低；各類人才向城區持續流入，鄉鎮人才數量少而且處於淨流出狀態。這些問題的背後，是人才的觀念和體制性障礙，使用和吸引人才的政策還有待於創新，人才管理的法規體系建設亟待加強，人才管理沒有形成合力，鼓勵幹事業、支持幹成事業、幫助幹好事業的環境還沒有真正形成。

就我市來講，要擁有人才，就必須有吸聚人才、留住人才的良好環境。既要千方百計用好現有人才，又要想方沒法引進新的人才。首先，要培育提升現有人才的創新思維能力。要加強行政宣傳、社會宣傳，加強教育培養、自我培養，引導各階層、各戰線激發發散思維、逆向思維、辯證思維等思維方式和能力，善於發現、勤于思考、精於細節、敢於嘗試、善於總結，讓創新成爲一種社會性、普遍性習慣。其次，要打造吸聚人才、留住人才的良好環境。目前，硬環境仍是我市的短板。引不來人才就引智。要着力打造合作共贏、創新創業的“引智"環境，以我市的優勢產業、特色產業以及計劃產業爲媒介，加強政府、企業與科研院所、高等院校的交流合作，共同建立研發基地、創業基地，建設“引智飛地"，這是我市現實發展的選擇。同時，要進一步加大城鄉建設和開發區建設力度，着力打造滿足外來人才需求的就業環境、創業環境以及生活環境、教育環境、就醫環境、文化環境等，這是一項長期的、持續的綜合性工程。第三，要把招商引資同招才引智有機結合起來。要把招才引智納入招商引資優惠政策之中，並作爲同等重要的目標任務，同安排、同部署、同獎勵、同落實。

三、推動創新發展根本在於制度創新

政府創新是地方發展的核心驅動力，制度創新是政府創新中補齊短板、加固底板最根本、最關鍵、最基礎的東西。要落實新發展理念,推動高質量發展,實現創新發展、持續發展、領先發展,必須加強有效的制度供給。構建發展新體制，加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制，這是國家層面的體制機制創新。對地方而言，主要是地方政府的政策試驗，通過政策試驗使流動要素的運營成本降低、市場潛力擴大、贏利機會增加，從而增強對流動要素的吸引力。

對於我市來講，要堅持市場導向、堅持問題導向、堅持開放導向、堅持創新導向，着力推進制度創新。當前，急需的是加快完善建立三項機制。一是獎勵機制。推動創新發展，既需要用事業榮譽鼓舞人，也需要用物質利益激勵人。要加大獎勵力度，既要獎勵初來我市的人才以安其心、鼓其志，又要獎勵創新貢獻的人才以提其神、增其力；既要獎勵創新人才，又要獎勵創新成果；既要獎勵成功引進人才的人員，又要獎勵培養成功人才的人員。要大力營造尊重人才、尊重創造的氛圍，使創新成爲一種價值導向、一種時代氣息。二是培訓機制。要明確牽頭部門和責任部門，建立定期培訓制度，以本市培訓、高校培訓、交流培訓、專題培訓等各種方式，少一些“走馬觀花"式的參觀培訓，多一些“定向專題"式的離崗培訓，抓好各階層尤其是政府公職人員、企業負責人和企業技術人才的教育培訓，不斷提升各階層的創新能力。三是容錯機制。鼓勵創新，必須寬容失敗。要結合本地實際，進一步完善容錯機制和辦法，關鍵是要具體化，增強幹部的自控性和容錯的操作性。同時，政府幹的事情好不好、對不對、能否免責，不僅應有紀檢等問責部門的認定，還應該引入社會評價，讓公衆參與容錯免責的認定程序，這樣才能保證認定的科學性，保證容錯機制有效發揮作用。