博山區新舊動能轉換之路的幾點思考

博山工業是的博山作爲資源型城市基礎之上發展起來的，其歷史已有一百餘年，工業產業結構建立較早，對建國之初我國健全工業基礎門類，夯實國家經濟發展基礎奠定了良好的基礎，同時也帶上了極重的計劃經濟的時代烙印。博山工業有過極輝煌的發展期，也曾經誕生過很多國家級及至世界級的重點企業，這一直被博山人民津津樂道，成爲融入骨子裏的自豪而常常被提起。但是進入90年代，博山工業輝煌不再，資源枯竭、偏重化的產業結構已經嚴重束縛地區發展，博山工業輝煌已經成爲羣衆記憶裏的過往、骨子裏的清高。博山工業從發韌、發展、輝煌到逐步落後的發展史不僅在山東，就是在國家層面也極具代表性。如何重振博山工業輝煌，走出一條資源型城市、老工業區產業復興之路，會有極強的示範意義！

自2015年，李克強總理提出新舊動能轉換的概念，隨着該概念的逐步充實，中國各地經濟發展日新月異，到2018年01月10日，國務院正式批覆《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（國函〔2018〕1號），同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。省市兩級圍繞如何開展新舊動能綜合試驗區建設也已經進行了一系列的政策及制度按排，對於博山這樣有志於重振產業輝煌的傳統老工業區，新舊動能轉換號角的吹響標專着至爲關鍵的一戰開始了！

一、當前我區新舊動能轉換存在的主要障礙

     新舊動能轉換，歸根結底是用新動能替代舊動能，破除傳統發展模式中束縛生產力發展的障礙性因素。那麼當前我區新舊動能轉換存在哪一些障礙性因素呢？我認爲主要有以下幾方面因素。

    （一）思想不夠解放

 一是博山工業經濟曾經的輝煌已形成了一種產業文化深深植入博山人的血液中，但也成爲了當前博山工業復興的累贅，既形成了龐大的產業工人羣體，也形成了相對於工業體量來說巨量的債務包袱。但當前束縛博山工業經濟復興的最關鍵問題，應是思想解放問題。這裏既涉及政府層面的思想解放，也涉及民間層面的思想解放。當前整個博山在面對“前面標兵越來越遠，後面追兵越來越少”的嚴竣形勢下，仍然思想僵化，墨守陳規，有些人沉浸在曾經的輝煌中，無視追兵越來越近甚至已經超越的現實，有些人對標兵越走越遠的現實望而興嘆，整個社會瀰漫在死氣沉沉、暮靄重重的消積氣氛中。

（二）當前博山產業結構不合理

產業結構偏重偏化，小散亂，各產業之間習慣於各自爲戰，大而全，小而全，缺少合作，形不成合理的支撐。傳統經濟成分多，三泵兩機陶瓷琉璃，產品層次單一，多年無創新發展，新經濟成分少，思想僵化，新思維、新產業、新業態、新模式少有產生。

（三）缺乏必要的容錯、糾錯機制

中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》強調，要“建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤”“切實爲敢於擔當的幹部撐腰鼓勁”。來自中央的理解與支持，無疑給廣大真正想幹事的幹部吃了一顆“定心丸”。但真要讓廣大幹部克服“怕出錯”“怕擔責”的心理障礙，“卸下包袱”“輕裝上陣”，既要建立科學完善、切實可行的容錯糾錯機制，更要在實際工作中將其落到實處。

（四）各層級的政策敏感性不夠，事務決策難度大

實際上，新舊動能轉換的概念從提出、發展到成熟已經有一個長期的過程，但我們沒有對此做出及時跟進研究，做出制度按排，這從一個側面反映了我們政策的不敏感，持續的政策鈍感會讓我們的發展付出沉重的代價。

各部門怕擔責、不敢爲氛圍濃厚，行政效率不高，政令執行力度不大，事務性工作在最終決策及層層彙報過程中，浪費了大量的時間，時時錯失發展良機。

二、政府在推進我區新舊動能轉換工作中，要率先自我突破，做全社會的表率

（一）解放思想，突破束縛。一是繼續破除計劃經濟思維的束縛，宏觀上既要有全局一盤棋的規劃理念，微觀上又要減少對企業行政命令式的直接干預。二是要克服形式主義的思想束縛，形式主義要有，但不能實質左右我們的發展，如既要發揮工作考覈指揮棒的作用，又不能惟考覈是舉，一切爲了考覈會造成發展錯位，數字虛假，以致於掩蓋真實情況，扭曲發展規律。三是在社會氛圍上繼續宏揚解放思想，實事求是，與時俱進，提倡積極向上的城市主題文化，激發營造良好的發展大環境。

（二）建立行之有效的容錯糾錯機制。要鼓勵廣大幹部羣衆克服怕幹事、怕擔責的心理，形成想幹事、能幹事、幹成事的濃厚發展氛圍。

（三）深入實施放管服改革。要繼續向先進地區學習，深入實施我區的放管服改革，切實提升行政效率，實質改善營商環境。

（四）高度重視創新。創新是一個地區能持續發展，擺脫傳統束縛，時刻走在時代前列的靈魂。

三、推進我區的新舊動能轉換工作，企業也要加強自我審視，主動實施自身的新舊動能轉換。

博山地區的每一家企業都是博山工業的一個微觀成員，也是博山落實新舊動能轉換綜合實驗區工作的微觀單元。企業在新舊動能轉換期的作爲深刻影響新舊動能轉換成功與否。

一是各級各類企業要深度破除政府依賴，徹底擺脫計劃經濟慣性思維。在法制原則範圍內，一切向市場看齊，向先進地區、先進企業看齊。二是要尊重市場規律，做好產權制度改革文章，建立產權清晰、權責明確的現代企業制度。對已經不能適應新動能發展需要的各類企業，堅決淘汰落後產能，絕對不能搞拉即配式的弱弱聯合或者強弱聯合。三是要深刻領會國家新舊動能轉換等各類經濟發展政策，又要堅決克服爲迎合政策而盲目打斷髮展規劃。四是各級各類企業要有充分的危機意識，面對新舊動能轉換，不是要不要轉，要不要參預，而是一定要轉，一定要提升。

我認爲企業可以從以下七個維度着手，主動實施自身的新舊動能轉換。

    一是從產業層面考慮。所處產業是否已經是落後產能或者已經被政策限制發展，要有充分的產業發展趨勢預見性，未雨綢繆，走在前頭。

二是要從品牌戰略層面考慮。要充分認識品牌時效性，高度重視品牌維護更新，以滿足不同年齡層次消費需求。

三是要從產品層面考慮。發揮工匠精神，精益求精，滿足市場對質量不斷提升的要求，同時要充實產品種類以滿足不同層次客戶的產品消費需求。

四是要從商業模式層面考慮。因爲互聯網的應用，當前新的商業模式層出不窮，我區企業也應順應“互聯網+”的時代發展需求，創新商業發展模式，延長產品上下游產業鏈條，增加利潤貢獻點位。

五是要從管理層面考慮。要徹底摒棄計劃經濟的管理思維，採取更開放高效的管理方式，以激發人的積極性和開創性。

六是要從技術層面考慮。高度重視新技術、新工藝的應用，開展機器換人，以提高生產效率，增強企業的市場競爭力。

七是從研發層面考慮。創新是一個地區發展的靈魂，同樣研發是一個企業永遠走在市場前列的保證，要重視研發投入，做好知識產權儲備。

在我區新舊動能轉換綜合試驗工作推進過程中，我們看到“四新促四化”“四換三名”“鳳凰涅槃”等等行之有效的措施已經逐步實施，並已有初步效果顯現。只要我們有咬定青山不放鬆的發展定力，上下一心，步調一致，堅定地推進新舊動能轉換，博山產業復興之路時日可期！ 

                       二○一八年六月二十日