關於加強年輕幹部廉潔從政的調研報告

關於加強年輕幹部廉潔從政的調研報告（4362字）

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調指出：“要加強年輕幹部教育管理和監督，教育引導年輕幹部成爲黨和人民忠誠可靠的幹部。”從嚴從實加強對年輕幹部教育管理和監督是新時代黨的組織工作的重要任務。當前絕大多數年輕幹部能夠在摸爬滾打中增長才幹，在層層歷練中擔當大任。但是也有一部分年輕幹部工作消極“躺平”，違規違紀問題時有發生，甚至出現“小官鉅貪”等現象。教育引導年輕幹部扣好廉潔從政“第一粒釦子”，既是新時代全面從嚴治黨應有之義，也是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。

一、當前年輕幹部違紀違法現象的主要特點

（一）被處分人數呈上升趨勢，年齡向低齡化發展

黨的十九大以來，全國紀檢監察機關共處分年輕幹部（40週歲及以下）XX萬人，佔同期全國處分幹部總人數的XX%，其中，涉嫌犯罪移送司法機關XXXX人，佔受處分年輕幹部的X%。從年度看，2019年、2020年、2021年、2022年全國紀檢監察機關處分年輕幹部人數分別爲X萬人、XX萬人、XX萬人、XX萬人。從職級和年齡上看，鄉科級及以下佔XX%；“80後”XX萬人、佔XX%，“90後”XXXXX人、佔XX%，“00後”有XX人。從XX市的數據看，黨的十九大以來，XX市各級紀檢監察機關共查處年輕幹部佔全市處分幹部總數的XX%，其中，採取留置措施XX人，移送檢察機關XXX人，受處分“90後”幹部XXX人，最小的XX歲，有些甚至是剛任職半年的工作人員。以上數據表明：受處分年輕幹部總體呈增長態勢：一是絕對數量在增加，二是佔全國處分幹部總人數同比增幅在增加，三是年齡向低齡化發展。

（二）以違反工作紀律、廉潔紀律爲主，微腐敗居多但也不乏“小官鉅貪”

黨的十九大以來，在全國紀檢監察機關所處分的XX萬年輕幹部中，違反工作紀律XXXXX人，佔XX%，主要表現爲責任心不強、作風漂浮、履職不到位，以及服務經濟社會發展和生態環境保護方面不作爲、亂作爲等。違反廉潔紀律XXXXX人，佔XX%，主要表現爲收受禮品禮金、違規接受宴請、違規公款吃喝、違規公款旅遊、違規發放津補貼，違規從事營利性活動等。以2022年的數據爲例，受處分的XX萬名年輕幹部中，違反工作紀律、廉潔紀律佔比較高，分別爲XX%、XX%，這兩類佔違紀違法總數的XX%。另外，因貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪的問題，全國受處分的XXXXX名年輕幹部中，金額低於10萬元的XXXX人，佔XX%；金額低於1萬元的XXXX人，佔XX%。不過，有的年輕幹部雖然年齡不大、職位不高，膽量卻不小，貪腐金額不亞於“大老虎”，超過1000萬元的有XXX人。典型案例有安徽省滁州市不動產登記中心“95後”幹部張某，三年間共侵吞XXX戶買方人的託管資金XXXX多萬元；河南省鄭州市新區建設投資公司“95後”出納員邵某，利用職務便利貪污XXXX萬元。

（三）酒駕醉駕、嫖娼、吸毒等違反社會管理秩序、非職務違法犯罪問題突出

以2022年全國數據爲例，全年受處分的XX萬名年輕幹部中，酒駕、吸毒、嫖娼等非職務違法犯罪行爲佔比高達XX%。類似情況在XX市也有所體現。據統計，2022年XX市年輕幹部因酒駕、吸毒、嫖娼等非職務違法犯罪問題被處分人數，佔黨紀政務處分總數的XX%，而同期其他幹部上述案件的佔比爲XX%。可見，年輕幹部因違反社會管理秩序等非職務違法犯罪受到處分的現象非常突出。

（四）網絡賭博、網絡遊戲等“涉網”案件不時顯現

近年來，全國各地通報了多起公職人員涉賭違法典型案例，並且呈年輕化趨勢。年輕幹部網絡賭博、網絡投資、網絡借貸、網絡遊戲、網絡色情等問題亟需引起重視。據中部某市統計，2017年以來，該市共查處幹部涉網賭博案件XX例，其中35歲以下的年輕幹部就有X例，比率接近XX%。對年輕幹部而言，使用網絡以及接納新生事物是其優勢，但同時也容易在網絡中迷失自我，或者掉入不法分子精心編制的陷阱。如，常德市公交公司職工化某，2019年1月至2022年8月挪用公款XXX萬元，其中“打賞女主播”XXX萬，遊戲充值XX萬，就是一個典型的案例。

二、年輕幹部違紀違法問題的原因分析

（一）缺乏黨性鍛鍊，組織原則性不強

年輕幹部由於年紀較輕、閱歷較淺，普遍存在着接受政治歷練、組織考驗的時間短；世界觀、人生觀、價值觀還不夠成熟；不注重自身的黨性修煉；關注業務工作多而忽視政治理論學習，未能達到業務能力和黨性修養同步發展、同時提高的狀態。在錯綜複雜的形勢和越來越嚴格的要求面前，一些年輕幹部在思想上還沒有清醒認識到新徵程上應該以什麼樣的精神風貌展現自己，應當如何規範自己的一言一行等問題。這就導致一些年輕幹部一旦掌握權力或掌控資源之後，或者在發現制度監管上的漏洞之後，經不住誘惑，理想信念動搖，罔顧黨性原則，突破行爲底線，走上歪門邪道，做出一些違紀違法的事情來。

（二）紀法意識欠缺，自律能力不足

年輕幹部的違紀違法問題大多數屬於輕微案件，有的是工作態度和責任心問題，有的是貪圖眼前的小恩小惠問題。究其原因，很大程度上是因爲紀法意識不強造成的。年輕幹部在做一件事情或者作一個決定的時候，不大習慣用紀法的尺子來度量一下自己的思維，喜歡感性用事，腦子裏想的就是儘快把事情辦完，而容易忽視其背後的規則和要求。有的年輕幹部進入工作角色之後，把一包煙、一瓶酒、一張卡、一頓飯看作是“小菜一碟”，覺得無所謂。其實，這些現象都是紀法意識不強而導致的權力突破應有邊界和背離應有準則的失控、失範問題。大量事實證明，落馬官員往往都有一個從量變到質變、從失小節到釀大錯的過程。小事小節是一面鏡子，折射出紀法觀念和自律意識。

（三）鬥爭本領不夠，抵禦誘惑不強

由於缺乏歷練，年輕幹部在敢於鬥爭、善於鬥爭方面明顯存在着經驗不足、意志不堅、本領不強的問題。面對複雜的外部環境，往往容易掉入“誘惑陷阱”“圍獵陷阱”。現實生活中，許多年輕幹部都有一定程度上的攀比心理，再加上接觸的信息紛繁複雜，各種誘惑層出不窮，有的甚至是專門針對涉世不深的年輕幹部的弱點量身打造和設計的。有的年輕幹部在心裏上抵擋不住誘惑，在精神上難以戰勝自我，從而掉入所謂的“誘惑陷阱”。對於像行政審批、物資採購、款項支付、項目驗收等重要崗位上的領導幹部，一些不法分子總是會千方百計地進行“圍獵”，以小博大換取利益。在這方面，年輕幹部涉世不深，鬥爭經驗不足，極其容易掉入所謂的“圍獵陷阱”。

（四）制約監管不嚴，政治生態不良

近年來隨着國家治理體系和治理能力現代化不斷推進，體制內各單位、各部門的制度化規範化建設水平及治理能力得到了一定程度上的提高。但不可否認，仍然有一些地方或單位存在監管制度不完善、內控機制不健全、工作程序不規範等問題，對年輕幹部重使用、輕監管。如，有的單位會計、出納同屬一個人，缺乏基本的監督制約；有的領導把重要事項的網絡審覈口令直接交由年輕下屬代爲操作；有的領導作風漂浮，規定的檢查長期不落實，導致問題愈演愈烈，等等。這些現象的存在，無形之中助長了少數年輕幹部心生僥倖、鋌而走險的風險。另外，也有少數地方和單位的政治生態堪憂，“潛規則”仍然在起作用，勢必會影響年輕幹部的價值取向。在這種環境下，一些年輕幹部往往會抱着“他人躺平我也躺平”“大家都這麼幹我也這麼幹”的想法而隨波逐流。

三、年輕幹部廉潔從政的對策建議

年輕幹部違紀違法現象的產生，既有幹部自身的原因，也有監管缺失的問題，還有文化、政治生態等多方面因素的影響。結合年輕幹部違紀違法案件的總體情況、特點、原因，可以從以下四個方面教育引導年輕幹部扣好廉潔從政“第一粒釦子”，切實走好行穩致遠的從政之路。

（一）堅定理想信念，築牢拒腐思想堤壩。思想是行動的先導。歷史和實踐充分證明，黨員幹部只有理想信念堅定，才能煉就“金剛不壞之身”，才能經得住各種風浪的考驗，才能抵擋得住各種誘惑的侵蝕。如果理想信念不堅定和理想信念缺失，精神上缺“鈣”，就容易誤入歧途。針對年輕幹部思想行爲特點，加強理想信念教育，關鍵要解決好年輕幹部的世界觀、人生觀、價值觀問題。當前就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想爲年輕幹部凝心鑄魂，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化爲堅定理想信念、提高黨性修養、指導實踐創新、推動工作發展的強大力量，積極築牢防腐拒變的思想防線，確保在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。

（二）堅持從嚴監管，強化教育培訓引導。各級黨組織要切實扛起黨員幹部教育監督管理的政治責任，對年輕幹部既要管好行爲，又要管好思想；既要管好工作，又要管好社交；既要管好“八小時內”，又要管好“八小時外”，積極引導年輕幹部繫好廉潔從政的“第一粒釦子”。要加強對有賭博、借款、網絡投資、酗酒等行爲的幹部談心談話、家庭走訪，掌握思想動態、關注心理需求，引導其樹正“三觀”、淨化“三圈”。各級紀檢監察機關要關口前移，強化對年輕幹部的日常監管，抓早抓小、防微杜漸。對反映年輕幹部苗頭性、傾向性問題和輕微違規違紀的問題線索，要精準運用談話函詢等方式，及時“紅臉出汗”“猛擊一掌”，防止小毛病演變成大問題。

（三）增強紀法意識，推動紀律入腦入心。紀法意識直接決定着人們遵守紀律、執行法律的主動性和自覺性。紀法具有指引性，即以行爲規範的形式規定了哪些可爲、哪些不可爲；哪些行爲合規合法、哪些違規違法。紀法還有強制性，即紀法都是行爲規範，一旦違反，就要受到相應的懲處。年輕幹部必須認真深入系統地學習紀法知識，要原原本本地學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國監察法》等文件，牢固樹立紀法意識，堅持行爲規範，切實把好“政治關”“權力關”“交往關”“生活關”“親情關”。

（四）正確看待利益，避免成爲物慾奴隸。年輕幹部很容易受到物質主義的影響。要教育引導年輕幹部樹立正確的義利觀，以積極的心態對待人生價值、物質利益等問題。一要常知足。習近平總書記指出：“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。”這爲年輕幹部正確對待處理當官與發財的關係指明瞭方向、劃定了紅線。既想當官又想發財的思想觀念與新時代年輕幹部的職業素養和要求是相悖的。發財之道不在官場，而在市場和商場。當官發財，無不是公權私用、以權謀利，違背了黨的性質宗旨、也違反黨紀國法。爲官之道在於爲黨和人民做事，全心全意爲人民服務。二要存戒備。現在社會上不法分子“圍獵”公職人員可以用“十面埋伏”來形容，其手段層出不窮，花樣不斷翻新，防不勝防。年輕幹部必須對平常的小恩小惠、吃吃喝喝、阿諛奉承等行爲保持高度的戒備，看透其本質，防止掉入“圍獵陷阱”。三要算好賬。對年輕幹部而言，人生之旅還有很長的路要走，切記不要貪圖小利、陰溝翻船，要時刻算好政治帳、經濟賬、名譽帳等幾本大帳，警醒自己千萬不要在利益問題上栽跟頭，在是非面前犯糊塗，要堅信腳踏實地、努力奮鬥纔是行穩致遠的唯一“密碼”。