工作開展調研報告多篇

【第1篇】老年體協工作開展情況的調研報告

俄體辦事處位於科右前旗西南部，距烏蘭浩特市37公里，是一個典型的以農業經濟爲主導的辦事處，下轄10個村29個屯47個農業生產合作社，有4806戶、15946人，其中60歲以上老人1877人，佔總人口的11.77%。爲了活躍老年人文化體育生活，提高老年人生活質量，使老年人“老有所爲、老有所樂、老有所學、老有所教”，俄體老年體協應勢而生，把老年人團結起來，經常組織開展有益老年人身心健康的活動，成爲當地社會主義新農村建設進程中文化體育事業發展不可缺少的一支重要力量。

一、老年體協工作開展現狀及主要經驗和做法

（一）健全組織機構，配強工作人員

俄體辦事處老年體協是因農村文化體育事業發展和廣大老年人的需要組建的，首先辦事處把健全組織機構放在了首要位置來抓。一是組建了辦事處老年體協，辦事處老年體協成立伊始，就注重挑選那些在機關幹部中有工作經驗、有一定文化體育特長、又願意爲老年人服務的老幹部和中青年幹部擔任協會的主席、常務主席和祕書長等職務，並把那些德高望重、有一定社會影響力的退休老教師、老幹部吸納到組織中來，讓他們發揮餘熱；二是辦事處老年體協根據農村老年人文化體育活動的實際情況，組建了6個文化體育小組，即：老年人棋牌小組、老年人門球小組、老年人拳操小組、老年人書法繪畫小組、老年人文藝活動小組和老年人秧歌活動小組，6個小組在辦事處老年體協的領導下組織開展老年人文化體育活動；三是組建了10個老年體協分會，每個村組建1個，使辦事處老年體協工作得到了延伸。另外，老年體協還非常注意新生力量的補充，每間隔一段時期就對協會的各個組織進行調整，把那些年齡偏大、多病、不能勝任工作的老年人予以更換式調整，並且把那些剛剛跨入老年人行列的“年輕老人”及時吸納到組織機構中來，使老年體協工作運行機制日趨走向成熟。

（二）健全規章制度，強化規範管理

俄體辦事處老年體協成立以來，始終把建立健全體協的各項規章制度作爲夯實工作基礎的一件大事來抓。一是制定了老年體協章程。明確了體協的工作範圍、組織管理、工作職責等事項。二是建立了工作例會和學習制度。每年召開兩次體協會員會議，每個季度集中進行一次學習。三是建立了走訪慰問制度。每年重陽節、春節期間都配合辦事處黨工委深入老幹部、老黨員、老教師、老軍人和軍烈屬家中慰問，對特困老人進行救助；四是老年體協工作達到“四有五個一”標準，“四有”即：由組織機構、有場地設施、有活動資金、有活動項目，“五個一”即：一個老年體協辦公室、一個老年活動室、一個門球場、一個晨練點、一支骨幹隊伍；五是建立了老年體協工作基礎資料。實現工作活動有計劃、有簡報、有記錄、有總結材料；協會章程、組織機構、工作制度和工作職責張貼上牆，從而使老年體協工作走上了規範戶、制度化軌道。

（三）落實活動場所、建立老年人“根據地”

爲了使老年人活動有去處，辦事處黨工委非常支持老年體協工作，積極籌措12萬元資金修建了230平方米的老年人文化體育活動中心，添置了電視機、功放機、dvd機、音響、圖書、報紙、中國象棋、國際象棋、麻將、紙牌、檯球、乒乓球、羽毛球等老年人娛樂設施，投入資金4000元修建了老年人門球場，購置了門球比賽器材和比賽服裝，設置了老年人晨練點，“老年人文化體育活動中心”每天都能吸引衆多老年人來此看書、看報、參加文體娛樂活動，現已成爲名副其實的老年人活動之家。

二、老年體協的作用

俄體辦事處老年體協作爲基層羣衆自治組織，工作開展的如何直接影響其自身存在的價值。爲此，俄體老年體協成立以來，積極創造條件，按照“常規活動天天有、特色創新活動年年有”的工作方針，較好地發揮了老年人在新農村建設中的作用。一是在勤勞致富奔小康上發揮作用。面對農村經濟和文化體育事業發展出現的新形勢，老年體協廣泛發動老黨員、老幹部、老教師爲辦事處經濟發展獻計獻策，而且根據很大一部分老年人有勞動能力的實際，積極發動他們老有所爲，爲新農村建設發揮餘熱，做出新的貢獻； 二是在維護社會穩定上發揮作用。老年協會充分利用平均每一個大家庭有一個老年人，每個老年人可以教育三代人的優勢，經常組織老年人配合相關部門對違法違紀村民進行教育感化工作，熱心參與民事糾紛的調解，充當各類工作信息員，從而有力地促進了良好“鄉風村貌”的形成；三是在維護老年人合法權益上發揮作用。老年體協經常配合司法、共青團、婦聯部門進行家庭贍養糾紛調處、尊老愛幼典型評選和精神文明創建等 活動，全力維護老年人的合法權益，進一步弘揚尊老、愛老、敬老的風尚；四是在關心教育下一代上發揮作用。老年體協利用老年人德高望重、閱歷豐富等優勢，對一些劣跡青年曉之以理、動之以情，教育他們改邪歸正，引導未成年人健康成長。

三、老年體協工作開展存在的問題

1、局部地區和部門存在重經濟發展，輕文化體育建設現象。

2、由於城鄉差別，農村老年人蔘與文化體育活動的意識還不是很強。

3、缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。

4、由於體制原因，財權上移，基層無更多的活動經費用於老年體協活動的開展，老年體協工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。

四、老年體協建設和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人蔘與文化體育活動的意識。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。

3、加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。

4、建議設立老年體協專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協工作開展保持連續性。

5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業務水平，使老年體協工作開展有質有量。

【第2篇】關於鐵嶺市對外宣傳工作開展狀況、存在問題及對策的調研報告

關於鐵嶺市對外宣傳工作開展狀況、存在問題及對策的調研報告

費東旭

我市的對外宣傳擔負着讓世界瞭解鐵嶺、外塑良好形象，爲鐵嶺改革開放和經濟建設創造有利的國內外輿論環境的重大責任。

一

幾年來，市委外宣辦在市委、市政府的正確領導下，在對外經濟宣傳、對外文化宣傳、對外宣傳品製作、網絡新聞宣傳、突發事件對外報道和新聞發佈工作等方面取得了比較突出的成果。據不完全統計，自2001年以來，市委外宣辦參與我市重大經貿活動的對外宣傳16次；邀請和接待省級以上新聞單位記者1000餘人次；在境外報刊做專版12個；組織策劃製作各種外宣品8大類約6萬餘盤（冊）；組織市直媒體向中央、省級新聞單位傳送新聞近4000篇（條）；對外廣播約500分鐘，其中在中國國際廣播電臺對外播出節目220分鐘；協助中央電視臺各頻道拍攝鐵嶺專題片近20部，播出總時長近1800分鐘。

外宣辦多次邀請強勢媒體和記者團走進鐵嶺，特別是以兩次中國·鐵嶺國際民間藝術節爲契機加大對外宣傳鐵嶺的力度，極大地提高了鐵嶺知名度，擴大了鐵嶺影響。《〈讓世界瞭解你〉鐵嶺專輯》向世界150多個國家和地區展示鐵嶺的風貌，被市直機關工委評爲2004年度市直機關15件最佳實事之一。2004年，市委外宣辦精心打造製作了'一畫冊、一專輯、一套書、三部片'等一系列外宣品。在網絡方面建管並舉，在逐步強化網絡新聞宣傳與管理的同時，認真策劃門戶網站建設。幾年來,外宣辦逐步整合資源，理順關係，策劃建立高效運轉的對外宣傳工作機制，爲構築我市'由外宣辦統一協調、各部門緊密配合的'大外宣格局奠定了基礎。

二

在與其他城市的工作交流中，對照我們自已的工作實踐，我們深刻的體會到我市的外宣工作還處在零敲碎打的狀態，在機制和手段上較爲落後，沒有真正實現大外宣的格局。其主要表現在以下三個方面：

（一）對外宣傳沒有形成合力，各部門分兵做戰，互不通氣、低水平、低效應的重複工作。外宣工作不單是外宣部門的事，也是外事、外經、經貿、旅遊、臺辦等部門及外向型企業共同的事。雖然有的單位已經認識到了對外宣傳工作的重要性，有的單位領導還親自做外宣工作，但由於我市沒有將外宣工作規劃列入到經濟發展的總體規劃中去，不能更好地去統一調度、統一協調，造成了各自爲戰、缺少溝通、重複浪費的現象。

（二）個別部門外宣意識淡漠，很多人存在外宣對於地方經濟發展無關緊要、外宣光花錢不賺錢的錯誤觀念。一些人認爲，對外宣傳不能立竿見影的直接產生經濟效益，長遠效益也看不見，摸不着，爲經濟服務不過是一句空話。由此推理出外宣光花錢不賺錢的錯誤看法，這對於外宣協調各部門的工作產生了負面的影響。

（三）投入不足。目前我市還沒有把對外宣傳經費納入到財政的盤子內，一些基礎性工作因財力不足無法開展，要樹立'知名度也是重要資源'的理念，在財力進一步增長的情況下加大對外宣傳工作的投入。建議借籤省內多數兄弟市的作法，設立對外宣傳專項資金，並對在域外媒體上稿的記者給予適當獎勵。

三

我省其它兄弟市的外宣起步早、任務明確、制度健全、途徑較多，已經在實踐中形成了一套行之有效的方法。而我市如何與時俱進的高起點的做好對外宣傳，在強手如林的競爭態勢下找出我們自已的閃光點，確定自已在公衆中的輻射度和力度，以達到滿意的外宣效果呢？對此，我們就下一步外宣工作的任務、途徑、手段進行了深入的思考：

（一）爲經濟建設服務

外宣爲經濟服務的過程，就是追求經濟效益的過程，爲經濟服務是當前對外宣傳工作的主題，針對鐵嶺的實際，我們打算從以下幾個方面入手：

第一要抓住經濟優勢進行對外宣傳。如加大我們鐵嶺市搶抓機遇、加快發展的大好形勢等方面的對外宣傳，使外界關注我們併產生興趣，從而產生與我們合作的願望，爲我市經濟的跨越式發展服好務。

第二打破原來各部門自成一體，各取所需的外宣局面。進一步強化我市的對外宣傳功能，將外經外貿、工業農業、開發區及工業園區建設、城市規劃、科教文體、僑務、旅遊等部門的對外宣傳工作進行大融合，變零敲碎打爲整體推出，制定長遠的規劃，逐步形成具體工作由外宣負責，並協調指導各部門新穎詳實的向國內外介紹我市的投資環境、經濟發展前景等情況，更好的爲經濟發展創造條件。

第三加大對名牌企業和名優特產的宣傳。近年來，青島的名聲大噪，並不是因爲它的風景，而是因爲一個又一個的名牌企業從這裏走出去，走向全國、走向世界。如海爾、海信、青島啤酒等，我們今後也將密切與企業的合作，用多種途徑和手段把我們的名企和名產宣傳出去。

第四進一步探索新形式、新渠道。與企業營銷、市場開發、文化交流、學術研討等活動緊密的結合起來，使對外宣傳落花流水在實處，更好地爲經濟建設和社會發展服務。

（二）進一步對城市形象進行定位

在目前各個城市都要把自已推向全國、推向世界的競爭態勢下，我們就要找出自已獨特的和優勢的地方。獨特的即獨一無二的，在這方面我們可以繼續打趙本山這張家喻戶曉的名'牌'；優勢方面我們則可先聲奪人，以優取勝。例如風箏許多地方都有，但由於濰坊舉辦國際風箏節最早，給人的印象就是那裏是風箏的故鄉，那裏的風箏最好。而我們則挖掘東北獨具特色的民間藝術做爲外宣亮點，如小品小戲、二人轉。繼續宣傳好我們的新興煤電能源之城、優質農副產品生產加工基地和小品藝術之鄉、紅樓文化之鄉、體育冠軍之鄉三張文化名片。

（三）利用活動深化外宣。

通過我市兩屆藝術節的成功舉辦，收到了前所未有外宣效果。從新聞發佈到組織有關新聞記者對外發稿、一時間報紙、廣播、電視、網絡關於鐵嶺藝術節的報道鋪天蓋地，來參加藝術節的5000多位中外客商和友好人士，所見所聞了鐵嶺的經濟發展和人民的精神面貌，起到了極其成功的外宣效果。另外，我們也計劃與旅遊局、經貿委、商業局、消費者協會、個體工商業者聯合會等部門組織系列活動，炒做我們鐵嶺的知名品牌，擬與旅遊局共同策劃搞'鐵嶺名吃'、'鐵嶺名廚'（暫定）等活動的評選；擬與經貿委合作稿'鐵嶺名企'、'名優特產'評定活動，評定結果組織記者對外發稿，並於互聯網上發佈。

（四）製作外宣精品、配合對外宣傳

對外宣傳離不開外宣品，無論是考察出訪、接待來賓、文化交流還是對外招商、經貿洽談、都需要通過外宣品來介紹自已展示自我。而外宣品只有落地有聲，才能發揮宣傳效益。經驗告訴我們，要使外宣品送得出去，取得好的宣傳效果，必須保證外宣品使人愛拿、愛看、愛帶、愛留。

（五）關於我市在互聯網上宣傳工作的想法

從2001年以來，各市的互聯網站快速形成了'第四媒體'的架勢，如國家的中國網、遼寧省省委宣傳部的東北新聞網、各市有如瀋陽的北方熱線、大連的天鍵網、鞍山的千華網等。很明鮮，既然是新興媒體，理所當然就是輿論宣傳陣地，如果我們不去佔領、不去管理，那麼其他一些消積的意識就會在此滋生蔓延、混淆視聽，一旦那樣我們就會很被動。在這種大環境下，我們開通了鐵嶺新聞網。它充分體現了我們黨委政府的政治意識，也體現了與時俱進的創新意識。

目前，鐵嶺有網站60餘家，在對外宣傳鐵嶺上發揮了很大的作用，但也需進一步解決以下兩個方面的問題：

一方面重點扶持培育中國鐵嶺門戶網，進一步整合全市新聞宣傳資源、發揮傳統報業優勢，集中電臺、電視臺等新聞單位和各縣（市）、區的力量，統一對外宣傳口徑，開展對外宣傳。

另一方面，建議將當前政府機關單位網站進行合併，互補優勢，聯合開發，形成合力，避免重複建設，浪費資源。對於事業單位網站加強引導，使其儘量掛在新聞網站下面，或者建立鏈接關係。對於企業網站，要加強宏觀調控，將同行業的企業進行組合，形成規模效應。

第三就是在當前形式下加強監督和管理。外宣辦負責全市的網絡新聞監管，定期會同公安、電信、安全等部門對市內網站進行抽查，對於違規發佈新聞和開設BBS論壇的網站及時向上級主管部門通報。對於新聞上網，按照國務院新聞辦公室、信息產業部下發的《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》進行網絡監管。

（六）重視外宣圖片

無論在任何宣傳刊物中，圖片所傳達的畫面語言較之文字往往更容易先聲奪人，在對外宣傳中起着舉足輕重的作用。隨着我市對外開放步伐的加快和外宣影響力的擴大，許多國家大型雜誌社的海外版通過省外宣辦要求提供我市各個方面的文字材料和圖片，這給我們帶來一種緊迫感，因爲我們手中的圖片很有限，而且已經跟不上形勢，別說是對海外發行，甚至在省內都遜色。如我們在製作鐵嶺網上行網頁以及爲《人文中國·中國'節、會'大典》大型外宣圖書出版社提供有關我市民間藝術節的資料時就強烈的感受到了好圖片的窘迫，外宣即要有各行各業題材廣泛的、生動的、可讀的圖片，又要有新聞圖片、還要有具備一定檔次的外宣圖片。所以，我們應對工作中的圖片提高認識，加強重視。收集報社記者和攝影家手中有關我市各種題材的圖片，當然，有一部份是需要經費的。

繼往開來，我們的外宣雖然取得了一些成績，但任重而道遠，我們將依靠市委市政府的領導，圍繞中心，協同作戰，努力營造大外宣格局，讓鐵嶺走向全國、走向世界！

中共鐵嶺市委對外宣傳辦公室

鐵嶺市人民政府新聞辦公室

2005年8月17日

【第3篇】我縣扶貧工作開展狀況調研報告

根據省扶貧辦關於做好全省30個最貧困重點縣扶貧開發工作座談會籌備工作開展扶貧工作調研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發領導小組立即召集扶貧、財政、農業、畜牧、水利、統計、發改、電力、交通等單位主要領導參加的專題會議，並抽調相關部門業務人員組成調研組分赴各鄉鎮、村開展深入細緻的調研工作。(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規劃。根據先難後易的原則，深入鄉村調查研究，召開村民大會徵求羣衆意見，根據缺什麼補什麼優先解決羣衆最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批覆後，縣鄉兩級通過電視、網站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間爲8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質量、資金到位情況進行公示。項目竣工後，設立標誌碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施後的公示，使項目資金接受社會及羣衆的監督。三是嚴格項目監督檢查。項目實施中，組織財政、監察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。縣扶貧辦班子按南中北三個片區，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目後續管理。項目完成驗收後，及時進行移交，制定項目後續管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成後，先由鄉村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最後報請市級驗收。要求縣鄉兩級驗收覆蓋率達100%。

(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬覈算，專款專用，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯籤制(提出用款申請→分管領導→主要領導→紀委書記)。三是實行鄉財縣管鄉用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉村不設扶貧項目資金戶。四是結合縣情，制定出臺了《_____縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規範安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉提出申請，經縣扶貧辦審批後，由縣報賬中心按批覆項目資金補助標準審覈，報賬再回補剩餘資金。六是大宗物資進行招投標統一採購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成後，要對項目資金進行審計，並形成審計意見書。八是每年組織紀委、監察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監督。

5、發揮羣衆的主體作用。始終把農民羣衆作爲扶貧開發投入主體，廣泛動員羣衆參與扶貧工作，積極動員投工投勞。“十一五”以來共累計投勞折資3564.2萬元，佔總投資的14%。

6、部門協作，整合資金。以整村推進爲平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。

7、動員全社會力量參與扶貧。在發揮羣衆積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進扶貧工作。

8、強化內部管理。進一步完善

二、存在的困難和問題

_____縣是一個集山、少、邊、貧爲一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，_____尚處於奴隸制、封建領主制、原始共耕制等多種社會形態。1956年自治縣成立後，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關懷下，通過全縣各族幹部羣衆的共同努力，各項事業蓬勃發展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發生了巨大深刻的變化。但由於基礎差、底子薄、起步晚、發展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。

三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發工作特別是“十一五”以來，由於上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困羣衆參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由於返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到2022年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，佔全縣農業人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和乾熱河谷地區。這些地區生存環境惡劣，生產生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過着吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產不足千元。

五是產業發展基礎弱，貧困羣衆增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產業發展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產業扶貧力度，扶持發展了一批特色種養業，但因投入不足、不成規模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農產品出現滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨着農民工進城務工人數的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對於培植貧困地區的產業和提高生產技能也帶來了不利影響。

三、近期扶貧工作目標及重點任務

根據新的形勢任務要求，按照中央、省、市

【第4篇】法律顧問工作開展情況調研報告

法律顧問工作開展情況調研報告

20xx年12月，我市成立了“_____市政府法律顧問團”，聘請了5名資深律師擔任市政府法律顧問。法律顧問團成立後，在協助市政府做好重大決策、重大行政行爲的法律諮詢和論證，參與招商引資、規範性文件審查、重大經濟項目談判、合同審覈等方面在做了大量卓有成效的工作，推動了政府依法行政工作進程，體現了政府法律顧問存在的價值和特殊性及不可替代性。

一、工作開展情況

（一）爲政府重大決策提供法律意見和法律論證。市政府法律顧問團通過參加市長辦公會議、市政府常務會議等重要會議，對政府重大決策提供法律意見。同時，組織專家、職業律師以及社會各界人士就政府重大決策進行法律論證，從而從源頭上把好法律關，保證政府決策的合法性。

（二）審覈把關政府規範性文件。顧問團協助政府法制辦，對政府起草或者擬發佈的規範性文件，從法律方面提出修改和補充建議；同時，爲政府正在實施或準備實施的行政管理工作組織的各項改革方案以及具體措施提供法律意見。截至目前，政府法律顧問團參與起草、審查規範性文件 份，爲我市政府規範性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。

（三）參與信訪案件處理。顧問團參與處理政府涉法事務，以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益，進一步發揮了政府法律顧問和參謀助手作用。同時，配合信訪部門，爲依法處理疑難信訪案件提供法律諮詢意見，對上訪羣衆提供法律援助。我市信訪局目前實行律師信訪值班制度，讓專業律師與羣衆面對面，幫助羣衆解決法律方面的困惑和問題，有效化解了基層矛盾，維護了社會大局的穩定。

（四）就行政複議等案件涉及的重大法律問題提供法律諮詢。隨着社會主義法制的健全和公民法律意識的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政複議案件，同時還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時，需要具備相當專業的法律知識，政府法制辦將法律顧問召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問題進行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。

二、困難和問題

我市政府法律顧問工作雖然取得了一定的成績，但還存在着以下幾個亟待解決的問題：

（一）定位不適應新形勢的需要。政府法律顧問參與的法律事務往往非常重大，非常複雜，而且非常緊急。但是，由於時間原因，有的重大決策顧問前期沒有介入，不瞭解情況，又沒有足夠的時間去審查證據，更談不上深入研究了。這種法律顧問工作嚴重後置化的顧問方式，阻礙了政府法律顧問工作的發展、完善。

（二）潛力沒有得到充分發揮。一個時期以來，由於政府法律顧問成員自身不斷髮生變化，又沒有得到及時的補充調整，致使政府法律顧問工作不斷弱化，加上一些顧問團成員工作的積極性主動性不夠，對政府的依法行政等相關工作，缺乏積極的參與，知識積極的提供意見和建議。同時，由於法律顧問自身職業原因，出於職業收入考慮，“訴訟型”顧問職能相對強一些。這樣的情況，導致法律顧問部分職能弱化，不能充分發揮他們的參謀、助手作用。

（三）長效機制不夠健全。從20xx年到現在已有7年時間，在這7年時間裏，我市的政府法律顧問工作連續性不夠強。由於激勵機制等多種因素，法律顧團成員工作主動性下降，導致部分工作職能出現弱化趨勢。雖然我市政府法律顧問在經濟建設等方面發揮了積極作用，取得了一些成績，但是從嚴格意義上講，從貫徹落實依法行政的要求來看，從實現行政工作法制化、規範化、科學化的目的出發，我們必須建立政府法律顧問工作的長效機制。

三、建議

（一）關於工作定位問題。爲我市各級政府提供法律顧問服務，應當把握宏觀，搞好服務定位，突出服務重點，注重質量和實效，爲建設法治政府，維護社會穩定，創造和諧發展環境提供優質高效的法律顧問服務。我們認爲市政府法律顧問要做好以下工作：

1、論證政府重大投資項目的法律可行性。市政府擔負着基礎設施建設的重大責任，這些政府項目投資大，投資週期長，涉及法律關係衆多，且往往關係到百姓的基本利益。因此，政府項目的法律問題尤爲重要。法律顧問可以作爲項目的專項顧問，對政府重大投資項目的法律可行性進行論證，設計法律框架。在項目進行過程中，協調相關各方的法律關係，起草相關法律文書，參與談判及決策過程，保障項目的依法進行以及政府資金的安全。?

2、協助市政府預防及處理各種糾紛。市政府作爲一個主體，同社會其他主體發生經濟往來及其它民事法律關係是難免的。近年來，以政府爲一方主體的經濟民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設用地、土地使用權問題，以及經濟糾紛等較爲頻繁。而且，隨着我國行政訴訟法的實施，政府成爲行政訴訟的被告也時有發生。政府作爲案件的一方主體，在案件起訴前解決的可能性很大，但是，由於政府長期以來缺乏這方面的專業 人員，訴前調解工作十分滯後。政府法律顧問的介入，可以大大減少政府成爲訴訟主體的機率，既解決了矛盾和問題又取得了良好的社會影響。

（二）關於工作潛力發揮問題。

首先，要提高法律顧問業務技能。法律顧問在提供法律服務時，遇到的不僅僅是法律適用問題，很多是法律、政策及社會問題交織在一起，遇到最多的問題可能就是政策的適用問題。法律顧問要熟悉政策，並對政策合法性的適用後可能帶來的法律風險做出判斷，及時給政府提供風險提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問業務技能是做好工作的重中之重。

其次，要明確法律顧問工作職責。按照法律規定的程序建立法律顧問爲政府依法行政提供法律服務的關係，雙方的權利義務均經協商後用契約條款固定，法律顧問則由政府聘請，按照合同享有權利和履行義務。

再次，要建立激勵機制。由於政府法律顧問工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關的激勵政策和措施，激發其工作積極性，確保充分發揮政府法律顧問的工作潛力，推動政府法制工作再上新臺階。

（三）關於建立長效機制問題

1、建立政府法律顧問資格審查制度。應當從制度上明確擔任政府法律顧問的資格。我們認爲，理想的政府法律顧問人員組成應該是以公職律師爲主體，法學專家和執業律師（非公職律師）爲輔。公職律師作爲政府法律顧問的主體是政府工作性質所決定，因爲公職律師自身一般就是或者曾經是國家行政機關的成員，相對一般執業律師熟悉政府工作的操作程序，能準確把握政府工作的着力點，容易通過法律方式把政府的工作意圖準確地予以體現，能較好體現法律顧問的參與性、參謀性和顧問性。法學專家擔任政府法律顧問主要是利用他們精深的法學理論，着重對政府制定的規範性文件提出修改與補充建議。一般執業律師則通過他們的訴訟經驗豐富政府法律顧問組的服務手段。具體條件是具備懂法律、熱愛政治活動、懂市場經濟、懂私權需求的基本素質，還必須具備高度的政治責任感和工作責任感，一律不得有不良執業記錄等等。

2、完善政府法律顧問工作規則。一是健全法律顧問制度。市政府法律顧問團設在市政府法制機構內，在市政府行政首長的領導下負責政府法律顧問工作。二是明確、強化法律顧問的主要工作職責、顧問工作的方式方法，工作程序，紀律要求、責任追究等，進一步明確法律顧問工作職責，提高法律顧問責任意識，切實提高政府法律顧問工作效能。

3、健全工作目標考覈評價體系。將政府法律顧問工作納入政府中長期工作計劃和目標中，並建立相應的責任制，定期對有關負責同志的工作情況進行考覈評價，並計入年終考覈評價成績，作爲幹部晉升、評先的重要參考依據。

【第5篇】關於新型農村合作醫療工作開展情況的調研報告

關於新型農村合作醫療工作開展情況的調研報告

關於＊＊＊＊新型農村合作醫療工作

開展情況的調研報告

——＊＊＊＊政協活動小組 ＊＊＊

新型農村合作醫療是國家在提出建設社會主義新農村的基礎上，爲加快建立農村醫療保障制度，提高農民健康水平，更好地促進城鄉社會經濟統籌協調發展而開展的一項龐大的系統工程。爲確保此項工作的順利開展，＊＊＊＊在旗委旗政府的統一領導部署下，精心組織，狠抓落實，廣大農村羣衆積極參與，我鎮初步確立了大病統籌、醫療救助和農村醫療衛生服務的新型農村合作醫療體系。爲切實鞏固這一制度，進一步探索建立健康持續發展的長效機制，＊＊＊＊政協小組對新型農村合作醫療工作開展情況和運行情況進行調研活動。現將調研情況報告如下：

一、＊＊＊＊新型農村合作醫療工作現狀與成效

＊＊＊＊是20xx年鄉鎮機構改革後，由原＊＊＊＊三鎮合一的大鎮，共有村(居)委會＊＊個，常住人口＊＊人。其中農業戶數＊＊戶，人口＊＊人，農民人均純收入＊＊元，鄉鎮衛生院3個，村衛生室＊＊個，鄉村醫生74人。截止今年4月底，全鎮共完成參合人口＊＊人，參合率達82.1%。

主要工作成效：

(一)、加強領導。鎮黨委政府從實踐“三個代表”重要思想和統籌城鄉發展重大戰略出發，根據旗政府指導意見，結合本地實際，制定新型農村合作醫療實施方案及相關制度，成立了以鎮長爲組長，主管鎮長爲副組長，相關部門負責人蔘加的領導小組，各村(居)也相應成立了領導小組。爲確保工作順利開展，鎮政府把實施進度和成效列入各村(居)目標管理責任制中，年終兌現獎懲。

(二)、精心實施。20xx年2月23日，鎮政府召開了全鎮農村合作醫療工作動員大會，廣泛宣傳新型農村合作醫療制度的優越性，積極引導和動員廣大農村羣衆參加。鎮裏又抽調58名幹部深入到29個村中，會同村幹部逐家逐戶進行宣傳動員。通過張貼標語，發放宣傳手冊等宣傳形式，極大的調動農民參合積極性，確保籌資工作圓滿完成和制度的順利實施。

(三)、規範管理。爲配合旗合算辦工作，鎮政府也相應成立了新型農村合作醫療辦公室，各村(居)委員設立了聯絡員，爲農村合作醫療制度的規範管理提供了組織保證。不斷完善新型農村合作醫療規章制度，規範鎮定點醫院的管理，簡化結報審覈手續，實施服務承諾制，努力爲羣衆提供優質服務。同時加強基金管理，在財政所設立收支專門帳戶，嚴格審覈，杜絕不合理和不合法的補償支出，定期通報並接受上級財政、審計部門和羣衆的監督。

(四)、新型合作醫療主要變化。從調查情況看：一是減輕了農民看病就醫負擔，在一定程度上解決了農民因病返貧，因病致貧的問題。截止20xx年6月末，＊＊＊＊共爲位患病農民補償醫療費用元，其中門診補人，兌付元；住院補人，兌付元；有人獲得4千元以上補償，最高的一位是＊＊村＊＊＊，醫療費用元，補償了元。二是提高了農村產婦入院分娩率，據調查，目前以上的產婦都到醫療分娩，確保了母子平安；三是增強了農民自我保健意識。過去不少農民因家境困難，往往“大病拖、小病挨、到死才往醫院擡”，看一次病往往萬不得已。四是促進了農村醫療機構服務水平的提高。目前，＊＊＊＊的三個定點醫院都能夠積極改善軟硬件環境，強化制度建設，公開藥品價格，加強醫療管理，千方百計提高醫院接診水平和能力。通過改善服務、降低成本，門診人次和住院人次都有大幅度上升，醫院的經濟和社會效益有了新的提高。

二、新型合作醫療面臨的新問題

新型農村合作醫療是一項長期的艱鉅的社會保障工程，實施之初，還存在許多困難和問題，主要表現在六個方面：

(一)宣傳引導工作不夠深入，農民參保積極性有待提高。由於在推行過程中，一方面由於時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農民對大病統籌爲主的新型農村合作醫療工作缺乏經驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導致部分農民參保積極性不高，主動自願參加的不多。

(二)審覈結算流程仍顯複雜，便民服務尚需進一步優化。由於部分農民離定點醫療點偏遠，少來少去的醫療費用，加上來回車費農民認爲得不償失。

(三)政策和制度中尚有一些不夠科學和合理的地方。主要表現在報銷的門檻高，報銷的比例低，報銷的藥品面窄，限制過多。

(四)對定點醫院缺乏監管力度。鄉鎮政府對醫院的管理難度大，只能依靠藥監部門監管，政府處境尷尬。一方面政府積極做羣衆工作，提高參保率；另一方面醫院藥品價格虛高不下，農民與藥店買藥相差甚多，影響農民參保的積極性。

(五)鄉鎮醫療機構設施陳舊。由於近幾年鄉鎮醫院不景氣，國家對醫院的投入又嚴重不足，致使設備較陳舊，醫護人才嚴重缺乏，很多疾病沒有治療技術手段。農民反映，真正看病還得找縣市以上醫院治療。

(六)農民的期望值太高。農民認爲只有拿着《合作醫療證》，進哪一級醫院就診應該是自己做主，不願受到約束 ，特別是住院後一看花的錢多，報銷的又少，就有怨言。

三、新型合作醫療工作的幾點建議

1、進一步加強領導，提高認識。領導重視是推行新型農村合作醫療的關鍵之一。各級政府和村組幹部都要切實負起責任，加大領導力度，努力研究新的辦法，探索新的途徑，科學引導農民羣衆主動自願地繳費。

2、進一步加強宣傳，提高農村羣衆參保積極性。一是強化政府幹部和村組幹部開展學習活動，通過學習把政策瞭然於心，才能做好宣傳工作；二是開展耐心細緻宣傳教育活動，讓廣大農民把參保辦法、參保人員權利和義務以及審覈結算流程等真正瞭解和熟悉；三是針對性開展具體、形象、生動的典型事例宣傳，現身說法，使羣衆切實感受到制度的意義和好外，增強制度的吸引力，進一步提高自覺參保意識。

3、總結經驗，科學測算，充分論證，增強制度的合理性和科學 性。爲切實鞏固已取得的成果，保持政策的穩定性和連續情，在上半年工作的基礎上，旗有關部門應進行科學測算，充分論證，合理確定基金收支方案，最大限度地讓農民羣衆得到實惠。

4、充分利用村級衛生室在全作醫療制度中的作用。村級衛生是農村羣衆服務的最基層衛生單位，具有便捷、高效等特點，有利於農民羣衆就醫結報，減少中間環節和降低非醫費用。但發揮作用不應僅在常規病方百，在慢性病方面也應該發揮更大的作用。

5、健全管理監督機制，真正做到取信於民。一是要求合管辦確實履行好自己的職責；二是定期對基金的運行情況進行審計，確保其運行規範、透明，保證制度的公平公正；三是加強醫療服務，規範定點醫院管理，合理診治，有效控制醫療費用和非有效醫療費用比，減少不合理的醫療支出。

6、加大對醫院的投入力度。一是改善醫院環境條件，完善管理制度，改善服務質量和技術；二是爭取國家的支持，更新設備；三是大力引進醫護人才。只有這樣吸引病人，留住病人，從而形成良性循環，醫院經濟和社會效益纔會雙豐收。

【第6篇】少年刑事審判工作開展情況調研報告

未成年人是一個特殊的社會羣體，未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對教育和挽救失足未成年人有着十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區法庭對涉少刑事案件進行大膽探索，建章立制，規範管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先後被評爲市級和省級“優秀青少年維權崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對受理的案件及工作做法進行了調查分析，對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。

近四年少年刑事審判的基本情況及特點

基本情況。xx年至今，該院共審結未成年人犯罪案件145件238人，判處非監禁刑133人，判處非監禁刑率56%。

主要特點。

一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要爲搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成爲主要作案工具，暴力傾向突出。

二是團伙性、偶發性犯罪明顯。團伙作案數量較多，新建縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件中，團伙作案所佔比例約爲62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是xx等都表現爲一時衝動，沒有明顯的預謀，偶發性明顯。

因小事發生口角、爭執引發的報復性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、xx、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設施、妨礙公務、容留他人吸毒罪等罪名，以報復泄憤爲動機的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學之間小事發生糾紛，事後一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發傷害行爲導致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在國中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中國中文化的有86人，約佔全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人爲在校學生，所佔比例約爲26%。

未成年人犯罪以留守學生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16週歲的未成年人數爲53人，約佔44.5%，16-18週歲的未成年人數爲66人，約佔55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的.概率上升。

少年刑事審判工作的主要做法

建立未成年人犯罪案件的審理機構。新建縣人民法院長堎地區法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務，選配了政治素質優秀、審判業務精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學歷均爲本科及以上學歷，受過良好的法學教育，這爲少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯、學校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。

挖掘審判資源，突出庭審效果。探索懲教結合新路子，把維權活動貫穿於刑事審判全過程，全方位的開展維權工作。

一是注重庭前調查。開展庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，瞭解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特徵、平時表現、社會交往、成長經歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環境;查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態度。並把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作爲第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經濟困難和個別法定代理人自我保護意識差，無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權益的青少年，均爲未成年被告人指定了辯護人，保護青少年的合法權益。

三是大膽適用非監禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經濟損失，取得被害人諒解，有監管條件的，大膽適用非監禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對西山文武學校的5名參與搶劫四次的未成年人學生均適用了緩刑。該5名學生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發性，且該五名學生均具有較強的可塑性，判處緩刑後繼續回學校接受教育，達到了良好的社會效果。

四是着眼預防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判後延伸。爲了達到審判一案教育一片的效果，四年來，先後共選派法律知識過硬、司法業務能力強的3名法官擔任轄區學校兼職法制副校長，具體負責所任學校的法制宣傳教育。組織巡迴教育，就地以案講法。

少年審判存在的主要難題

法定代理人出庭率低。通過對近四年未成年人犯罪案件的調研，顯示在未成年被告人中，單親和留守孩子的總和年均佔到未成年人罪犯總數的96%，這些未成年被告人的法定代理人或因在外務工不能脫身或是對子女的問題漠視麻木，致使四年來平均出庭率低於60%。

回訪幫教工作受到經費等因素的制約。由於財政保障機制的缺乏，當前的回訪幫教工作僅侷限在判處緩刑的未成年罪犯範圍，並且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數判處監禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監禁場所的改造情況無法掌握。

與外地公安機關協調難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規定應由罪犯住所地公安機關執行，但執行通知書送達後，一般外地公安機關很少回執新建縣人民法院。

未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經常遇到未滿14週歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14週歲，無法追究其刑事責任，放縱了犯罪。

意見和建議

進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便於失足青少年儘快融入社會、適應社會;強化回訪幫教工作，擴大回訪對象的範圍。

加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發現普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關單位提出司法建議，促進未成年人保護及未成年人犯罪的預防工作的開展。

拓展司法保護範圍。增加對法律援助的投入，合理設置關押場所和少年法庭，對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施，探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進現有未成年人犯罪審判庭的設置，使審判環境更具人性化。借鑑“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和牴觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點，充分體現法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。

【第7篇】惠農補貼工作開展情況調研報告

爲促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作爲全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻（優質粳稻、優質秈稻）和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。爲了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、良種補貼的範圍。從XX年度糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積爲計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準爲雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項覈算，專款專用。

4、補貼發放程序。一是覈實農戶實際播種面積和所種糧食品種。採取農戶據實申報、村組覈查、張榜公示、羣衆監督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會覈實上報；鄉鎮人民政府覈定、彙總、建立檔案（覈定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。覈定無誤後，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發放補貼資金。XX年以前由鄉鎮農技推廣站覈實上報財政所後，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶；XX年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審覈無誤後，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元（玉米35.8萬元）。XX年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼範圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。XX年補貼範圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。XX年XX年補貼範圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。

二、農機具購置補貼

農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從XX年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區域內；二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全；三是申請登記，並按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完爲止、先來後到”的原則，簽訂購機合同；四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準爲農民購買農機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金爲20萬元；XX年30萬元，XX年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算爲現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用於退耕農戶退耕後維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。爲促進社會經濟持續、健康和穩定發展，XX年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：

1、補貼的範圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象爲具體實施退耕還林的農戶。

2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改爲補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計劃內的實際退耕面積爲計算補貼的依據。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。XX年開始，退耕還林糧食折現補貼爲每畝每年240元（按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算），全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調運費。退耕還林現金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨覈算，封閉運行。縣級財政部門，在縣農業發展銀行開設“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現補助資金由省逐級下撥到縣；退耕還林現金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統一撥到“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現補貼資金一併兌付。

5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現。退耕農戶在完成造林整地並已簽訂了退耕還林合同，經縣級林業部門檢查驗收後確實停耕的，先兌付50%；在退耕還林造林質量驗收合格後兌付其餘的50%。歷年退耕面積糧食折現和現金補助，經縣級林業部門檢查驗收合格後一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現。退耕糧食折現和現金補助的發放，實行按戶建卡制（登記卡、檢查驗收卡），退耕戶憑卡和本人身分證領取補助。XX年以前補貼資金以現金形式兌付給農戶；XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經逐步到期，國務院XX年下發了《關於完善退耕政策的通知》（國發[XX]25號文），將退耕還林補助政策繼續延期，補助的期限不變（即退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年），但直補農戶的金額已減少。補助標準爲每畝退耕地每年補助現金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。兩項資金稱爲完善退耕還林補助資金。兌現補助資金以檢查驗收結果爲依據。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。資金主要用於退耕還林農戶的基本口糧田建設、後續產業培植、農村能源建設、生態移民和補植補造等。省財政廳、省林業廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，（其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。）

四、能繁母豬補貼

爲保護和提高能繁母豬的生產能力，調動農戶養殖母豬的積極性，促進養豬業持續健康發展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼。XX年的補貼標準爲每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內容包括：

1、補貼對象。飼養能繁母豬的養殖者，包括農民、企業和農場職工。

2、補貼標準。XX年的補貼標準爲每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。採取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金髮放到養殖戶。

4、補貼發放程序。一是覈實能繁母豬飼養數量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間（XX年7月31日前）、能繁母豬界定標準（包括已經配上種的母豬、初產母豬、經產母豬和正在哺乳的母豬）、覈實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發放補貼資金。縣畜牧局對各鄉鎮上報的核實能繁母豬飼養數量進行審覈無誤後，彙總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養殖者。XX年通過覈實，我縣共有能繁母豬養殖戶12991戶，能繁母豬飼養數量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣於XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養殖戶19148戶，能繁母豬飼養數量30029頭。於XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

爲增強養豬戶抵禦災害等風險的能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，穩定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值（包括購買價格和飼養成本）的一定比例確定，保險經辦機構以此爲基礎，測算保險費率。

我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元覈定，保險費率確定爲6%，每頭能繁母豬的保費爲60元，其中：養殖戶承擔20%,即12元，其餘由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例爲：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取後逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統一上交省財政後，由省財政統一匯撥省人保財險分公司，實行全省統保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元（18270頭）。XX年保險賠付爲65.6萬元。

六、油菜良種補貼

爲加快油菜良種化、規模化、產業化進程，支持油菜產業發展，促進農民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準爲10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閒田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。

2、補貼範圍。凡種植油菜面積均納入補貼範圍。以下兩種情況不屬於補貼範圍：一是爲避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩定；二是爲確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準爲10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金髮放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼範圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

6、補貼發放程序。一是覈實油菜種植面積。採取農戶據實申報、村組覈查、張榜公示、羣衆監督的辦法進行。二是發放補貼資金。縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、補貼範圍、補貼標準等情況審覈無誤後，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準爲10元。

七、農資綜合補貼

從XX年起，國家爲了保證農民增產增收，穩定糧食生產，對種糧農民購買化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積爲主將補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。到目前爲止，國家共下達我縣種糧農民農資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元（8元/畝），XX年543萬元（26元/畝），XX年1556.53萬元（75元/畝），XX年1557.14萬元（75元/畝）。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內容：爲促進了地膜覆蓋技術的推廣，爲提高糧食生產能力，促進糧食增產、農民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象爲大春玉米規範化種植並配套加蓋地膜的農戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農戶手中，全縣涉及趙家店、三臺、鐵鎖、曇華、桂花、灣碧六個鄉鎮，領取補貼的農戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及六苴、龍街、趙家店、三岔河、鐵鎖、曇華、桂花、石羊、金碧九個鄉鎮，領取補貼的農戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農業局。

九、農村民居地震安全工程補助

省委、省政府爲了保障農民利益，最大限度減小地震對廣大農民造成的損失，從XX年開設並啓動了農村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農民補貼“一折通”發放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調查的基礎上，經研究討論決定，在龍街、金碧、趙家店、三岔河、新街、桂花六個鄉鎮實施，以自然村爲單位，把家庭貧困、結構簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象；把相對集中，村幹部組織發動能力強，羣衆積極性高的農村民居先納入實施範圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示範建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元（總指標800萬元）。

XX年共實施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及金碧、新街、趙家店三個鄉鎮。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金478.49萬元。

XX年目標任務：總建設1470戶，項目補助資金440萬元，（省州420萬元，縣殘聯15萬元，縣級配套5萬元。）其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫移民後期扶持

從XX年7月起，國家爲了妥善解決建國以來爲修建國家大中型水庫而移民的廣大農民的利益，實行了大中型水庫移民後期扶持政策。補貼標準：按照省覈定人數，每年人均補助600元。補貼方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。中央每年補貼我縣資金48.24萬元，截止XX年12月，州共覈定我縣享受大中型水庫移民後期扶持的移民人數804人，下達補貼資金181.38萬元（含項目扶貧補助60萬元，用於村莊道路、人畜飲水和學校建設）。

十一、小麥良種補貼

是對種植優質小麥的農戶購買優良良種所給予的補貼。我省從XX年開始實施，省州下達我縣補貼資金52萬元，每畝補貼10 元，補貼面積5.2萬畝。

十二、家電下鄉補貼政策

政策內容：國家爲應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費，拉動內需而推出的一項重要舉措。XX年2月1日起在全國推開。目前，我省正式開展補助的產品只有彩電、冰箱（含冰櫃）、洗衣機和手機4種。補貼標準：凡在XX年2月1日至2013年1月底止，購買人在指定網點購買規定數量的補貼類產品，均可享受財政補貼。每戶每類產品補貼數量不得超過2臺（件）。按照產品最終銷售價格的13%給予補貼。補助方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。補貼資金由中央財政負擔80％，省級財政負擔20％。XX年上級下達我縣家電下鄉補貼政策資金300萬元，自3月1日啓動該項工作以來，截止6月底，全縣共銷售家電產品618（件），其中：冰箱（冰櫃）351臺、洗衣機174臺、電視機82臺，手機11部，實現銷售金額105.15萬元，已兌現補貼資金13.67萬元。

十三、農村貧困殘疾人危房改造補助

政策內容：爲確保中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，我州從XX年起開始實施農村貧困殘疾人危房改造項目州級財政配套政策。具體內容爲：中殘聯配套2500元/戶，省殘聯配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計戶均7500元。從XX年起省、州將農村貧困殘疾人危房改造項目納入農村民居地震安全工程計劃實施，州級財政仍按1000元/戶配套，XX年已完成農村貧困殘疾人危房改造任務20戶。

十四、汽車摩托車下鄉補貼

政策內容：對農民換購或購買工業和信息化部公佈的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合條件且經過國家強制認證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財政和省級財政給予補貼。補貼比例及金額爲：1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予XX-3000元的補貼；2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元；3、購買摩托車按銷售價格的13%給予補貼，不超過650元。該項目正在實施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財政部門委託金融機構採用存摺將財政對農民的直接補貼資金髮放給農民的方式。即：財政部門根據有關部門審覈後提供的農戶姓名、身份證號碼等有關信息，按照“實名制”的要求，爲農戶在金融機構開設個人銀行結算帳戶，發給“財政直接補貼農民資金專用存摺”，金融機構根據財政部門提供的資金髮放清冊，將相關補貼直接撥入受益農戶的專用存摺，農戶憑存摺取款。）XX年12月25日參加全州進行了農民補貼信息網錄入培訓。各鄉鎮投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉鎮共收集錄入農戶信息65828萬戶，並通過了省級審驗。成功搭建了“一折通”發放的平臺。從XX年起原有“一折通”專用存摺用完後，金融機構代發財政直補資金的專用存摺改用活期“一本通”存摺，取消“一折通”存摺的存款限制，存摺可以辦理各類業務，但金融機構發放直補資金時，必須在“摘要欄”註明集體的補貼種類，分列出對應的補貼金額，以便農戶清楚的瞭解到帳補貼的具體情況；今年和今後將要實施的農民補貼項目。