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國家稅務局2020年工作總結、十三五期間工作亮點和2021年工作計劃

【概述】

國家稅務局2020年工作總結、十三五期間工作亮點和2021年工作計劃

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【正文】

今年以來,國家稅務總局常州市武進區稅務局(以下稱區局)深入貫徹落實習近平總書記一系列重要指示精神,堅決執行黨中央、國務院決策部署,紮實推進區委區政府和上級稅務部門各項工作要求,積極發揮稅收職能作用,展現了新形勢下的稅務新作爲。

一、2020年工作總結

(一)堅持黨建引領,黨的領導全面加強。一是深化黨的政治建設。通過黨委書記帶頭上黨課、主題黨日、學習日、“三會一課”等開展學習,引導全局幹部職工切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;用好學習強國、學習興稅、武進黨建雲平臺等載體,開展意識形態工作交流,促進意識形態工作全覆蓋;召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會議,開展主題教育問題整改和專項整治“回頭看”,做實巡察後半篇文章,巡察整改期間建立完善制度辦法6項。二是優化黨建品牌創建。制定深化黨建品牌創建活動實施意見,建成區局黨羣活動中心,全方位展示區局“嚴治厚愛 鑄稅先鋒”黨建品牌和“和稅同舟”文化品牌;擬定“黨員之星”評選方案、黨建工作優秀案例評選方案等文件,全面規範工作運行。三是強化引領示範作用發揮。制定區局青年工作要點,推進“青年之家”建設,組織“稅小武”青年幹部開展讀書、稅宣等活動,區局團委獲評2019年度全省團屬報刊宣傳工作先進單位;組建“黨員防疫志願先鋒隊”,舉行愛心捐款、“彩虹舟”系列志願活動,助力脫貧攻堅專題文章被學習強國錄用,“彩虹舟”文明實踐行志願服務項目榮獲江蘇省第五屆志願服務項目展示交流大會金獎。

(二)聚焦主責主業,稅收職能作用全面發揮。一是依法依規組織收入。按照“把該減的稅減到位、把該降的費降到位、把該徵的稅費依法依規徵收好,堅決打擊虛開騙稅,堅決不收‘過頭稅’,堅決做好留抵退稅”的工作要求組織收入。二是不折不扣兌現優惠。堅決落實各項減稅降費政策以及今年各項支持疫情防控和企業復工復產的優惠政策,相關做法得到了央視宣傳報道。三是緊跟時事以稅資政。通過稅收大數據分析,共完成《從增值稅發票數據看武進區企業復工復產情況》等5篇報告,其中3篇獲常州市副市長、武進區委書記李林的肯定性批示。

(三)全力紓困解難,助力復工復產穩紮穩打。一是“由面到點”精準施策。利用“報、網、視、臺、羣”、微信公衆號、“雲課堂”等手段,藉助涉稅中介、工商聯等第三方機構,開展線上線下培訓輔導;充分發揮“稅收智囊團”“稅小武”團隊優勢,對重點企業進行“一對一”上門輔導。稅收宣傳作品“建哥直播間”視頻獲省局微信公衆號推薦,“稅收智囊團”走進直播講堂活動受到聽衆熱烈反響。二是“特事特辦”服務到位。嚴格落實“非接觸式”辦稅舉措,成立“不見面”辦稅支持團隊,制定專項工作方案明確電子稅務局線上業務、郵遞辦稅等工作機制,建立行業政策解讀微信羣、QQ羣,全面保障“非接觸式”辦稅高效運作;力推“預約辦”“錯峯辦”“容缺辦”“延期辦”、文書電子送達,開通轄區疫情防控重點物資保障企業辦稅綠色通道,對確有需求的企業上門指導操作。三是“共商共治”凝聚合力。積極走訪調研疫情對企業的影響並做好情況上報,配合地方政府出臺助力企業恢復生產的意見;強化與人社、醫保、財政、銀行等部門合作,在全市率先開展社保費退費工作;聯合本地金融機構開展“銀稅互動”,配合相關金融機構發放“銀稅互動”貸款,有效緩解企業資金困境;與村委、拆遷公司、公證處、不動產中心等部門合作開展安置小區集中辦證工作,開設8個“不動產+稅務”聯辦窗口,繳納稅費和不動產權證登記業務辦理時間壓縮80%;積極協調對接外匯管理局等部門,順利實現對外支付稅務備案電子化。

(四)強調依法治稅,稅收徵管質效穩步提升。一是落實“1+5”新稅收徵管體系建設要求。強化與市局、機關股室及基層分局的任務統籌協調,建立涵蓋納稅服務、基礎管理、風險應對三大類任務的綜合統籌協調機制,出臺《關於進一步縮短清稅(註銷)時長的工作要求》,優化完善註銷流程。二是做細稅種管理。穩步推進發票智能審覈系統、異常扣稅憑證2.0系統上線,全面啓用委託代徵系統增值稅發票代開監控管理功能,積極推行小規模納稅人自開專票,增值稅發票管理水平進一步提升;成功打贏個人所得稅首次綜合所得年度彙算自行申報管理攻堅戰;組建土地增值稅清算審覈工作組,完善土地增值稅內控機制,3人代表市局參加省局土地增值稅業務大比武並獲團體第二名;與自然資源和規劃局建立耕地佔用稅聯席會議機制,實現了涉稅信息部門間共享共用。三是嚴格風險防控。組建大數據管理團隊,成功開發兩項數據產品得到省局採用;設立“疫情防控涉稅數據加工專崗”,全年累計對外提供各類數據超25萬條;推行數據加工承諾辦結制度,數據服務時間壓縮50%;推行權限管理制度,組織實施稅收風險提示提醒、發票受託協查、舉報受理等風險管理工作。四是推進稅收法治。召開“三項制度”推進會、依法行政工作領導小組專項會議,推廣應用行政執法信息公示平臺,開展“三項制度”和民法典相關分級分類培訓與旁聽庭審工作;規範稅務行政處罰裁量權行使,強化公職律師培養使用,全年新增公職律師5名;加強內控機制建設,先後排查風險點8個,形成內控建議8條;圍繞支持疫情防控稅收優惠政策開展疑點數據覈實工作3批次、“回頭看”督導抽查1次,開展現金稅費徵繳專項整治工作。

(五)夯實嚴治厚愛,幹部隊伍管理日臻完善。一是全面從嚴治黨走深走實。草擬兼職紀檢監察員職責任務、“第一種形態”運用規則,進一步規範工作運行;紮實開展作風建設明察暗訪、“一學習兩整治”回頭看工作,開展減稅降費、疫情防控、制止餐飲浪費行爲等監督活動,違規收送禮品禮金、私車公養、掛證取酬和違規借貸問題等專項治理;強化“一案雙查”,召開防範化解稅收領域重大風險研討會,向市局上報4類重大風險點及4條工作建議;開展黨風廉政建設責任制測評、元旦春節期間黨風廉政建設情況自查,分批次組織幹部家屬開展警示教育活動。二是幹部隊伍管理持續加強。完善幹部人事檔案,開展公務員職級套轉並行相關工作;開展因私出國(境)管理檢查、幹部信息覈查等工作;制定督學促考方案提升幹部學習積極性,組織區局40週歲以下幹部參加業務能力升級測試3次;制訂區局老幹部活動中心管理制度,做好離退休幹部的慰問和基礎信息收集工作,老幹部管理工作經驗做法得到總局領導的肯定性批示。三是行政管理效能穩步提升。組建“區局+分局”兩級疫情防控工作領導小組,強化人員排查、後勤保障和重點場所消殺,抓常抓長疫情防控;召開專題保密工作會議傳達上級保密工作精神,設置機要室,組織全體幹部參與系統線上保密宣傳教育活動,持續增強幹部保密意識;主動從區信訪局、公安局、政法委掃黑辦收集系統內外相關涉訪人員信息,從歷史遺留問題、稅收徵管、政策執行等多個層面進行風險隱患排查,確保幹部隊伍穩定。

此外,區局財務管理、信息中心、後勤保障、政務公開、績效考覈、政務信息、新聞宣傳、稅收科調研、檔案管理等工作都有序規範推進。

二、十三五期間工作亮點

(一)納稅服務規範便捷再上新臺階。深化落實“放管服”改革,持續開展“便民辦稅春風行動”,積極構建“1234”服務體系,“半小時納稅服務圈”初步形成;全面落實“全程網上辦”和“最多跑一次”清單,積極拓展電子稅務局等多元化線上辦稅繳費途徑,大力推廣套餐服務和發票配送服務,不斷優化實體辦稅大廳配置,納稅人繳費人滿意度和獲得感進一步提升。目前,全區“非接觸辦稅”業務比例達95%以上,成功實現了以實體辦稅爲主向線上辦稅爲主的轉變。

(二)深化改革平穩有序開創新格局。穩步有序推進全面營改增各項工作,順利完成國稅地稅徵管體制改革、機關事業單位和城鄉居民社保費以及部分非稅收入項目徵管職責劃轉、個稅改革等任務,整合、優化、擬定行政、業務各條線工作規則,新機構順暢有序運行;進一步轉變稅收徵管方式,逐步完善“8+1+1”的“屬地+專業化”管理模式,從制度建設、任務統籌、稅源聯動等方面不斷推進“1+5”新稅收徵管體系建設並順利通過市局驗收,區局稅收治理能力不斷提升。

(三)稅收徵管專業高效引領新發展。順利完成金三並庫版上線、增值稅發票系統2.0升級、發票智能審覈系統上線,穩妥推進異常扣稅憑證2.0系統、全面啓用委託代徵系統增值稅發票代開監控管理功能,稅收徵管信息化水平持續攀升;圍繞“數據管理”和“風險管理”兩大業務主線,在專業團隊組建、稅收情報支持、數據安全治理等方面積極探索,逐步健全了風險管理制度體系和風險管理運行體系。

(四)幹部隊伍向上向善展現新風貌。堅持黨建引領,紮實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展;“嚴治厚愛 鑄稅先鋒”黨建品牌創建成效顯著,“1+15”黨建品牌集羣初步形成、“彩虹舟”文明實踐行碩果累累,“稅小武”青年工作品牌亮點頻出,開創了黨建促發展的生動局面;以數字人事試點工作爲抓手,實現了幹部管理日常化、日常管理指標化、指標管理數字化;重視幹部思想工作,強化人才培養,五年來區局獲“三師”資格證書人次增長33%。

三、存在的問題和不足

區局各項工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題和不足,主要表現爲:一是稅收治理能力有待提升。在新形勢新要求下,機制不夠健全、運轉不夠順暢,任務統籌、稅種聯動等方面能力有待提高,稅費服務手段和服務質效有待進一步豐富和提高。二是稅收治理環境有待改善。經濟下行壓力和減稅降費疊加,當前打虛打騙、稅收執法、黨風廉政、涉稅輿情等方面風險依舊存在,稅收工作環境較爲複雜。三是幹部整體素質有待改進。一些稅務幹部還不同程度存在綜合素質不高、工作作風不實、進取精神和擔當意識不足的問題,個別幹部自我約束的意識和能力有待增強,“八小時以外”違紀違法現象還時有發生,隱患較多。

四、2021年工作計劃

(一)堅持黨的領導,抓實黨的建設。一是突出引領,推進黨的政治建設。把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作爲當前和今後一個時期的重大政治任務,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記關於稅收工作重要論述等結合起來,不斷提升幹部政治素養。二是做優品牌,推進黨建與業務深度融合。完善模範機關創建,開展支部名片、“五星聯建創五優”、黨建聯盟等活動;圍繞建黨一百週年這一時間節點舉辦系列活動,健全黨課制度、創新授課方式,不斷提升黨課的吸引力。三是建強陣地,推進黨建與羣建互促共進。圍繞“稅小武”青年學習社開展專題學習、讀書交流等活動,開展青年理論學習年度集中彙報主題活動並評選青年理論學習標兵;繼續開展“彩虹舟”文明實踐行、扶貧濟困、愛心助學等活動,經營好愛心超市、志願服務站等服務陣地。

(二)落實從嚴治黨,弘揚新風正氣。一是嚴查重點問題。繼續紮實推進違規收送禮品禮金、私車公養問題等專項整治,實施制止餐飲浪費、減稅降費專項監督,堅決查處和糾正爲民辦事庸懶散拖、冷硬橫推、“吃拿卡要”、涉稅領域優親厚友等突出問題。二是強化隊伍建設。發揮家庭助廉作用,持續探索“八小時以外”活動監督新模式;開展廉政文化月活動,利用黨課、主題黨日、“考廉日”等活動組織黨員幹部開展經常性自我對照;按要求開展警示教育,對典型違法違紀案例實行“一案一剖析”;通過細化職責任務、跟班學習等方式,切實提高兼職紀檢監察員監督執紀能力水平。三是突出“第一種形態”運用。注重用好“四種形態”這個全面從嚴治黨的政策策略,細化“第一種形態”運用規則,針對苗頭性問題及時運用好“第一種形態”,築牢第一道防線。

(三)鞏固減稅降費,助力“六穩”“六保”。一是減稅降費抓落實。繼續抓好支持疫情防控稅收優惠政策、階段性社保費減免政策落實落地,加大部門溝通力度和政策精準推送力度,進一步發揮好減稅降費穩定市場主體、穩定民生就業的積極作用。二是優化服務添信心。深入推進服務標準化建設,改進優化電子稅務局平臺功能,切實提高便民服務效率;持續擴大“非接觸式”服務範圍;精準排查企業涉稅需求,暢通納稅人繳費人訴求快速響應處理渠道,強化辦稅廳兜底服務,持續推行“承諾制”容缺辦理,加大辦稅廳明察暗訪力度,切實改進工作作風。三是抓好主業促發展。堅持組織收入原則,妥善處理減收矛盾,不斷提高組織收入質量,爲地方經濟發展提供可靠財力支撐;加大數據共享和數據分析力度,適時從執行層面提出政策建議,更好地發揮稅收職能作用,助力經濟社會秩序加快恢復。

(四)強化稅收徵管,提升工作質效。對照省局《市縣局“1+5”新徵管體系示範點建設操作要點》要求,繼續紮實推進新徵管體系建設工作;加強代徵單位規範化管理,對轄區內的委託代徵點再次進行全面排查,消除代徵點風險隱患;有序推行增值稅專用發票電子化試點,結合武進區高新技術企業擴圍計劃與上市企業增量計劃,藉助“稅收智囊團”載體,搭建“稅收輔導員平臺”。全面加強稅收執法督察,繼續全面推進三項制度,採用崗位培訓、專題培訓等多種方式,構建全覆蓋的法治培訓格局;推進內控制度落實,細化對接內控管理制度,制定具有本局特色的規範化、長效化內控管理辦法。加大風險應對專業化團隊建設的力度,力爭做到人才的自給自足;持續提高本地數據運用能力,建立與轄區大數據管理局的聯繫,擴大涉稅數據跨部門間的交換規模,建立理論與實際申報差異分析模型,探索動態調整風險指標和行業模型,不斷提升風險應對能力與效果。

(五)加強隊伍建設,激發幹事活力。積極貫徹落實“新三定”,落實好乾部人事、教育培訓及人才培養等管理制度,審慎推行職務職級並行工作;把業務互融提高綜合素質作爲主攻方向,結合條線培訓計劃,有針對性地開展培訓;通過應用總局“學習興稅”平臺,利用網絡資源推進幹部再教育,提高業務技能和行政效能;抓好離退休幹部黨組織建設、思想政治建設和服務工作。