住房保障服務中心工作總結及2020年重點工作

住房保障服務中心工作總結及2020年重點工作

2019年，本單位圍繞年初制定的重點工作目標，在完善本單位運行體制機制的同時，切實推動新區項目建設及徵遷工作的有序開展，現將本單位2019年主要工作完成情況、2020年重點工作彙報如下：

一、2019工作完成情況

完成各類徵遷項目42個，集體土地徵遷1983畝，搬遷房屋219棟，棚戶區改造132戶，完成企事業單位45家，實現交地3100畝，共爭取到位徵遷資金17億元，重點突出掃尾清零工作，化解長期信訪的重點戶、難點戶35戶；配合市審計局，協調各指揮部完成80個項目的審計工作。

（一）新區項目建設

2019年城市主幹路網建設進一步加快，南站路、雙十路道路路基已完成；江南二路、將軍路的配套綜合管廊已基本建成，目前正在進行道路施工；伍家崗長江大橋主塔已封頂；江城大道下段、點軍路及配套綜合管廊、牌坊坡路及配套綜合管廊等項目建設順利；今年還啓動了江南三路、五龍二路等支路建設。

部分公建設施投入使用，奧體中心體育館和射擊館、萬壽養老中心等項目投入使用，其中奧體中心已承辦兩項重大賽事；點軍收費站改擴建完成，進一步改善宜昌南大門形象，新區配套設施將進一步完善。環境景觀進一步優化，磨基山公園中部山谷建成投入使用，聯棚河河道整治和濱河景觀工程推進順利。

（二）集體土地徵遷工作

截至目前，2019年已完成集體土地徵遷1983畝，簽約房屋219戶。確保了反腐倡廉停車場、雙十路、綜合管廊等項目用地。高效推進三峽航空學院徵地搬遷，二個月內完成土地徵遷1200餘畝，房屋徵遷124棟。發揮服務職能，協調服務江城大道下段、點軍路、牌坊坡路、聯棚河整治、點軍客運站、點軍一路等項目建設，確保項目順利推進；完成5D展演綜合體地塊掃尾清零，確保地塊順利掛牌。積極指導曹家畈片區的徵遷工作，對片區內的房屋利用航拍技術進行數據鎖定，達到防違控違的目的。

(三)國有土地徵收工作

國有土地上項目完成簽約177戶（包含棚改戶數），其中企事業單位簽約45家、住戶132戶。

2019年國有土地徵收項目共下達房屋徵收決定書3個：江城大道及輔路（5戶、14畝）、將軍路（3戶、16畝）、牌坊坡路（3戶、9.8畝）, 並完成了將軍路和牌坊坡路的徵收程序。

啓動了湖北宜昌綜合養老服務項目，目前已完成了徵收程序和評估工作。

上半年與金安苗木簽訂補償協議，確保了將軍路項目的順利推進；富江南及五龍幼兒園的徵收拆除保證了聯棚河河道整治及濱河景觀工程項目的如期開工。

（四）棚戶區改造工作

2019年共涉及4個城市棚戶區改造項目（均爲結轉和掃尾清零項目），總戶數561戶，今年市對我區城市棚改考覈目標任務爲開工20戶、簽約80戶，實現紅光港機、江南生態新城2個棚改徵收地塊的淨地交付。2019年已完成棚改簽約149戶。

紅光港機棚改項目完成了周明宜戶協議簽訂並落實了安置房事宜，與紅光港機廠、袁裕校博物館簽訂了徵收補償協議。

江南生態新城棚改項目二期完成了鄒華玲戶簽約、朱市街社區和點軍街辦的協議簽訂。

紅纜棚改項目完成住戶簽約110戶，企事業單位簽約15戶，譚家河菜市場21戶承租戶騰退。

張家壩棚改項目完成了下片公房的安置補償方案，已報七局審批，同時完成了對七局五公司的資產評估，正在走回購程序。

（五）電子信息產業園徵遷工作交接

在區委、區政府的統一安排部署下，安排專人與園區徵遷專班對接，對園區內的徵地搬遷工作情況及相關數據進行摸底，並於5月28日上午簽訂了園區徵地搬遷工作移交協議。工作交接後，區住保中心迅速成立了電子信息產業園徵遷專班，並在短時間內攻克11個難點戶，實現開門紅，有序保障點軍大道項目的推進。解決了多年來困擾二十八中校園安全影響區7戶房屋的搬遷工作，啓動了馬家巖山體綠化等一大批影響園區企業發展的重點項目。

二、亮點工作

（一）主動出征，創服務型徵收。針對被徵收對象不在本地的情況，爲推進項目，我中心倡導工作專班化被動爲主動，上門談判簽約，爲被徵收人減麻煩、送服務。如：紅光港機項目中，領導及專班多次赴武漢，與長航集團就廠區徵收事宜進行協商；張家壩棚改項目中平房區公產房的徵收問題，專班幾次赴鄭州中建七局總部，商定具體方案；紅纜棚改項目中有多名未簽約住戶在上海，不方便回宜昌簽約，專班及勞務公司便幾次前往上海，爲被徵收戶提供最大程度的便利。與宜昌市國資委聯合現場辦公，爲公租房搬遷戶和房改戶申請減免及支持政策。

（二）改革創新，引進技術手段。工作方式上，一是創新性地對曹家畈康養項目土地、房屋、相關設施進行航拍普查，結合“GPS徵地補償測算系統”的實地測量，成功固化了影像資料，既保障了羣衆切身利益，也爲一線徵收實施提供了科學依據和工作便利。二是大力推廣使用徵收智慧管理系統，今年上半年完成了張家壩棚改項目約2000份資料的錄入，並與集體土地項目徵遷指揮部對接，指導安裝、使用該軟件，完成了2.2萬份協議、12萬張圖片資料的錄入工作。

（三）保護環境，打造衛生城市。爲助力宜昌市順利實現國家衛生城市“四連冠”，區住保中心統一思想、高度重視，制定了徵收環保施工單位名錄庫，經過市場詢價制定了防塵施工價格標準。在各徵收項目投入大量的人力和物力，採取拉網覆蓋、覆土復綠、修建圍牆、清運垃圾等多種措施確保項目安全及衛生，做到白色垃圾清乾淨、建築垃圾不裸露的要求。夷陵長江大橋附近是點軍區的“窗口”，橋底水塘的污染是多年存在的“頑疾”，區住保中心聘請打撈人員對水塘的枯枝進行清理，並種上綠色植物進行美化，現在的水塘已初見成效。

（四）規範程序，完善後續工作。將徵收項目的審計、結算及檔案整理作爲今年的工作重心，以項目延伸審計爲標準，將歷年徵收項目依次進行項目結算，出具項目結算報告，發現問題及時整改，同時規範整理全套項目資料，一個項目一套檔案，實現檔案數據可查及共享。目前已完成了國有土地項目的審計決算及檔案整理工作，並協調各指揮部積極開展已完工項目的審計決算及檔案整理工作。

（五）攻堅克難，多措施、多手段化解了一批信訪積案。

化解了紅光棚改項目楊家、周某元，URD項目羅某梅、點軍大道三期龍某新等10個長期上訪信訪戶，攻克了點軍大道三期李某生、蘇某新，大慄樹宜煤安置項目鄭某英，紅光棚改項目袁某校等25個難點戶，確保了項目建設正常進行。

三、存在的困難和建議

徵收補償資金方面存在的問題。一是國有土地徵收項目補償資金不能及時足額兌付到位，給徵遷工作帶來了前所未有的資金壓力；二是集體土地項目補償資金因包乾價格偏低，需業主單位超額支付，協調難度較大，區內財政資金無力墊付。三是電子信息產業園移交後，通過摸底調查，發現在徵地拆遷方面存在衆多資金遺留問題，據統計，產業園資金缺口約爲1.05億元。

建議：對於目前的資金困境，一是主動對接市土地儲備中心，促進債券發行，以保障項目資金；二是加大與業主單位的催辦力度；三是與市財政局溝通將徵收補償資金調整爲預算管理，納入年度預算據實支付。

四、2020年重點工作謀劃

以項目爲引領，以資金爲主線，不斷優化徵遷工作機制，切實搞好新舊政策轉換，多渠道拓展徵遷資金來源，確保徵遷工作順利推進。

2020年全年任務：涉及新啓動和續建項目 23個，計劃完成集體土地徵遷5287畝，搬遷房屋947棟，預計需要徵遷資金16.28億元，可淨地交付4227畝；完成國有土地上房屋徵收和棚戶區改造995戶，其中企事業單位92家，預計需要徵遷資金7.73億元，可淨地交付909畝。

（一）堅持黨建引領示範。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育與徵收工作相結合，始終堅持將“以人民爲中心”作爲徵遷工作的指導思想，發揮黨員幹部的先鋒模範作用，切實爲民解憂。

（二）優化土地開發利用規劃。主動對接市自然資源和規劃局，對新區範圍內有開發利用價值而過去未規劃爲可利用的土地進行詳細調查，篩選一批土地通過調規轉換成可開發商住地，且要爭取出讓收益給予點軍。對電子產業園內規劃的商住用地要爭取調規，騰出更多的土地用於工業開發。對園區調規帶來的收益損失，建議向市爭取用新區調規爲商住的土地以彌補。

（三）挖潛力多渠道爭取，破解徵遷資金難題。一是高位對接市土儲中心，篩選出一批符合條件的土地，納入土地債券項目之中，通過土儲的支持提供前期徵遷資金，待土地掛牌出讓後還債。如月亮灣1.5產業園，安置房土地，電子產業園土地，新區近3年可開發的土地等。二是加強與市財政的緊密對接，對基礎設施建設項目要確保資金及時足額到位，還要爭取市財政口對應的項目以獲得相應的徵遷資金。如卷橋河溼地公園。三是謀劃和推進電子產業園商住用地的掛牌出讓，爲園區徵遷和基礎設施建設提供資金保障。四是加強溝通銜接，最大限度地利用好城建投集團以保障必須的資金，以最大的誠意爭取高投公司對園區的繼續投資建設，同時也要培育區內平臺公司，發揮融資和項目建設的作用。

（四）結合審計算好徵遷帳，固化徵遷成本和資金缺口。要切實利用好這次全面審計，推動全區項目的大決算，要做足功課，加強溝通，耐心解釋，據理力爭，將新區5年來徵遷成本算準，資金缺口固化，確保得到市級認可。同時內部要挖潛力，將紅線外己徵未用土地最大限度地發揮效益，以收回部分資金。可考慮流轉給項目業主（碧桂園，∪RD，江南醫院），或者引進專業花卉公司，或區級平臺公司利用等。

（五）充分發揮村級預留地的作用。一是明年將重點研究己落實的村級預留地開發利用，多方式開發，儘快將土地變現或項目落地。可考慮找合作方共同開發，以地入股；或者明確固定收益，合作方獨立開發；也可區級平臺公司（城投）直接開發，建過安置房也有經驗。二是準備對全區己徵地再次全面摸排，弄清各村預留地指標，特別是園區5個村。擬再辦理300-500畝預留地，建議在園區落實工業類地，用作中小企業專門園區，解決中小企業和搬遷企業落地，也可由平臺公司建標準廠。或者在南站片區落實倉儲物流地作預留地，價值會更高。

（六）強化政策宣傳解釋，切實做好新舊政策的平穩過渡。將組建宣講組和指導組，編制宣傳解讀資料，分鄉鎮培訓，深入到村到項目指導制定徵地安置補償方案，加強還建面積認定的指導，加強對政策執行情況的檢查指導。

（七）優化徵遷工作機制，推進先進手段的應用。推動資金據實結算、項目跟蹤審計，統一測繪軟件應用標準，推進智慧徵收系統的應用。

（八）切實服務好重點項目。要做好曹家畈、宜長路、卷橋河溼地公園、葛洲壩小鎮、三峽文化藝術中心、電子產業園項目的協調服務工作，同時爭取啓動紫陽片棚戶區改造，艾家集鎮棚改。實現紅纜片，張家壩片交地700畝。

（九）力爭再化解一批信訪積案。各項目存在的難點戶因歷史遺留問題多，且時間長，處理起來難度大，形成一批信訪積案，導致項目因極少數搬遷戶無法完成淨地交付任務。2020年計劃以化解矛盾爲出發點，針對性採取措施，爭取化解一批信訪積案，如五龍三路、紅纜棚改等項目。

（十）力爭全面完成全區所有徵遷項目決算、審計、建檔歸檔等後續工作。