民政局基層民主政治建設和城鄉社區建設工作總結報告

**縣民政局關於呈送基層民主政治建設和城鄉社區建設工作總結的報告

爲了認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和市城鄉社區建設工作會議精神，加大村務公開民主管理工作力度，促進城鄉經濟、社會統籌協調發展。2018年，我局在縣委、縣政府的領導下，在市民政局的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入踐行科學發展觀，以社區規範化建設爲主軸，以城鄉基礎設施和隊伍建設爲基礎，以村務公開民主管理、難點村治理、社區建設爲重點，以示範創建爲動力，基層政權和社區建設工作取得顯著成效，現將全年工作報告如下：

一、城市社區建設高標準

（一）依照規劃，社區服務中心（站）建設順利。按照市民政局社區服務中心（站）建設要求，投入資金 795萬元，建築面積達 9940平方米，順利推進了2018年社區服務站建設任務：1箇中心，17個服務站。具體做法：一是深入社區，實地選址。二是統一標準，量身打造。三是因地制宜，整合資源。四是加強領導，注重實效。社區服務中心（站）組建了社區文化活動隊伍，開展了豐富多彩的活動，活躍了社區生活。

（二）按照要求，城市社區規範化建設合理。嚴格按照《關於規範城市社區建設的意見》文件要求，重點規範了社區陣地、社區組織、社區管理和社區服務。以縣委組織部三項制度的在全縣開展爲契機，縣民政局重點抓了社區制度規範和社區居務公開規範。全縣所有的社區制度和公開欄都重新進行了更新。

（三）對照文件，和諧社區創建活動開啓。我縣堅持實事求是，嚴格創建標準，在**社區開展了示範創建活動，明年向市局申報。對已命名的示範社區實行動態管理，不符合條件堅決不予申報，確保和諧社區持久發揮示範作用。

二、農村社區建設大發展

（一）農村社區建設持續推進。我縣按照農村社區建設步驟要求，以“五個着眼”深化農村社區實驗工作。2018年繼續推進和完善了9個農村社區建設。建築面積達4767平方米，總投入資金爲435萬元。       

（二）農村社區隊伍建設質量提高。結合農村社會工作人才隊伍建設，建立分級培訓機制，舉辦農村社區建設培訓班，培訓村兩委幹部140餘人。逐步提高農村社區幹部待遇，充分調動農村幹部工作積極性。

三、村務公開民主管理嚴要求

（一）難點村治理工作順利開展。根據《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關於開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的實施意見》、《**縣難點村治理工作領導小組辦公室關於印發村務公開和民主管理“難點村”治理工作的驗收標準的通知》等文件精神，按照難點村治理內容、目標任務、方法步驟和時間要求，對全縣14個難點村進行了綜合治理，12月下旬，經縣紀委、縣組織部、縣民政局檢查驗收，“難點村”治理全部達到基本合格。

1.治理成效

一是解決了“兩委”班子及幹部問題。縣鎮街“難點村”幹部培訓13次、887人；解決不團結班子13個；解決能力不強班子13個；鄉鎮派出人員擔任村書記2人；處理“難點村”村幹部11人：（1）免職村“兩委”負責人書記2人，（2）免職村黨支部委員4人，調整村委會委員工作崗位5人；落實“三項制度”中“兩委”成員接訪羣衆4548人次、走訪羣衆6532戶、羣衆反映問題的1562件，已辦結反饋的1551件；落實“三萬計劃”中，派駐到“難點村”的大學生村官10人、駐村幹部50人、支農支教支醫的技術人才15人。二是解決了工作運行不規範問題。健全完善村“兩委”工作制度285條；修訂村規民約14條；充分發揮了村民羣衆在治理工作的主體作用，召開村民會議和村民代表會議，討論“難點村”治理問題51次；徵求羣衆對“難點村”治理工作意見、建議124件。三是解決了基礎設施建設滯後問題。修人行便道2條、31.5公里，投入資金31萬元。其中縣國土局補助27萬元；修村級公路33條、71.2公里，投入資金928萬元。其中縣交通局補助320萬元；打井1535 口，投入資金156萬元。其中縣國土局補助140萬元，縣玉灘辦補助16萬元；整修堰塘 12口，投入資金 134.8萬元。其中縣水務局補助 72萬元，縣國土局補助60萬元；修農村社區陣地2935平方米，活動場所1134平方米，總投資249.2萬元。縣委組織部補助78萬元，其餘自籌。巴渝新居建設78戶，面積約15850㎡，投資442.5萬元（造價568元／㎡）。其中，縣城鄉建委補助23.4萬元，其餘羣衆自籌。土地整治4685畝，950萬元，縣國土局投資850萬元，縣農委投資80萬元，縣玉灘辦補助20萬元。其中水溝9.5公里，蓄水池8口，田埂800米。建集中供水點3處，投資160萬元。其中水務局投資157.6萬元，村集資2.4萬元。解決170戶，800餘人飲水問題。四是解決了經濟發展滯後問題。發展養殖黑山羊500頭，其中養殖大戶6戶，平均每戶達80只。新發展葡萄250畝，投資37.5萬元（1500元／畝），其中種植大戶7戶。發展養魚大戶18戶，面積爲1044畝，最大的戶達170畝。發展養豬大戶8戶 ，戶均年出欄80頭 。發展養殖兔大戶7戶，平均每戶達80只。成立養豬專業合作社，會員54戶；葡萄專業合作社，會員 377戶；枇杷專業合作社，會員255戶。

2.具體做法

一是強化班子，夯基礎。採取“調整、充實、培訓、幫扶”四項措施進行鍼對性治理。一是對執行政策能力差、羣衆反映大的村支兩委班子進行調整，利用換屆契機，把“黨性強、素質好、有能力、有基礎”的幹部羣衆，選進村支兩委班子。二是深入貫徹萬千幹部駐村活動，下派縣直機關幹部、鄉鎮幹部到村掛職任副書記、主任助理，選派優秀大學生村官充實村兩委班子。如雍溪鎮涼風村和珠溪鎮官倉村黨支部書記是鎮幹部下派到村任職的。10個村有大學生村官任主任助理。三是加大“難點村”村幹部培訓力度，提高村幹部民主意識，增強依法行政能力。四是開展鄉鎮領導、駐村幹部、機關單位與“難點村”結對幫扶活動，推行“訪”、“包”、“聯”制度。

二是健全制度，重公開。結合“三項制度”，全部採取健全制度、規範管理來進行鍼對性治理。一是健全“難點村”村民會議、村民代表會議、村規民約、村民自治章程、村務公開、民主評議、民主監督、民主選舉、財務公開、全程代理等一系列制度。二是規範“難點村”村務公開監督小組、民主理財小組成員產生辦法，切實發揮村民監督小組、理財小組職責。三是規範“難點村”村務公開。印發村務公開目錄，統一村務公開欄版式，實行分類公開、點題公開。

三是集中民意，講民主。一是規範“難點村”民主決策，推行“四議兩公開”工作法，凡涉及村民利益的事都必須按照“四議”（黨支部會提議、兩委會商議、黨員會審議、村民代表會議或村民會議決議）、“兩公開”（決議公開、實施結果公開）的程序組織實施。二是規範“難點村”民主監督，設立村民意見箱、村民集中議事日、質詢日，定期反潰村民意見，開展雙述雙評，接受村民監督。如寶興鎮虎形村利用玉灘水庫移民項目，建立村民議事日、質詢日製度，設立村民意見箱，解決玉灘水庫移民搬遷矛盾。

四是找準路子，促發展。採取找路子、整合農村建設項目、提供農業技術進行鍼對性治理。一是結合本村實際，找準發展路子，引進產業大戶和民營企業。二是整合移民搬遷、村級公共服務中心、農村社區建設、新農村建設，農林水利、交通扶貧等項目，加大難點村投入。如萬古鎮三元村、高升鎮先進村等利用村級公共服務中心建設和新農村建設項目，搭建了農村公共服務平臺，規範了村級運作。三是發展經濟協會，發展種養植大戶，提供種養植技術支持，帶動村集體經濟發展。如雍溪鎮涼風村、高升鎮先進村利用退耕還林項目發展經濟協會，發展種養植大戶，提供種養植技術支持，帶動村集體經濟發展，增加村民收入。先進村種植枇杷575畝、筍竹482畝，發展枇杷大戶、筍竹大戶20餘戶。高升鎮先進村結合巴渝新居建設項目，完善基礎設施建設，改善人居環境。建巴渝新房15戶，建築面積3600平方米；改造農村危舊房35戶，建築面積8050平方米，爲羣衆減免各種稅費7萬餘元；新建村莊聚居點一個，21戶，建築面積5250平方米。

（二）示範村創建活動效果明顯。我縣按照《關於開展村務公開和民主管理示範單位創建活動的通知》要求，嚴格示範標準，開展了村務公開和民主管理示範單位創建活動。今年申報並批准了龍水鎮高坡村、雍溪鎮石堡村等5個市級村務公開和民主管理示範村。

四、村（居）委會換屆選舉講程序

按照《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》和全市第八屆村（居）委會換屆選舉工作會議要求，我縣於2018年9月開始，迅速啓動，深入調研、制訂方案、動員部署、開展培訓、細化措施，以確保全面完成全縣24個鎮街的220個村、71個城市社區、1921個村民小組、344個居民小組等基層自治組織換屆選舉，依法選舉產生新一屆村（居）委會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表和村（居）委會下屬委員會成員，到2019年1月基本結束。截至目前，全縣完成211個（居）委會換屆。其中151個村、60個社區。其餘的正按照選舉程序，依法有條不紊地開展。

五、2019年工作打算

（一）工作思路。2019年是“十二五”規劃卷首之年，我縣將以農村村級公共服務中心建設爲基礎，繼續推進農村社區建設實驗；以社區服務中心站爲平臺，深化城市社區規範建設；鞏固難點村治理成果，大力提高村務公開民主管理水平；以示範社區、示範村創建爲動力，完善社區服務體系，打造品牌特色社區。

（二）重點工作。一是完善22個村改居的各種規章制度的建立和工作轉型，使之由村的工作職能轉爲社區的工作職能。二是有計劃、有步驟推進“村改居”後的城市社區建設。三是投入資金40萬元，設置配套24個城市社區的健身器材。四是完善玉灘水庫移民社區的後續工作。五是紮實推進村（居）委會換屆選舉後續工作，包括幹部的培訓和進一步完善各種規章制度。五是繼續探索農村示範社區建設。

2018年是“十一五”規劃收尾之年，我局在基層民主政治建設和社區建設工作方面，雖然取得了一定成效，但離市局和羣衆要求還有較大差距，我們將在以後工作中，進一步探索城鄉基層民主內容及實現途徑，拓展公共服務領域，提高爲民服務質量和便民服務水平，按照“點面結合”的思路，爲創新基層工作，構建“五個重慶”與和諧**作出新的貢獻。