衛健委工作總結以及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

一、2020年工作總結

爲認真謀劃落實全市衛生健康工作，今年以來，全市衛生健康系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二、三、四、五中全會精神，以“健康興化”建設爲目標，認真落實上級新冠肺炎疫情防控、衛生健康工作會議精神，突出工作重點，狠抓責任落實，堅持一手抓疫情防控、一手抓衛生健康工作，着力全方位、全週期維護人民羣衆身心健康，全市衛生健康工作取得積極成效。

（一）釋放轉型跨越新動力，深化改革實現新進展

1.推進體制機制改革。以市人民醫院爲龍頭，聯合23家公立醫療機構，組建市人民醫院醫共體；以市中醫院爲龍頭，聯合21家公立醫療機構，組建市中醫院醫共體。按照醫共體成員單位名稱、機構性質、隸屬關係、法人地位、人員身份、投入渠道“六不變”，逐步實現發展規劃、業務管理、人員管理、財務管理、藥品管理、健康管理、醫保支付、績效考覈、後勤保障、信息管理“十統一”的框架，制定醫共體章程，根據章程管理內部事務。市政府於11月30日和12月2日分別召開興化市人民醫院醫共體和興化市中醫院醫共體成立大會。醫共體牽頭醫院及成員單位，積極互動，在醫共體管理上，市人民醫院、中醫院、三院等單位通過託管或選派院長等方式，與9個市直醫院和鄉鎮衛生院建立了緊密型聯繫。

2.推進分級診療建設。完善二三級醫院與基層醫療機構雙向轉診制度，制定分級診療雙向轉診標準、流程、考覈等具體辦法。明確各級各類醫療機構功能定位，建立醫共體成員單位權責清晰的分工協作機制，印發基層醫療機構首診疾病種類目錄、二三級醫院下轉疾病種類目錄、二三級醫院不輕易外轉疾病種類目錄。推進醫院章程制定工作，全市各級各類醫院基本已按時完成醫院章程制定。

3.推進家庭醫生簽約。印發《興化市低收入人口家庭醫生簽約服務攻堅突出問題工作方案》，實現建檔立卡低收入人口家庭醫生簽約全覆蓋，爲每位家庭成員建立電子健康檔案，每年提供一次免費體檢，每月開展一次上門訪視或健康管理。開展智慧家庭醫生簽約系統建設，投入380萬元，爲全市所有村衛生室配備平板電腦、身份證閱讀器等設備，做實做細家庭醫生簽約服務，擴大簽約覆蓋面，提高簽約服務質量。將家庭醫生簽約納入鄉鎮衛生院目標考覈之中，每季度考覈一次。全年累計建立居民電子健康檔案97萬份，家庭醫生簽約系統與全民健康信息平臺實現數據共享。

4.推進智慧醫療服務。建立以居民健康檔案和電子病歷爲基礎的全民健康信息數據庫，開展雙向轉診、遠程醫療等醫共體協同應用，推動市人民醫院互聯網醫院實體化運作。加快推進衛生健康信息化建設，促進信息技術與健康服務深度融合。投入3000萬元建設全民健康信息平臺，建成區域影像、心電、檢驗、病理診斷四大中心，累計完成心電和影像遠程診斷7000餘例，檢驗和病理區域診斷系統已在33家衛生院上線。與興化農商行合作開展鄉鎮衛生院“銀醫通”項目建設，投入300萬元，爲全市40多家鄉鎮衛生院配備多功能自助服務機，提供自助掛號、自助查詢、自助打印檢查檢驗報告、預約掛號等服務。

（二）主動適應發展新常態，業務工作邁上新臺階

1.適應疫情防控新常態。新冠疫情發生以來，市衛健委切實履行工作職責，第一時間成立中心新冠肺炎防治工作領導小組，下設疫情處置、信息覈實、電話值班、健康教育、後勤保障等工作小組，按照“五有三嚴”工作要求，形成統一協調、反應快捷、紮實有效的工作體系和運行機制。累計發放《新冠肺炎疫情防控倡議書》等防控摺頁70多萬份，提高居民自我防護意識。對返興人員核酸檢測5203人次，血檢1580人次，進口冷凍食品647份，工作環境場所檢測400份；接聽來電12253次，均在第一時間妥善處理；蘇康碼信息系統主動申報282933人，蘇康碼累計覈查數2298人，其中紅碼754人，黃碼1544人，送醫10人，集中隔離203人，居家隔離370人。累計對密切接觸者實施醫學觀察117人（含我市首例病人的密切接觸者），到期解除醫學觀察117人。及時規範處置1起新冠肺炎疫情。

2.適應應急保障新常態。重點圍繞突發公共衛生事件處置、公共事件緊急醫學救援以及開展重大活動醫療保障。實施全民自救互救素養提升工程。每週開展日常風險評估，全力防範公共衛生事件發生，降低危害。市120及5個農村急救分站救治、轉運7709車次，病人7223人次；重大活動醫療保障17次，出動救護車53輛次、醫護人員316人次。

3.適應婦幼衛生新常態。有序推進0-3歲嬰幼兒托育服務，全市11家托育服務機構全部註冊，昭陽鎮中心幼兒園符合備案條件並完成備案，有序推進托育機構復學。加強托育機構日常監管，及時消除安全隱患。落實出生缺陷干預三級預防措施，加強出生缺陷綜合防治，全面實行艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷。完成兩癌篩查2.5萬人，發放葉酸3746人，共爲3400多對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查，目標人羣覆蓋率達100%，婚前醫學檢查4258人，婚前醫學檢查率94.06%。加強專項技術服務准入和日常監管，對全市38家醫療機構進行《母嬰保健技術服務執業許可證》校驗換髮評審。與市檔案館溝通，穩步推進《出生醫學證明》進館保存。

4.適應老年保健新常態。認真抓好65歲以上老年人健康體檢工作，共爲168494位老年人進行了免費體檢，任務完成率爲105.44%。舉辦興化市“中國人壽杯”老年文藝會演，開展125場的“老年健康大講堂”活動。推進“安康關愛行動”。共爲190682名老年人辦理了意外傷害綜合保險。推進敬老院與鄉鎮衛生院深度合作，提高醫養結合水平，滿足老人醫療康復需求。

（三）落實規範服務新要求，發展質量得到新提升

1.認真落實醫政醫管要求。落實改善醫療服務行動計劃，圍繞改善醫療服務行動計劃工作方案，對12項創新舉措進行任務分解，明確責任，改善醫療服務行動取得明顯成效。完成我市“十三五”護理事業發展規劃終期自評，加強專科護理人才培養，提升年輕護士臨牀護理能力，在泰州市組織的護理競賽中，我市參賽人員取得重症組第一名，急救組第二名的好成績。加大院感工作管理，組織專家組按照相關技術規範、標準，加強對感染治理的督查和監控。強化對醫療廢物的分類、暫存及處理工作督查，有效預防和控制醫院感染，杜絕感染事件的發生。在二級及以上醫院推進醫療廢物監管信息系統建設，全市8家醫院全部完成建設任務。組織全市醫務人員參加線上院感知識培訓，廣大醫務人員院感意識持續提高。開展平安醫院創建，按時完成投訴答覆，及時引導醫療糾紛在第三方調解中心調解。開展藍盾衛健四號專項行動，落實各項防控措施，做好預檢分診、門診管理、住院人員管理、院感防控等工作，限制類醫療技術管理進一步規範，孕產婦產前篩查工作質量逐步提高，違規收治病人行爲得到遏制。

2.認真落實中醫服務要求。組織開展中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。舉辦第九屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動8次，與《興化日報》合作創辦《興化中醫》專版，挖掘興化中醫深厚的文化底蘊，宣傳中醫藥文化。組織開展基層醫療機構中醫護理技能培訓，擴大中醫在基層護理工作中的運用，市中醫院在13個鄉鎮衛生院名中醫流動工作室定期宣講中醫坐診帶教，提高基層醫療機構中醫藥服務水平。完成興化市中醫藥事業發展“十三五”規劃終期評估的自評上報工作。開發中醫藥健康養生個性化服務包，探索提供差異化服務，量身定製各類中醫養生保健技術，爲老年人羣、慢性病人羣提供上門服務，努力讓居民獲得便利的中醫藥服務。組織鄉村醫生，中醫、臨牀類別醫師，開展爲期1年的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，共159人蔘加。

3.認真落實人才建設要求。加大衛生人才培養力度，重點培養一批有較高知名度和影響力的醫學專家，放大名醫效應，通過建立“名醫工作室”，吸引優秀人才加入，進行科研項目和難題攻關，開展疑難病會診，推廣新技術和新項目，幫帶培養學科創新團隊和人才梯隊。多層次全方位招引衛技人才，年內共組織實施公開招聘活動8次，採取郵箱報名、現場報名等更加靈活的方式，吸引各地考生參加報名，有利於招引優質衛生人才。共招引衛生高層次人才23名，其他衛生技術人員251名。

4.認真落實公共衛生要求。制定下發基本公共衛生服務項目實施方案、資金補助、考覈方案等文件，將項目工作列入目標管理和績效考覈內容。依託基本公共衛生服務項目平臺，按照管理職責推進各項服務，確保服務數量、服務質量達到相關規定要求。從重點人羣入手，構建新型綜合防治管理模式，突出激勵機制建設和項目服務實際效果。有序開展衛生防病工作，傳染病總髮病率較去年同期下降，規範完成學生常見病、飲用水、農村環境衛生、血吸蟲病、傷寒/副傷寒、艾滋病哨點等省、國家級監測任務。全市免疫規劃、慢性病防治、健康教育等工作穩步開展，圓滿完成各項工作任務。對我市陳堡鎮、陶莊鎮、昭陽街道等13個抽樣鄉鎮開展工業企業摸底調查，全年共調查職業病危害企業869家，通過省級審覈838家，共完成職業病危害申報993家。開展職業衛生專項執法檢查，檢查企業475家，對21家企業提出整改意見，對6家企業做出行政處罰。落實鄉鎮衛生院領辦村衛生室責任，組建204個健康服務團隊，促進衛生院和衛生室之間人員、技術、服務的聯動，強化“六統一”一體化管理。

（四）順應人民羣衆新期盼，改善民生取得新成效

1.改善基礎設施條件。啓動安豐鎮老圩衛生院病房樓、茅山鎮衛生院防保樓建設項目，推動竹泓鎮衛生院整體搬遷項目，完成城中、開發區社區衛生服務中心遷址裝修工程，完成陳堡鎮衛生院防保樓、第四人民醫院精防樓建設項目。市中醫院南亭路分院建設項目完成土建、裝修、水電、道路管網及景觀、亮化工程施工，正在進行設備安裝調試，2020年底前驗收進行試運行。投入2000多萬元，在市三院、四院、五院、戴南人民醫院，戴窯、沙溝、周莊中心衛生院新建規範化發熱門診，滿足常態化疫情防控需要。財政投入資金3億元，新建公共衛生醫療中心，項目徵地60畝，設置牀位300張；財政投入資金6億元，新建婦女兒童健康中心，項目徵地100畝，設置牀位500張，目前已完成立項、選址、設計招標等前期工作。加快農村基層區域性醫療衛生中心建設，沙溝鎮中心衛生院完成泰州市級農村區域醫療衛生中心創建任務，戴南人民醫院、戴窯鎮中心衛生院成爲首批省級農村區域性醫療衛生中心。

2.兌現獎扶幫扶政策。嚴格按照規範程序，認真組織實施獎勵扶助，發放獎勵扶助金5996.88萬元，獨生子女傷殘死亡特別扶助金2521.88萬元，三級併發症特扶金553.68萬元，非從業居民一次性獎勵金104萬元，獨生子女父母獎勵金56.14萬元。紮實開展精準扶助，落實“雙崗”聯繫人制度。發放慰問物資和慰問金約50萬元。落實計劃生育特殊家庭就醫“綠色通道”，爲2874名計生特殊人員辦理了住院護理及大病補助保險，投保總金額41.673萬元，賠付552人，賠付金額44.27萬元

3.開展愛國衛生運動。大力開展愛國衛生運動，購置除四害藥物13.5噸，合計約55萬元，發放至各鄉鎮（街道），指導各單位集中開展滅殺和專業消殺，清除四害孳生地。舉行“防疫有我、愛衛同行”爲主題的第32個愛國衛生月，以及第33個世界無煙日宣傳活動。全面啓動國家衛生城市複審工作，全方位開展督查巡查，及時交辦督辦發現的問題。開展農村無害化衛生戶廁改造，全面完成2020年改廁任務1萬座，全市累計無害化戶廁覆蓋率爲99.07%。

4.實施精準健康扶貧。落實健康扶貧“先診療後付費”一站式服務工作要求，加強扶貧對象住院費用控制，確保費用自付比例不超過10%，自費比例不超過8%，費用超標的，各醫療機構進行救助。開展低收入人口30種大病專項救治工作宣傳，落實定點收治醫院，30075人次享受“先診療後付費”一站式服務，醫院救助金額4.24萬元。

（五）堅持職業操守新理念，管理水平獲得新突破

1.狠抓行業黨建監察。紮實開展全系統黨員輪訓工作，首期培訓124名黨員。嚴把黨員發展入口關，共發展黨員11人。嚴格幹部選拔任用管理，調整使用幹部20人，實施年輕幹部“百燕築巢”計劃6人。黨員自願捐款支持新冠肺炎疫情防控工作，共計捐款59480元。認真抓好結對幫扶工作，全年累計落實幫扶資金近18萬元。“學習強國”平臺學習活躍率始終保持96%以上，人均積分達38.5。在省、市等各級媒體共發佈宣傳報道260篇，收集抗疫工作優秀攝影作品110幅，製作的《風雨彩虹》獲江蘇省社會主義核心價值觀主題微視頻三等獎，泰州市一等獎。切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅決懲治“微腐敗”，475人次上交“紅包”共計382350元。

2.狠抓安全生產監管。研究制定安全生產重點工作清單，對領導班子成員安全生產工作實行清單化管理。組織開展安全生產主體責任“春風行動”集中宣講以及“百團進百萬企業”安全生產學習宣講會，確保基層單位主要負責人、安全管理人員、關鍵崗位人員接受宣講“全覆蓋”。在全系統全面開展打通“生命通道”集中治理和微型消防站建設兩項行動，排查治理3大類8種典型危險化學品，建立危險品安全風險分佈檔案，形成危險化學品安全風險一張圖。深入開展安全生產巡查檢查，年內共組織各類督促18次。採取掛牌督辦、限期整改等方式，消除市第二人民醫院及第五人民醫院易燃夾芯板房問題、市皮防所大樓外牆瓷磚剝落等重大安全隱患。

3.狠抓藥事檢驗管理。做好短缺藥品信息監測預警，嚴格落實“每月零報告”制度，不斷提高監測的時效性。開展醫療機構抗菌藥物、抗腫瘤藥物、高值醫用耗材的臨牀應用管理，對相關藥品使用目錄、醫用耗材分級進行備案管理，二級以上醫院全部上報泰州市衛健委備案。組織開展全市一級以下醫療機構執業醫師和藥事管理人員抗菌藥物培訓，600餘人參訓。

4.狠抓財務資產管理。規範資金管理，完善績效考覈制度，調整財政補助經費考覈撥付辦法。統籌使用衛生事業經費，將工作數量和質量等績效考覈結果與補助經費掛鉤。組織資產使用管理情況清理覈查，清產覈資，重點核查房屋等資產出租情況、在建工程結轉等突出問題，列出問題清單，制定整改措施，抓好整改落實。對長期掛賬的在建工程，按要求進行結轉固定資產。完善國有資產管理制度。

二、存在不足

全市衛生健康工作雖然取得了一些成績，但與全市經濟社會發展的大勢相比，與廣大人民羣衆對健康服務的需求相比，還存在一些不足。一是深化醫改總體成效明顯，但改革的長效機制尚未完全建立，適應行業特點的薪酬制度正在探索，分級診療制度建設還需加快推進。二是人民羣衆日益增長的健康需求與服務供給不足的矛盾仍然存在，醫療資源總量不足與結構不合理並存。三是醫療衛生人才總體水平不高，人才短缺，後備人才儲備不足。四是鄉村醫生收入偏低，老齡化問題比較突出，村衛生室運行經費不足。五是人民羣衆對醫療衛生服務還有一些不滿意的地方等等。這些問題都有待我們在今後的工作中，採取切實有效的措施，逐步加以解決。

三、2021年工作打算

2021年實施“十四五”規劃的開局之年，也是深化醫藥衛生體制改革的攻堅之年。2021年全市衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持新時代衛生與健康工作的基本方針，緊緊圍繞“健康興化”的總體目標，不忘初心，矢志奮鬥，牢固樹立大衛生、大健康理念，以改革創新爲動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障爲着力點，推動重心下移和資源下沉，把以治病爲中心轉變爲以人民健康爲中心，精準對接人民羣衆的健康需求，努力爲人民羣衆提供全方位全週期的衛生與健康服務，逐步縮小城鄉居民的健康差距，爲實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標奠定基礎。

（一）聚焦促轉型，主動加壓，持續激發內生動力

一是激發體制機制動力。重點加強“一西一中”（人民醫院、中醫院）兩個牽頭醫院建設；農村以中心衛生院爲基礎，重點打造五個區域醫療衛生服務中心，全部創建成二級醫院；其餘鄉鎮衛生院全面達到一級醫院建設標準，在全市構建“三二一”的醫療衛生服務格局，確保上級醫院“帶得動”、基層醫院“接得住”。積極推進市、鎮、村醫療衛生健康服務一體化，探索構建行政、業務、人事、財務、後勤、信息同質化管理的制度框架，努力實現醫療衛生機構“市強、鎮活、村穩，上下聯、信息通”。以緊密型醫共體建設爲載體，逐步健全分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫格局，來滿足羣衆的就醫需求。二是激發簽約服務動力。鞏固建檔立卡低收入人口等特殊人羣家庭醫生簽約服務成果，推動健康管理團隊深入村衛生室開展簽約服務，轉變服務理念，提高簽約服務質量，讓廣大羣衆從簽約服務中得到實惠，通過多種形式大力宣傳家庭醫生簽約服務的好處，提高羣衆的認知度和參與度。三是激發績效考覈動力。建立醫共體績效考覈評價制度，將績效考覈作爲醫共體試運行的有效抓手，促進醫共體各成員單位全面落實醫共體試點的各項目標任務，推動醫療衛生工作重心下移，促進優質資源下沉，爲人民羣衆提供便捷高效的衛生健康服務。四是激發醫養服務動力。推動醫療衛生資源向社區、家庭延伸，加快推進“安康關愛行動”系列活動。爲老年人提供健康檢查、護理等服務。推進敬老院與鄉鎮衛生院深度合作，提高醫養融合水平，滿足老人醫療康復服務需求。推動醫療服務向健康養生領域延伸，打造保健、醫療、康復、護理、養生一體化健康服務產業鏈。推進老齡醫學科建設，力爭二級以上公立綜合醫院老齡醫學科建設達到60％。

（二）致力謀質效，主動進位，持續提升醫療水平

一是提升疫情防控水平。堅持外防輸入、內防反彈的總體防控策略，落實早發現、早報告、早隔離、早治療的要求，切實做好各項防控工作。對重點人員進行排查，逐人逐戶走訪登記，測量體溫，下發宣傳資料，對相關人員進行居家隔離，爲精準防控贏得時間。研判涉疫數據，篩選信息，及時將數據推送給鄉鎮。加強重點場所管理，確保各類重點場所在通風、消毒、人流控制、洗手設施、個人防護等方面防控措施落實到位。加大健康教育和健康促進力度，重點宣傳傳染病防控的核心知識，引導公衆從自我做起，科學佩戴口罩、保持手衛生、減少人員聚集、加強通風消毒、使用公筷公勺、不隨地吐痰、提高健康素養，讓健康生活習慣常態化，全面提升自我防護意識和能力。二是提升職業健康水平。摸清重點行業職業病危害基本情況，開展工業企業職業病危害項目申報，非煤礦山、冶金、建材、化工等重點行業新增建設項目、職業病防護設施“三同時”實施率達95%以上，用人單位監督檢查覆蓋率達95%以上，職業健康違法違規行爲明顯減少。落實粉塵危害專項治理工作舉措，塵肺病、易發高發行業粉塵危害專項治理取得明顯成效，納入治理範圍的用人單位職業病危害申報率、作業場所定期檢測率、勞動者在崗期間職業健康檢查率均達95%以上，主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率達95%以上，塵肺病患者救治救助水平明顯提高。三是提高中醫服務水平。優化中醫中藥服務。發揮市中醫院中醫適宜技術培訓基地作用，對在職在崗以西醫藥知識爲主的全科醫生和鄉村醫生、臨牀類別醫師等基層衛技人員，加強中醫藥知識和技能培訓。對管理人員和中醫藥服務團隊，開展中醫藥健康管理服務專題培訓。充分發揮鄉鎮衛生院中醫館以及村衛生室中醫閣的示範作用，營造濃厚的中醫藥文化氛圍。加大適宜技術推廣力度，提升基層單位中醫藥服務能力，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院規範開展6類15項以上中醫藥適宜技術，社區衛生服務站、村衛生室規範開展4類6項以上中醫藥適宜技術。四是提高公共衛生水平。深入學習國家基本公共衛生服務規範，以及國家基本公共衛生服務項目技術規範，掌握服務要求，提高服務能力和服務質量，年內以鄉鎮爲單位，基層醫務人員培訓覆蓋率達100%。繼續加強艾滋病、結核病等重大傳染病的防治，強化重點人羣的艾滋病哨點監測、傷寒監測以及免疫規劃，提高疾病預警預測能力。

（三）着眼增活力，主動發力，持續優化辦醫環境

一是強化醫療機構監管。以提升監管能力爲重點，落實《醫療機構依法自查管理辦法》工作要求，開展醫療機構專項治理，推進醫療服務綜合監管系統信息化在二級醫療機構的建設，豐富監管手段，提高監管效率。加強醫療機構醫療活動事中事後監管，重點監管醫療機構核心制度落實、院感防控取得的成效、社會辦醫療機構依法執業情況。二是強化醫療質量提高。緊抓《醫療質量管理辦法》等相關規定，完善和落實基層醫療機構醫療質量核心制度。落實“合理檢查、合理用藥、合理治療”三項核心制度，建立健全處方點評審覈制度和不合理通報制度，查處大處方和不合理診療行爲，嚴防過度診療。三是強化院感專項整治。開展院感專項培訓，督促各血液透析醫療機構整改存在問題，規範做好醫療廢物轉運、處置工作。圍繞火災防控、危化品管理、後勤管理等開展整治，壓實安全生產工作責任。四是強化人才環境營造。圍繞暢通醫共體醫療衛生人才上下流動，在機構、編制、人員身份不變的情況下，在醫共體內部逐步實行人員，統一招聘、統一崗位管理。促進人員合理有序流動，引導優質人才資源下沉，加強重點特色專科建設，推動優質醫療衛生資源縱向延伸，提升醫療衛生人才隊伍規模和素質，提高基層醫療衛生機構服務水平。

（四）突出惠民生，主動擔當，持續服從服務大局

一是推動基礎設施建設。改造鄉鎮基礎設施，更新添置基本設備，對房屋建築面積低於2000平方米的建制鎮衛生院，給予重點扶持，分步實施危舊房屋改造。啓動昌榮鎮衛生院病房樓建設項目，完成竹泓鎮衛生院整體搬遷、茅山鎮衛生院防保樓建設項目，實施改擴建業務用房5000平方米。加快推進重點項目進度，督促公共衛生醫療中心、婦女兒童健康中心兩個公共衛生項目主體工程按期開工建設。二是推動托育服務建設。建立政府指導、服務、監管一體化工作機制，健全嬰幼兒健康管理制度，推進普惠托育機構建設，加強對托育機構的安全監管和服務指導，促進全市托育機構的健康協調發展。三是推動老年健康服務。做好走訪慰問送溫暖、爲老志願服務、老年法律維權、老年文體藝術、敬老宣傳教育等活動，切實爲老年人獻愛心、解難事、辦實事。做實老年人健康體檢項目，加強老年人健康管理，確保65週歲以上老年人健康管理率達70%。開展老年健康教育培訓，倡導積極健康的生活方式，提高健康水平和生活質量。加強老年人自救、互救衛生應急訓練，做好老年健康管理服務。四是推動健康扶貧服務。聚焦農村低收入人口大病專項救治，加強部門聯動和政策整合，有序組織大病專項救治，全面實行“先診療後付費”，實現“一站式”結算全覆蓋。規範30種大病救治程序，加大個人負擔費用控制力度，降低患者就醫費用。

（五）注重抓統籌，主動作爲，持續強化綜合管理

一是注重統籌黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，細化主體責任內容，健全責任分解、檢查監督、倒查追究機制。針對領導幹部、關鍵崗位和醫務人員等不同對象，開展不同內容和形式的崗位廉政教育，增強教育的針對性和實效性。集中力量履行好行業監管和過程監督，嚴格執行中央八項規定，着力轉變工作作風，堅守責任擔當，用鐵的紀律打造過硬隊伍，塑造良好作風。二是注重統籌醫用耗材整治。嚴格執行高值醫用耗材臨牀應用管理實施方案，開展高值醫用耗材採購使用督查，保障患者健康權益。推動優化用藥結構，每月通報基本藥物配備使用情況，提高基本藥物合理使用和管理水平。三是注重統籌村衛生室管理。進一步落實市政府辦公室《關於進一步規範村衛生室實施基本藥物制度的通知》和《進一步加強鄉村衛生服務一體化管理工作的通知》文件精神，強化鄉村衛生機構一體化管理，規範村衛生室服務行爲，規範村衛生室門診即時結算。四是注重統籌衛生應急保障。開展衛生應急指揮決策系統應用培訓，促進衛生應急工作規範化。加強鄉鎮全民自救互救培訓點建設，全年培訓率達到常住人口的5%。完善衛生應急管理制度，調整充實各級各類衛生應急專業隊伍，專家庫和救援人員實行動態管理。開展突發公共衛生事件應急演練，爲高效做好應急處置創造條件。強化農村120急救分站管理，全面提升提高院前急救能力。