2020年自然資源和規劃局工作總結和2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年，亳州市自然資源和規劃局在省自然資源廳黨組和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽及在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話指示精神，在積極做好疫情防控的情況下，認真落實各項復工復產要求，紮實推進自然資源管理各項工作穩步開展。

一、2020年重點工作開展情況

（一）抓好從嚴治黨工作。

一是把黨的政治建設擺在首位。始終把認真學習貫徹習近平生態文明建設思想和貫徹落實省廳黨組重要會議精神作爲首要政治任務來抓，重點學習了習近平總書記考察安徽和在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話指示精神，研究謀劃貫徹落實工作。2020年，組織黨組中心組理論學習12次，開展集中學習研討8次，形成了黨組中心組、黨支部和個人自學“三級聯動”學習機制。二是積極推進機關黨建工作。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定了《2020年度黨建工作要點》《黨的建設工作責任清單》。調整充實了市局黨建工作領導小組成員，落實黨組班子成員黨支部聯繫點制度，形成了黨組書記抓黨建主責主業、班子成員“一崗雙責”、支部書記具體負責的工作機制，開展了“基層黨組織建設和鄉鎮基層所建設”工作調研和2019年度“兩優一先”評選等創先爭優活動。加強對工青婦工作指導，完成了市局工會換屆選舉工作。組織職工積極參加文體比賽活動，在2020年全市五禽戲“五進”交流比賽中，榮獲團體比賽一等獎。三是認真抓好黨風廉政建設工作。年初，制定了2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，調整充實了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，對黨組全面從嚴治黨主體責任工作任務進行責任分解，制定了《局黨組及其成員黨風廉政建設主體責任清單》，開展了省廳黨組巡察反饋問題整改和專題警示教育活動，全程落實“一崗雙責”制度，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。

（二）抓好自然資源保護工作。

一是加強耕地保護。認真落實耕地保護面積894萬畝，基本農田保護面積769萬畝，加大土地復墾力度，完成補充耕地3.2萬畝。實施旱地改造爲水田項目3035畝，並完成市級驗收。二是開展礦山地質環境治理。制定了《亳州市2020年度廢棄礦山治理工作實施方案》，全市共實施廢棄礦山治理8處，已全部完工。三是開展閒置土地清理處置。全市2009-2017年批而未供土地已處置5377畝，處置率20.87%；閒置土地已處置8781畝，處置率42.49%。四是做好林業管理工作。認真推進全市15個林長制改革示範點建設，全市共完成人工造林4.7萬畝，完成率134.3%；完成森林撫育7.18萬畝，完成率100.09%；積極創建1個省級森林城市、4個省級森林城鎮、30個省級森林村莊、40公里森林長廊示範段工作。五是做好全國第三次土地調查工作。各縣區按照部、省三調辦有關通知精神，在“三調”初始庫基礎上，結合最新影像，對國家下發的重點變化圖斑、複覈意見圖斑等進行全面外業調查舉證，內業全面複覈，結合統一時點更新，三縣一區三調數據庫經省廳覈查後全部上報國家級覈查。六是開展農村亂佔耕地建房問題清理整治工作。認真貫徹落實全國農村亂佔耕地建房整治工作電視電話會議精神，紮實推進農村亂佔耕地建房清理整治摸排工作。七是開展房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。各縣區均成立了組織，制定了方案，落實了工作經費，完成了項目招投標，確定了作業隊伍，全市共投入資金1.98億元。開展了外業調繪、權屬調查、農戶簽字、確權登記等工作。全市宅基地使用權確權登記發證已完成93.37%，集體建設用地使用權登記發證已完成90%以上，基本實現了“應登盡登”的目標任務。八是開展“掃黑除惡”專項鬥爭工作。按照中央、省、市工作部署，開展了“行業清源”行動，穩步推進掃黑除惡專項鬥爭工作，掃黑除惡工作取得了明顯成效。

（三）抓好資源要素保障工作。

一是做好建設用地報批工作。按照“六穩”“六保”要求，加大建設用地報批力度，做到穩增長用地應保盡保。今年，全市共組卷報批建設用地92個批次、面積24196畝；其中市本級報批25個批次、面積7005畝。二是做好建設用地出讓工作。2020年，全市公開出讓建設用地264宗，面積15321.947畝，成交土地出讓金177.848億元。其中市本級63宗、面積4795.4畝，成交土地出讓金63.76億元。三是開展建設用地增減掛鉤工作。積極做好2019年2.76萬畝增減掛鉤項目和2020年省自然資源廳預下達的13230畝增減掛鉤項目實施工作。截至2020年12月全市共上報城鄉建設用地增減掛鉤項目60個批次、面積2.46萬畝,全市已驗收46個批次、面積20135畝。四是做好國土空間規劃編制工作。完成了規劃實施評估和風險評估等雙評估及雙評價工作，開展了中心城區城鎮開發邊界初步劃定研究以及規劃方案的初步編制工作。

（四）抓好疫情防控和復工復產工作。

一是加強疫情防控。研究制定了《新冠肺炎疫情監測防控應急預案》《關於加強新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件，加強對野生動物疫源疫病監測，開展野外巡護2158人次，檢查人工繁育單位537家，檢查餐飲單位、農貿集市1495家，收繳野生動物死體7只，發放宣傳材料5000 餘份。同時，加強對野生動物疫源疫病監測和野生動植物行政許可事項審覈，辦理出口瀕危野生植物審覈18件，辦理國家重點保護野生動物製品經營利用審覈9件。二是及時復工復產。在嚴格落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控措施的基礎上，按照國家、省、市關於強化疫情管控措施和復工復產服務保障等工作部署，統籌抓好疫情防控和復工復產工作。制定了建設用地供應、不動產登記等疫情防控期間便民舉措，全力爲企業復工復產提供服務保障。

三、存在的主要問題

(一)黨建工作科學規劃不夠。理論學習的政治站位還不夠高，深學細研不夠。黨建工作責任壓的還不夠實，黨建工作項目化、實事化、品牌化還不夠突出，黨建工作綜合考覈還沒有形成科學的評價體系，對考覈評議結果運用不高，黨建工作的激勵機制還沒有得到有效發揮，黨建與中心工作的深度融合不夠緊密等。

（二）造林空間潛力不足。我市大部分土地爲基本農田和一般耕地，造林空間較小，與推進國土綠化存在一定矛盾。同時，個別地塊新造林成活率不高，生長不良，生態功能不優。

（三）耕地佔補平衡任務艱鉅。我市地處黃淮平原地區，耕地保有面積大，而作爲耕地的後備資源荒灘、林地、工礦廢棄地等十分匱乏，經過多年的土地開發整治和復墾，我市耕地後備資源潛力越來越小，耕地佔補平衡壓力越來越大。

五、2021年工作打算

（一）紮實做好從嚴治黨工作。以整改省廳第六巡察組反饋問題爲契機，進一步提高政治站位，堅持和加強黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實樹立抓好黨建是本職、主業、首責的工作導向，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同推進、同考覈，確保將黨建工作抓實、抓好、抓出成效。

（二）紮實做好增減掛鉤項目實施工作。認真做好2021年增減掛鉤項目儲備庫建設工作，按照各縣區上報增減掛鉤潛力估算，2021年全市擬建立增減掛鉤項目儲備庫2.5萬畝。同時，繼續做好2019年和2020年共4萬畝增減掛鉤項目實施及驗收工作。

（三）紮實開展農村亂佔耕地建房問題清理整治工作。按照國家和省裏工作要求，對2020年摸排的農村亂佔耕地建房問題進行梳理甄別，分類處置，按時完成階段性清理整理任務。

（四）紮實開展自然資源統一確權登記工作。會同市有關單位組織開展市政府代理行使所有權的自然保護地、河流湖泊、重要溼地、國有林場、探明儲量礦產資源等自然資源確權登記，選擇一批重要自然生態空間和單項自然資源開展統一確權登記，包括北淝河亳州段、阜蒙新河東段、安寧溝、青羊溝、泥溝等。

（五）紮實開展國土空間規劃編制工作。按照部、省要求的時間節點，依據“三調”基礎調查成果，完成永久基本農田覈實整改和生態保護紅線評估調整，劃定城鎮開發邊界，落實省級下達的各項規劃指標，完成國土空間總體規劃編制工作。

（六）紮實開展用地報批工作。按照“六穩”“六保”工作要求，積極服務於全市經濟社會發展用地需求，堅持突出重點、有保有壓，深入推進差別化用地管理，全年力爭完成建設用地報批6000畝，切實保障全市重大項目、招商引資項目等用地需求。

（七）紮實開展國有土地出讓工作。加強對房地產市場和金融政策的研究，提高土地市場運作能力。通過推介會、座談會、登門拜訪、外出招商等形式，加大土地推介力度，吸引省內外開發企業來亳投資興業，努力提振土地市場活力。

（八）紮實開展礦山生態修復工作。結合年度生態修復計劃，指導縣區加快推進廢棄礦山生態修復工作，確保年度任務圓滿完成並順利通過終驗銷號。積極與縣局溝通協調，督促所屬礦山企業按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，分年度落實好恢復基金的計提、“邊開採、邊修復”的年度修復治理計劃以及報告制度，鼓勵礦山企業採用回填技術，防止或減少地面塌陷。

（九）紮實開展節約集約用地工作。認真落實增存掛鉤機制，嚴控增量，盤活存量。對批而未供及閒置土地盤活處置實施獎懲考覈。深入推進低效建設用地再開發，完善工業用地供應和管理政策，完善殭屍企業土地盤活利用支持政策。

（十）紮實開展林業管理工作。進一步推進森林創建和森林撫育工作，確保按時完成任務；做好林長制改革示範區建設工作；完成全市“十四五”年森林採伐限額編制和“十四五”林業總體規劃編制工作；繼續做好野生動物保護監管和人工繁育禁食野生動物退出處置工作。