2022年住房保障股保障性住房建設情況上半年工作總結

【概述】

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【正文】

2022年住房保障股保障性住房建設情況上半年工作總結

一、基本情況

（一）公租房基本情況

2008年以來上級累計下達孟連縣城鎮保障性住房建設任務1534套，實際建設1601套。其中，廉租住房797套；公共租賃住房804套。截至2022年6月底，孟連縣保障性住房累計竣工驗收1543套，未竣工驗收58套（含審計整改及調整任務），現已分配入住1527套，未分配入住16套。截至目前，孟連縣累計發放租賃補貼334.6195萬元。其中，2022年第一季度發放33戶（41人），共計1.4313元；第二季度發放51戶（75人），共計2.5935萬元。2022年我縣無公共租賃住房建設任務，歷年保障性住房建設任務於2022年度建設實施的工程項目具體情況如下：

2009年審計整改調整任務58套，於2022年實施，由孟連縣公安局交警大隊建設16套；富巖鎮中心學校承建22套；富巖鎮人民政府承建20套，現已開工，目前正在基礎施工。

（二）棚戶區改造進展情況

2017年孟連縣棚戶區建設任務200套，總投資9070萬元，全部爲貨幣化安置，截至目前，已簽訂協議146戶,完成投資5099.11萬元。造成我縣棚戶區改造建設進度緩慢原因爲：一是因爲新安置區國土部門土地徵收未完成。其中李劉龍與李葉瓊涉及土地6畝左右，在土地置換過程中由於意向性選中的地塊已被置換給其他農戶，存在牴觸情緒，不願置換其他地塊；蘭美仙涉及農田4畝、魚塘17畝（魚塘爲集體單項承包土地），該戶提出要求全部置換，因魚塘爲集體單項承包土地，與娜允三組集體存在土地產權不清地問題，導致徵地工作無法開展。

二是新安置區基礎設施建設未完善。孟連縣人民政府已同意實施新安置區基礎設施建設一期項目，項目已立項，場地平整工程已啓動，現階段已完成總工程量90％，由於土地徵收未完成，導致場地平整項目處於停工狀態。

2021年上級下達孟連縣棚戶區改造建設任務82套，到位資金5800萬元（專項債），中央補助資金下達164萬元，省級補助資金下達41萬元；現已完成招投標工作，並完成展“三通一平工作”，完成投資（已支付）70萬元。

（四）老舊小區改造進展情況

（一）2019年老舊小區改造

孟連縣2019年老舊小區改造項目位於孟連縣城金塔小區內,項目總投資500萬元（其中：一期計劃投資200萬元;二期計劃投資300萬元），資金來源爲申請中央資金縣級配套資金。一期工程中標價147.264921萬元，開工日期爲2020年6月8日，竣工日期爲2020年8月13日，截至目前下達中央資金148萬元，結算價：225.24萬元，審定價：220.47萬元，已支付148.00萬元，未支付72.47萬元，由於縣財政資金庫款不足未支付。二期工程由於縣財政資金困難,已取消實施該項目。

（二）2020年老舊小區改造

2020年我縣老舊小區改造指標任務4個（孟縣公路分局機關小區、電力小區、濱河東路農行住宿區、中國銀行和外事辦小區），總投資668萬元。截至2022年5月底，4個小區已全部完成改造。

（三）2021年老舊小區改造

2021年我縣老舊小區改造任務2個（惠民小區和糧油加工廠小區），改造戶數475戶，已全部開工。其中一標段（惠民小區）改造任務405戶，截至2022年5月底，已完成改造355戶，合同價：1190.88萬元，完成投資800萬元，由於雨季及疫情原因導致改造進度緩慢；二標段（糧油加工廠小區）改造任務70戶，合同價310.83萬元，已完成改造70戶，完成投資300萬元，暫未驗收。

（四）2022年老舊小區改造

2022年我縣老舊小區改造任務4個（孟連縣文化局住宿區、孟連縣信用社小區、孟連縣文翠樓小區、孟連縣地稅局小區），計劃總投資800萬元，改造面積0.63萬平方米。計劃於2022年4月開工，2022年8月完工。但由於疫情及雨季影響，前期工作進度開展緩慢。

三、存在的困難和問題

（一）保障性住房存在的問題

一是公租房供不應求。2018年後，孟連縣無保障性住房新建任務，導致無可供分配房源，無法保證公租房實物配租的覆蓋面。截至目前，輪候報名登記人數達450餘人，公租房房源供不應求。

二是公租房保障機構人員不足。目前住房保障股僅有2名工作人員，需要承擔項目監管、審批、等大量工作任務，導致工作效率不高。

三是公租房配套資金保障不足。由於孟連縣級財政困難，部分公租房項目配套資金安排不足，導致工程進度緩慢。截至目前，公租房建設項目累計欠款3000餘萬元。

四是公租房維護修繕資金審報難。部分公租房配套基礎設施老化，急需進行維護修繕。爲切實做好公租房日常維護、修繕和管理，孟連縣積極審報維護修繕資金，但由於審報程序繁雜，批覆週期長，導致後續管理難度加大。

（二）棚戶區改造存在的問題

一是新安置區基礎設施建設未完善。孟連縣人民政府已同意實施新安置區基礎設施建設一期項目，項目已立項，場地平整工程已啓動，現階段已完成總工程量90％。

二是新安置區基礎設施建設項目資金籌資難度大。目前新安置的各項前期工作已經完成，場地平整項目已啓動，但道路、給排水、強弱電等各項基礎設施亟待建設，若前期“三通一平”不做好，安置戶在新安置區建房困難難度大。目前孟連縣2017年城鎮棚戶區改造項目農發行貸款資金中調整1108萬元，用於前期基礎設施建設啓動資金（經相關部門與銀行協商，該資金可用於項目的基礎設施建設）並委託孟連誠瑞城鄉開發有限公司實施。

（三）老舊小區改造存在問題

（一） 無相應的建設領導小組及相關專業人員，遇到與住戶協調溝通等問題都由我局承擔，建設進度緩慢；工作人員不足（共2人），從項目監管（含公租房、老舊小區、租賃補貼發放）一直到後期分配入住、後續管理、租金催繳，還有歷史遺留問題及審計整改任務等工作量大且繁雜，導致工作效率低。

（二）老舊小區改造資金未保障。根據老舊小區改造文件精神，資金主要由地方財政配套、中央補助和業主自籌組成，目前只到位中央補助部分，由於資金不到位，很多建設內容無法實施，未支付項目各項前期經費，導致項目進展受到影響；前期工作滯後。項目審批手續繁瑣、龐雜，審批環節較多、涉及面較廣，導致在前期工作階段耗時較長，造成項目實際開工時間滯後於計劃時間；

（三）宣傳力度不夠，住戶認可度不高。小區內無業主委員會和物業管理，無法進行統一宣傳，在逐戶宣傳過程中，無法聯繫到住戶，導致宣傳工作量大且收益達不到預期效果。

四、政策建議

（一）建立健全機構、強化分配管理，簡化修繕資金批覆程序

按照要求健全完善我縣的住房保障機構，配齊配強工作人員，不斷提高後期的管理水平和服務水平；積極爭取項目配套資金（特別是縣級自籌部分）；公租房後續管理維護、修繕資金來源爲住戶所繳納租金，資金充足但批覆程序繁雜，建議簡化程序，減短週期；建議縣級財政在公租房項目資金安排上給予傾斜，支持孟連逐年解決公租房工程資金缺口問題。

（二）強化職能，加強調研

科學編制城鎮保障性安居工程規劃，棚戶區改造與推進城市化相結合。優化盤活土地資源，促進土地合理利用，改善居民的居住環境，有效實施城棚戶區改造，最大限度地進行集中建設。加大地方財政投入，動員全社會力量，確保“十三五”城鎮低收入住戶徹底告別住危房的歷史，真正住上安全房、滿意房，構建和諧社會。

（三）加大質量安全監督力度

儘量解決老舊小區改造工程款資金缺口問題；成立專項工作小組。成立由各部門、業主參與的建設領導小組，加快建設工作；

實施全過程、全方位監管，對違規的行爲及時進行糾正和查處，把質量和安全隱患消滅在萌芽狀態，堅持領導力量不減，工作決心不改，目標任務不變，按照縣委、縣市政府的工作部署，保質保量完成各項建設任務，努力實現百姓住有所居、社會和諧穩定。

孟連縣住房和城鄉建設局

2022年06月29日