把精細化管理引入到黨建工作的思索

精細化管理作爲一個管理理念已經被越來越多的人們所熟悉、所接受。但作爲我們基層黨組織，如何運用精細化管理理念和精細化管理方法提高黨建和思想政治工作水平，在單位發展、加強“三基建設”過程中發揮更大的作用，還需要進一步的探索。

一、精細化管理的內涵分析

精細化管理是一種理念，一種文化。它是源於發達國家（日本20世紀50年代）的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，並將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所佔用的資源和降低管理成本爲主要目標的管理方式。現代管理學認爲，科學化管理有三個層次：第一個層次是規範化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細管理是整個企業運行的核心工程，其本質意義就在於它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程，是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節併發揮作用的過程，同時也是提升企業整體執行能力的一個重要途徑。企業管理更重要的是以實現提高企業運營績效爲目的，實現這一目的的手段就是要向科學管理要效益、要能力，必然要求企業有強大的執行能力和高超的運作水平，所有這些都依賴於精細化管理的強大支撐。

Yintl（長鬆諮詢）認爲，精細化管理是一種管理理念，一種管理文化，其以“精、準、細、嚴”爲基本原則，通過提升改造員工素質，加強企業內部控制，強化鏈接協作管理，從而從整體上提升企業整體效益。精細化不能單從字面來理解，其包含了以下四個方面特徵：一、精是做精，求精，追求最佳、最優；二、準是準確、準時；三、細是做細，具體是把工作做細，管理做細，流程管細；四、嚴就是執行，主要體現對管理制度和流程的執行與控制。其精細化管理方法就是要把複雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化。

二、把精細化管理引入基層黨建工作的原因分析  

今年是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強“三基建設”的起步之年，給我們黨建工作提出了更新更高的要求。作爲黨務工作者，如何借鑑優秀的企業管理文化，把精細化管理引入黨建工作中，全面加強“三基建設”，這對我們來說既是機遇也是挑戰。管理是一個永恆的主題，基層黨建工作本身也是一種管理。我們都知道，在任何一個時期、任何一個單位、任何一個管理者，無論在行政方面還是在政工方面，管理方法、管理思維不可能是一成不變的，大量先進的管理方法、先進的管理文化的涌入，使管理形式越來越呈現出加速發展的趨勢。這種加速發展的趨勢，使基層黨建工作管理方面存在的一些不足越來越明顯地顯現出來。一方面我們現在的黨建工作仍然顯得比較粗放，還是以經驗型管理爲主，缺乏能夠使人愉快接受的管理方式。近年來我們在文化建設、黨建工作等方面做了很多新的嘗試，取得了不少的工作經驗，但對照“精細化管理”的內涵，差距仍然是很大的。最簡單的例子就是目前黨建工作對職工的吸引力、影響力和感染力仍然不大。另一方面對於基層黨建工作，從管理上來說比較偏重於基礎工作管理，偏重於外在的形式，缺乏對黨員幹部的精確把握和對工作成效的細緻檢驗，使黨建工作的一些具體措施很難把握。解決這些問題，我們要進行深入地探索，有必要借鑑先進的管理文化，改進我們黨建工作的管理方式。精細化管理是相對於常規管理的一個更高層次的管理理念、是一種先進的管理文化和管理手段。從精細化管理的概念，我們可以看出它符合黨建工作的管理需要，對於改進和加強黨建工作具有積極的促進作用。

一是精細化管理講究以人爲本，這正是黨建工作的根本。二是精細化管理講究細節控制和過程管理，這是黨建工作所一貫倡導的。三是精細化管理重視每一個環節創最佳、爭一流，這是黨建工作的一貫追求。同時精細化管理重具體、重落實、重成效，這些特點都有利於改進黨建工作當中存在的現實問題。  

三、實施精細化管理需要解決的幾個問題  

精細化管理是一項長期的、複雜的系統工程，對管理層、執行層和相應的管理制度有着極其嚴格的要求。通過學習和思考，我覺得在基層黨建工作中推進精細化管理，要着力解決好觀念、載體和考覈三個問題。  

1、解決好觀念問題，特別是管理層的觀念問題。第一是管理層在研究、規劃、部署黨建工作中能不能充分考慮服務對象的需求和執行層的能力，特別是能不能堅持對上負責與對下負責的統一，真正把上級的要求和自己部門的實際充分結合起來，形成本單位具體的而不是複雜的措施。這決不是一個簡單的方法問題，而是一個思想觀念和思想作風問題。這個問題解決不好，精細化管理必然只能是紙上談兵。第二是執行層的觀念問題，執行層能不能創新思想，不打折扣的準確領會、精確貫徹上級的要求，在工作中能不能真正負起責任，做到一絲不苟、精益求精，這也是一個對觀念和態度的極大的考驗和挑戰。  

2、解決好載體問題，黨建工作是需要載體來實現的。精細化管理的載體設計，我覺得基本的原則應該是重質量而輕數量。這與我們目前的工作狀態有一定的差距，這就要求管理層在研究設計載體時，要創新思路，一定要克服不顧實際貪多求全的思想，能用一個載體解決的問題千萬別用兩個。當前，有些單位總是抱怨工作多不好落實，關鍵其實在於自己的思路不夠清晰，沒有在深刻領會與充分結合上下足功夫，而實施精細化管理，就必須要克服這種狀態。  

3、解決好考覈問題。考覈歷來是黨建工作的難題，但如果具備了精細化管理的觀念和思路，努力創新制度，必然能夠走出一條新路子，考覈的問題也將會迎刃而解。精細化管理對每一項工作、每一個細節都要有相應的制度來制約和考覈。比如組織學習教育活動，管理層的思路和計劃是怎樣形成的、方式方法是否符合職工的實際，這些問題不能等到執行層落實了以後感到效果不佳的時候再去追究，而是在研究制定計劃的同時，就要有制度來約束、監督和考覈。制度到位與否，直接影響着精細化管理的程度，是實施精細化管理最爲核心、最爲細緻、也是最大的難點所在，是必須解決的關鍵性問題。  

四、黨建工作的精細化管理之徑

機關各級黨組織在黨建工作中，既是管理層，也是執行層，要切實增強五種意識，把精細化管理融入到黨建工作中，認真履行黨組織的工作職責，充分調動機關黨員幹部的積極性、主動性和創造性，爲完成本單位的各項工作提供有力的政治保證和組織保證。

1、樹立中心意識。發揮機關黨組織的職能作用，必須牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識。機關黨建工作只有圍繞中心、貼近中心、服務中心，並把中心工作取得的成績作爲檢驗機關黨建工作效果的重要標準，才能找準機關黨建工作的着力點和切入點，保證黨建工作在載體上的精細管理，充分發揮機關黨建工作在推動中心工作、服務發展大局上的促進作用和保證作用，才能與時俱進、不斷髮展。

2、樹立結合意識。機關黨建工作目標必須與業務工作目標相一致、相統一，有什麼樣的業務工作目標，就要有相應的黨建工作目標來推動、來支持、來保證。機關黨建工作只有緊密結合部門業務工作，把業務工作目標作爲機關黨建工作目標考覈的重要內容，把機關黨建工作體現在促進業務工作完成上，才能克服脫離業務工作抓黨建的狹隘意識，跳出單純抓黨建的狹小圈子，做到統籌兼顧、合理安排、協調發展、相互促進，保證在考覈上的精細化管理，確保工作實效。

3、樹立融入意識。把黨建工作內容融入到黨組中心工作、發展思路、履行機關部門職能上;把加強黨員教育、管理、監督和服務融入到提高黨員素質和能力、轉變機關工作作風、提高機關服務效率和服務水平上;把機關黨組織集體領導原則融入到推進部門科學決策、民主決策上;把機關黨的思想政治工作融入到以人爲本、調動工作積極性、促進部門人際關係和諧上;把嚴格黨的組織紀律融入到強化部門制度管理、科學管理上;把機關黨組織目標考覈、評先創優活動融入到評比表彰、職務晉升上。機關黨建工作內容、工作方式與中心工作、業務工作相融合、相滲透、相協調，才能真正把精細化管理引到黨建工作中，機關黨建工作的職能作用才能得到有效發揮。

    4、樹立創新意識。當今時代是改革創新、發展變化的時代，改革創新是最鮮明的時代特徵。機關黨建工作在抓好常規工作的同時，必須與時俱進，拓展工作領域，豐富工作內容，創新工作載體，才能增強機關黨建工作的生機與活力。體現在思維方式上，由經驗型轉變爲創新型，既要繼承優良傳統和尊重工作經驗，更要倡導大膽探索，勇於實踐，改革創新。體現在工作內容上，由管理型轉變爲服務型，既要加強對黨員的教育、管理和監督，更要加強對黨員的服務，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。體現在工作方法上，由學習灌輸型轉變爲能力提高型，既要加強黨員的思想理論教育，堅持用科學的理論武裝機關黨員幹部，更要注重提高黨員運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。

5、樹立制度意識。進一步健全機關黨建工作的各項制度，使各項制度協調配合、良性運作，形成工作的長效機制，是機關黨建工作常抓常新、科學規範的機制保證，更是精細化管理的基本要求。樹立制度意識，要在完善制度、落實制度的有效銜接上下功夫，建立健全機關黨建工作內部的各項制度，以機關黨建工作制度的完善來推動和促進部門業務工作制度的完善，實現黨建工作制度與部門業務工作制度的有效銜接，通過細節控制和過程管理，推進工作制度化、規範化、常態化建設。

五、實實在在的檢驗精細化管理成效

運用精細化管理理念在改進和加強黨建工作中的滲入，來更加具體地檢驗黨建工作在單位發展中起到的服務保證作用，這纔是目的。因此，檢驗精細化管理在基層黨建工作中的成效，關鍵要看這項工作比以前是否更加具體實在、是否更加富有實效。說到實在實效，一是看黨建工作的載體是不是更加實在，如果這個載體從一誕生就被黨員幹部稱之爲“搞花架子”、“形式主義”等等，既不符合上級黨組織的要求，也肯定不符合精細化管理的內涵。二是看黨建工作的落實措施是不是更加實在，是不是克服了“照抄照搬、以文件貫徹文件、以會議貫徹會議”等問題，是不是符合實際、既具體又具有很強的操作性；如果這些措施在執行層出現茫然無所適從的情況，或者需要執行層再花更大的精力去研究如何貫徹落實，這也不能說是精細化管理。三是看管理層和執行層落實的行爲是不是更加實在，精細化管理對管理層和執行層的要求是一致的，就是要精益求精地抓落實。落實的行爲最能體現管理對人的影響，精細化管理環境下，無論是管理層還是執行層在執行分工上都應該是執行制度的模範、都應該具備良好的工作態度和作風。四是看工作考覈是不是更加實在，考覈好的和差的有沒有區別對待等等，如果沒有，說明制度建設還不符合精細化管理的要求。五是看對黨員幹部產生的作用是不是更加實在，這個問題也是可以量化的。比如看黨員幹部職工對黨建工作是不是擁護、能不能把話說到職工心坎上、做的事是不是從職工的利益去考慮的、是不是讓職工滿意的、單位的各項工作目標能不能如期實現等等。

精細化管理理念實際上它的內涵很深，包括的範圍也很廣，在每一件細小的方面都能體現精細化的理念，在黨建工作中推進精細化管理，仍然需要我們所有做黨建工作的同志長期的、深入的做細緻的思考和大膽的嘗試，需要大家共同探索、共同提高，在今後的工作中真正把黨建工作做到黨員幹部的心坎裏。