關於深化農村改革任務完成情況總結

關於深化農村改革任務完成情況總結

紅寺堡區農村改革專項小組：

根據關於印發《紅寺堡區2018年全面深化改革工作要點的通知》（紅黨辦綜〔2018〕41號）文件安排，我辦以堅持目標引領，凝聚多方力量，作爲打贏脫貧攻堅戰的重要保障。2018年以來，針對以激發脫貧攻堅的內生動力爲目標，在破除思想障礙、激發黨員活力、發揮產業優勢三個方面靶向施策，精準發力，有力有效地開展精準扶貧工作。

一、激發思想內動力，實現從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變

外因必須通過內因才能發揮作用。缺少內在動力，別人再使勁也很難脫貧，即使脫貧了也難以持續。面對思想層面的貧困現狀，細查病情、深挖病竈、對症下藥，幫助羣衆轉變觀念，引導貧困羣衆變“要我脫貧”爲“我要脫貧”。病因大會診。找準病因，才能對症下藥。結合扶貧工作督查，深入村組農戶，聽取意見建議。聯合農牧、扶貧制定產業扶貧實施方案，各鄉鎮定期召開貧困村黨組織書記、駐村工作隊員等座談會，協調調度，統籌推進脫貧攻堅工作中存在的問題，逐步破除思想上的障礙。

思想大變革。過去，較多依靠國家的各項扶貧政策，錯失了一些發展良機。面對新一輪的扶貧開發機遇，開始在思想上進行大變革。2018年，在區委脫貧攻堅大會上，區委、區政府提出堅持以習近平新時期扶貧開發戰略思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大、習近平總書記關於脫貧的系列重要講話和自治區第十二次黨代會精神，以精準扶貧、精準脫貧爲主攻方向，以實現羣衆可持續發展爲目標，持續提升農村精神文明水平，堅持扶貧開發與經濟發展、生態保護相結合；政府主導與社會參與相結合；外部扶持與自力更生相結合，創新扶貧模式，完善工作機制，聚全區之力、集全區之智，攻堅克難、務求創新，推動紅寺堡區脫貧攻堅工作再上新臺階。

宣傳大力度。宣傳和解讀自治區、吳忠市、紅寺堡區關於精準扶貧工作的奮鬥目標、重點工作和具體措施，宣傳各級領導調研扶貧、部門單位包村扶貧、幹部包戶扶貧的工作動態、工作亮點。在紅寺堡電視臺開設《脫貧攻堅進行時》專題欄目86期。在強化新聞報道的同時，通過政策解讀、評論、訪談、新聞特寫、深度報道等多種形式，及時、全面、準確地展現全區幹羣一心抓精準脫貧工作的全景圖。挖掘培育精準扶貧“紅寺堡移民特色”，大力宣傳我區精準脫貧工作中涌現出的的典型和模範。宣傳全區廣大幹部在精準脫貧工作中的工作成效和先進事蹟，尤其宣傳貧困村自力更生、艱苦奮鬥以及社會幫扶、扶貧濟困的先進典型和模範人物。以紅寺堡區政府門戶網等各單位門戶網站爲主，開設專欄，通過圖片、消息等形式，全面宣傳報道我區精準脫貧的思路、舉措和成效。同時，利用官方及民間微博、微信等新興媒體，精準發佈信息，擴大我區精準脫貧工作覆蓋面和影響力。綜合利用電視、網絡、廣播和微信公衆號等，舉辦政策業務培訓班和開展業務知識測試等，大力宣傳宣講脫貧攻堅的政策，逐步破除貧困對象“坐等幫扶、被動脫貧”的消極思想。通過在貧困村張貼精準扶貧政策標語、建立《攜手共促脫貧》微信公衆號，利用新媒體宣傳《紅寺堡區2018年扶貧政策清單》等方式進一步營造濃厚範圍，引導羣衆發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，增強主動脫貧致富意識。

二、激發黨員內動力，實現“外部促動”與“內部帶動”雙向發力

村看村，戶看戶，羣衆看黨員。就如何充分發揮黨員在脫貧攻堅中的示範帶動作用，紮實推進“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，舉辦“兩個帶頭人”培訓班4期488人次，培養村級後備力量138名，培養致富帶頭人319名。對全區40個駐村工作隊人員進行了調整和增派，駐村工作隊成員全部達到3人，且全部爲派出單位正式職工，召回駐村第一書記1名，調換駐村第一書記、駐村工作隊員8名，新增駐村幹部40名，約談部門主要負責人2名，組織處理駐村工作隊員2名，對1名駐村隊員進行立案審查。全面落實派出單位給予第一書記伙食、交通補助等政策。

三、激發產業內動力，實現“輸血”和“造血”同步生效

脫貧攻堅工作既需要政策資金的幫扶，以輸血來補充營養，也需要實體產業的支撐，以自身造血強筋健骨。立足自身優勢，挖掘產業潛力，以產業發展助力脫貧攻堅，實現“輸血”和“造血”的同步生效，確保脫貧攻堅持續見效。

挖掘優勢，發展特色農業。在實踐總結和調研的基礎上，確定了以黃花菜、葡萄、枸杞、肉牛、肉羊等爲主的特色種養殖產業項目，重點培育了一批村級示範點和紅寺堡區級示範基地，通過示範點的技術指導和幫扶，帶動幫助貧困羣衆發展種養殖業，培育朝陽村黃花菜標準化栽培示範區、周圈村黃花菜高效節水示範區、沙草墩村麥後複種示範區、紅川村蘿蔔標準化栽培示範區、甜水河村中藥材提質增效示範區、龍泉村中藥材小麥立體複合種植示範區。輻射帶動以葡萄、枸杞、牧草、黃花菜特色產業規模分別達到10.6萬畝、6萬畝、6.5萬畝、6.5萬畝，牛羊飼養量分別達到8.3萬頭、83.5萬隻。投入資金7100萬元，對所有建檔立卡戶發展產業給予扶持，目前已兌付資金12644戶6744.77萬元。深入實施“四個一”示範帶動工程，扶持特色產業示範村10個、龍頭企業11個、合作社78個、致富帶頭人310人。建成扶貧車間7個，解決就業563人。籌集資金2400多萬元，在64個行政村開發鄉村護林員、道路清潔維護員等農村公益性崗位2478個。分別在福建、青海建立勞務服務站，輸出農民工5200人次，創造勞務收入5800萬元以上。完成各類培訓4693人，完成總任務的92.7%。上半年，農村常住居民人均可支配收入3282元，同比增長10.3%。

堅持把扶貧與扶志、扶智結合起來，對主動脫貧的建檔立卡戶，按照5:4:3比例分3年累計獎勵1.2萬元，引導貧困羣衆變“要我脫貧”爲“我要脫貧”。各鄉鎮在完成產業到戶補助的基礎上，統計主動脫貧8個貧困村444戶建檔立卡戶，由鄉鎮組織驗收，報扶貧辦，聯合發改、農牧、財政等部門聯合抽驗30%，由於外出務工貧困戶在冬季封凍後逐漸返鄉，返鄉後攜帶務工合同及收入證明等資料，主動脫貧正在驗收較遲，目前已完成驗收工作，正在兌付資金。支持企業在貧困村建設扶貧車間7個，整合扶貧、農牧、人社等培訓資源，實施精準勞動技能培訓，確保取證率達到80%以上，實現戶有一名產業工人、掌握一門使用技術。

整合金融優勢，提供資金支持。積極對接、整合金融扶貧資源，金融機構按照中國人民銀行同期發佈的基準利率對貧困戶放貸，對全區建檔立卡貧困戶進行小額扶貧貸款貼息。貸款金額10萬元（含10萬元）以內的，按照中國人民銀行同期發佈的貸款基準利率進行全額貼息；對2018年複合享受政策的建檔立卡戶“扶貧保險”（產業險、大病補充險、貸款人意外傷害險、人身意外傷害保險）全覆蓋。