關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報(精選多篇)

目錄

第一篇：關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報第二篇：關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報第三篇：基層檢察機關如何加強執法規範化建設探析第四篇：市檢察機關就規範化建設情況工作彙報第五篇：談談基層檢察機關如何加強執法規範化建設更多相關範文

正文

第一篇：關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，爲加快建設社會主義法治國家的任務和要求。檢察機關要認真學習貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，爲全面建設小康社會創造良好的法治環境。這就要求我們檢察機關推進規範化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規範化建設。

一、推進基層檢察機關規範化建設的重要性

基層檢察機關規範化建設是一項長期系統的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現“形式規範化，實踐的空洞化”。要讓幹警通過規範化建設在政治覺悟上得到提高，業務能力得到鍛鍊，工作潛力得到激發。這就說以推進檢察機關規範化建設爲重點。

第一、能極大地維護幹警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規範化活動，建立任務分解、工作量化、考覈科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大幹警工作的積極性。

第二、能極大地提高幹警素質。在規範化活動中，必須要始終把規範建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業務活動中開展規範化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規範化建設，才能抓出成效，才能提高廣大幹警素質，爲工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規章制度的落實，規範化建設離不開規章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發展需要，必然會制定符合工作實際的規章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規範化，這樣貫徹落實起來有操作性，幹警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

二、推進基層檢察機關規範化建設應採取的幾項措施

賈春旺檢察長在全國檢察長會議上強調：“面對新形勢，做好當前和今後一個時期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀做爲檢察工作必須長期堅持的指導思想”；同時還強調：“加強檢察機關隊伍建設和基層檢察院建設，提高隊伍整體素質。”科學發展觀的內涵極爲豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實踐問題。基層檢察機關在檢察工作中應深入貫徹落實科學發展觀，並以此爲統領，促進檢察機關自身建設，實現檢察事業可持續發展，筆者認爲，應該採取措施，全面推進基層檢察機關的規範建設。

第一、在抓學習上下功夫，夯實基層檢察院建設的思想基礎。

沒有知識，是什麼事情也幹不成的。知識是力量的源泉，學習是立身之本、敬業之源、強檢之路。因此，要從進一步學習xx大精神以及鄧小平理論和“xxxx”重要思想的高度，加強自身學習，牢固樹立科學發展觀，用科學發展觀引領檢察工作思路，實行動態管理，使每個幹警養成良好學習風氣，讓學習的力量轉化爲巨大的工作動力，以此帶動多項工作的開展，努力構建“學習型”檢察院。

第二、在抓辦案質量上下功夫，築牢基層檢察院規範化建設的根基。

一是依法行使好檢察權。辦案是履行職責的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業務建設的重中之重。

二是狠抓辦案質量，規範和細化檢察業務工作程序。明確業務科室所承擔的工作任務、職責和權力，強化業務流程規範化。日常工作要正規化管理，把握辦案質量是檢察工作的生命線和實現公平正義的重要前提。

三是增強辦案效果。健全協調、協作體系，減少和防止業務部門之間推諉、扯皮和重複勞動等現象的發生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，努力構建“業務精良型”檢察院。

第三、在抓隊伍素質上狠下功夫，爲推進基層檢察院規範化建設提供人才保證。

以人爲本是科學發展觀的核心和本質。按照科學發展觀的要求，加強和推進基層檢察院規範化建設，必須堅持以人爲本觀念，實施人才強檢的人才戰略，“國以才立、政以才治、業以才興”，檢察事業實現可持續發展，同樣必須大力培養多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學的人才觀，在人才選拔、管理、培養和使用上，捨得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創新育才機制，做到不拘一格選人才，培養一支適應新時代要求，綜合素質高，特別能戰鬥、拉得出、打得贏的檢察隊伍，努力構建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調查研究上下功夫，爲推進基層檢察院規範化建設注入新的活力。

在法律監督實踐中，要在注重檢察隊伍自身發展和素質提高的基礎上，履行好自己的職責，把堅持“立檢爲公，執法爲民”切實維護人民羣衆的根本利益和合法權益，做爲檢察工作的出發點和落腳點。堅持這一服務宗旨必須從服務發展這個第一要務出發，抓好調查研究，切實解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實際存在的突出問題，採取相應的良策和措施，推進基層檢察院規範化建設的良性互動和循環，更好地履行法律監督職責，服務大局，實現“調研型”的基層檢察院的宏偉目標。

第五、在從嚴治檢從優待檢上下功夫，爲基層檢察院規範化建設提供強有力保障。

無論做什麼事情、幹什麼事業，物質條件是必不可少的，實現檢察工作全面、協調、可持續發展，在從嚴治檢提高幹警的素質的同時，還要不斷提高基層院規範化建設的物質保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎性建設，實現科技強檢。除了爲檢察幹警營造良好的辦公條件和學習環境外，生活環境也要創造有利條件加以改善。例如，發放一份津貼、分配一套住房，進行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得着的關懷和體貼，在院內形成和諧的氣氛，物質上的支持，精神上的鼓勵，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個幹警都能發揮工作積極性和創造性，心往一處想，勁往一處使，努力構建“優化型”基層檢察院，以此推進基層檢察院規範化建設的進程。確保我們的檢察事業深入健康發展。

第二篇：關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，爲加快建設社會主義法治國家的任務和要求，關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報。檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，爲全面建設小康社會創造良好的法治環境。這就要求我們檢察機關推進規範化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規範化建設。

一、推進基層檢察機關規範化建設的重要性

基層檢察機關規範化建設是一項長期系統的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現“形式規範化，實踐的空洞化”。要讓幹警通過規範化建設在政治覺悟上得到提高，業務能力得到鍛鍊，工作潛力得到激發。這就說以推進檢察機關規範化建設爲重點。

第一、能極大地維護幹警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規範化活動，建立任務分解、工作量化、考覈科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大幹警工作的積極性。

第二、能極大地提高幹警素質。在規範化活動中，必須要始終把規範建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業務活動中開展規範化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規範化建設，才能抓出成效，才能提高廣大幹警素質，爲工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規章制度的落實，規範化建設離不開規章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發展需要，必然會制定符合工作實際的規章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規範化，這樣貫徹落實起來有操作性，幹警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

二、推進基層檢察機關規範化建設應採取的幾項措施

賈春旺檢察長在全國檢察長會議上強調：“面對新形勢，做好當前和今後一個時期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀做爲檢察工作必須長期堅持的指導思想”；同時還強調：“加強檢察機關隊伍建設和基層檢察院建設，提高隊伍整體素質。”科學發展觀的內涵極爲豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實踐問題。基層檢察機關在檢察工作中應深入貫徹落實科學發展觀，並以此爲統領，促進檢察機關自身建設，實現檢察事業可持續發展，筆者認爲，應該採取措施，全面推進基層檢察機關的規範建設，工作彙報《關於加強基層檢察機關規範化建設工作彙報》。

第一、在抓學習上下功夫，夯實基層檢察院建設的思想基礎。

沒有知識，是什麼事情也幹不成的。知識是力量的源泉，學習是立身之本、敬業之源、強檢之路。因此，要從進一步學習十七大精神以及鄧小平理論和“三個代表”重要思想的高度，加強自身學習，牢固樹立科學發展觀，用科學發展觀引領檢察工作思路，實行動態管理，使每個幹警養成良好學習風氣，讓學習的力量轉化爲巨大的工作動力，以此帶動多項工作的開展，努力構建“學習型”檢察院。

第二、在抓辦案質量上下功夫，築牢基層檢察院規範化建設的根基。

一是依法行使好檢察權。辦案是履行職責的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業務建設的重中之重。

二是狠抓辦案質量，規範和細化檢察業務工作程序。明確業務科室所承擔的工作任務、職責和權力，強化業務流程規範化。日常工作要正規化管理，把握辦案質量是檢察工作的生命線和實現公平正義的重要前提。

三是增強辦案效果。健全協調、協作體系，減少和防止業務部門之間推諉、扯皮和重複勞動等現象的發生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，努力構建“業務精良型”檢察院。

第三、在抓隊伍素質上狠下功夫，爲推進基層檢察院規範化建設提供人才保證。

以人爲本是科學發展觀的核心和本質。按照科學發展觀的要求，加強和推進基層檢察院規範化建設，必須堅持以人爲本觀念，實施人才強檢的人才戰略，“國以才立、政以才治、業以才興”，檢察事業實現可持續發展，同樣必須大力培養多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學的人才觀，在人才選拔、管理、培養和使用上，捨得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創新育才機制，做到不拘一格選人才，培養一支適應新時代要求，綜合素質高，特別能戰鬥、拉得出、打得贏的檢察隊伍，努力構建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調查研究上下功夫，爲推進基層檢察院規範化建設注入新的活力。

在法律監督實踐中，要在注重檢察隊伍自身發展和素質提高的基礎上，履行好自己的職責，把堅持“立檢爲公，執法爲民”切實維護人民羣衆的根本利益和合法權益，做爲檢察工作的出發點和落腳點。堅持這一服務宗旨必須從服務發展這個第一要務出發，抓好調查研究，切實解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實際存在的突出問題，採取相應的良策和措施，推進基層檢察院規範化建設的良性互動和循環，更好地履行法律監督職責，服務大局，實現“調研型”的基層檢察院的宏偉目標。

第五、在從嚴治檢從優待檢上下功夫，爲基層檢察院規範化建設提供強有力保障。

無論做什麼事情、幹什麼事業，物質條件是必不可少的，實現檢察工作全面、協調、可持續發展，在從嚴治檢提高幹警的素質的同時，還要不斷提高基層院規範化建設的物質保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎性建設，實現科技強檢。除了爲檢察幹警營造良好的辦公條件和學習環境外，生活環境也要創造有利條件加以改善。例如，發放一份津貼、分配一套住房，進行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得着的關懷和體貼，在院內形成和諧的氣氛，物質上的支持，精神上的鼓勵，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個幹警都能發揮工作積極性和創造性，心往一處想，勁往一處使，努力構建“優化型”基層檢察院，以此推進基層檢察院規範化建設的進程。確保我們的檢察事業深入健康發展。

第三篇：基層檢察機關如何加強執法規範化建設探析

公平正義是法治社會下人們普遍追求的社會理想、價值和目標，能否保障在全社會事項公平和正義，直接關係到人民羣衆根本離異的保障和安居樂業，關係到社會長遠發展及和諧穩定。作爲國家法律監督機關，檢察機關既是打擊犯罪、維護社會穩定的重要機關，又是反腐敗鬥爭的重要力量，還肩負着依法對訴訟活動和執法活動實施法律監督、維護公平執法、公正司法

的重任，因此，檢察機關履行好法律監督職責對於保障在全社會實現公平和正義具有重要意義。檢察機關要履行好法律監督職責必須堅持加強執法規範化建設，提升執法監督能力，尤其是基層檢察機關更要圍繞當地社會發展的要求，深刻認識執法規範化建設的重要意義，深入推動執法規範化建設，提升執法監督能力。

一、統一思想，提高認識，增強執法規範化建設的自覺性

1、檢察機關加強執法規範化建設、提升執法監督能力是新時期實現檢察工作主題的要求。

強化法律監督，維護公平正義是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內容，檢察機關要更好地肩負起法律監督職責，維護法律統一正確實施，維護社會公平正義，必須堅持並不斷豐富和完善這一主題的內容。當前，基層院的法律監督工作還存在着一些薄弱環節，監督的力度、水平與人民羣衆的要求還有差距。究其原因，主要是執法監督工作不夠規範，依法辦案還沒有形成自覺行動，導致訴訟活動中執法不嚴、司法不公的問題被忽視，得不到監督或得不到及時的監督。規範執法不僅是檢察機關自身公正執法的保證，也是提高法律監督能力的途經，因此，實踐新時期下的檢察工作主題，我們必須增強執法規範化建設的自覺性，在推進執法規範化建設的實踐中不斷提高法律監督能力。

2、檢察機關加強執法規範化建設、提升執法監督能力是實現我市三保一促目標的客觀需要。

當前，全球金融危機進一步加劇，我國面臨着日益嚴峻複雜的治安、穩定形勢，經濟、社會面臨嚴重的挑戰。如何實現我市保平安、保穩定、保先進、促和諧的三保一促工作目標，確保我市經濟發展、社會穩定、治安良好，客觀上需要檢察機關以科學發展觀爲指引，深入推進執法規範化建設，加強法律監督。科學發展觀在檢察工作中的具體化，要求檢察機關加強監督力度，提高執法水平和辦案質量。執法規範化建設就是正確處理監督力度與執法水平和辦案質量問題，如在刑事訴訟監督過程中，對危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉黑涉惡犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，堅持依法嚴厲打擊；對國家工作人員職務犯罪案件，要求主訴檢察官正確把握犯罪嫌疑人自首和立功等影響量刑情節，嚴格把握適用相對不起訴的標準，嚴防出現對職務犯罪分子重罪輕罰的情況。

二、明確任務、突出重點，開展規範執法行爲的專項活動

檢察機關執法規範化建設任務就是通過創新檢察工作機制，提高自身執法監督能力，確保我市三保一促目標順利實現。基層院執法規範化建設的重點在於執法監督行爲的規範化，檢察機關是法律監督機關，履行憲法賦予的法律監督職能，加強檢察機關執法規範化建設是一項系統建設，涉及到隊伍、制度、保障等一系列問題，必須採取一定的方法和步驟：

1、開展專項整改活動，深入查找，認真整改，切實解決執法不規範的突出問題。

這是推進執法規範化建設的首要前提，也是確保執法規範化建設取得實效的關鍵環節。基層院執法規範化專項整改活動要落實到各個部門，要求每個檢察職責部門和每位檢察幹警都要認真查找工作中存在執法不規範的突出問題或者薄弱環節，包括從曾經發生的和可能發生的問題中查找，從錯案、辦案安全事故中查找，從突出踐行科學發展觀教育活動和機關效能年活動中查找；從自我批評和接受社會各界監督中查找，切實把本部(在好範 文 網搜索更多的文章)門、本人存在的執法不規範的突出問題，特別是人民羣衆最關心、反映最強烈的問題找準，並認真加於整改。如在公訴工作中，要求深入查找監督意識不強，忽視監督糾正刑事訴訟中的違法行爲；不嚴格執行辦案程序，不履行告知義務、不及時送達文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委託的律師的辯解、被害人及其委託的訴訟代理人意見的行爲；證據意識不強，把握起訴與不起訴法定條件不嚴格的行爲。各部門及每位檢察幹警都要圍繞整改中的重點問題，緊密結合工作實際，從自身執法工作和履行監督職責兩方面對照檢查，堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個工作環節。

2、建立健全規章制度，加強對執法活動的監督制約，落實工作責任。

推進執法規範化建設就是要着眼於規範，着眼於建設，通過完善各項規章制度，規範執法行爲，使每個執法環節和執法行爲都有章可循。首先，基層院各檢察職責部門對本部門檢察業務進行了全面清理，對制度執行情況進行全面檢查，對雖有制度但沒有落實的，要在認真分析原因的基礎上制定落實措施。其次，在檢查清理的基礎上，基層院要求各檢察職責部門

第四篇：市檢察機關就規範化建設情況工作彙報

根據本次常委會的安排，現在，我代表市人民檢察院，向會議報告全市檢察機關開展執法規範化建設的情況，請予審議。

一、去年以來開展執法規範化建設的主要情況

全市檢察機關堅持把執法規範化建設作爲踐行“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題、提高檢察機關執法公信力的基礎性工作，貫穿於法律監督和隊伍建設的各個方

面，強化工作措施，狠抓制度落實，取得了較好成效，有力地促進了檢察工作的規範健康發展。

（一）注重更新執法理念，打牢規範執法思想基礎

我們始終堅持把更新執法理念貫穿規範執法活動的始終，切實提高廣大檢察人員對規範執法重要性的認識。一是按照省檢察院統一部署，認真開展“強化法律監督，維護公平正義”主題教育，進一步明確檢察機關的憲法定位，強化對法律監督職能的認識，引導檢察人員樹立與法治無錫、平安無錫建設相適應的執法觀，努力做到打擊犯罪與保障人權並重、執行實體法與執行程序法並重、法律效果與社會效果並重、加強法律監督與自覺接受監督並重。二是紮實開展大學習、大討論活動，結合“無錫還少什麼”思想大討論，教育引導全市檢察人員自覺做到“四破四立”：破除按“慣例”辦事的觀念、確立嚴格依法辦事的意識，破除“坐堂辦案”的觀念、確立執法不作爲也是違法的意識，破除方便自己、省事省力的觀念、確立主動服務羣衆的意識，破除檢察神祕主義的觀念、確立以公開促公正的意識。三是深入開展社會主義法治理念教育，通過舉辦法治理念報告會、輔導講座、全市檢察系統領導幹部素能培訓等專題培訓77次，引導檢察人員全面把握社會主義法治理念的科學內涵和本質要求，增強嚴格依法辦案和依法辦事的自覺性。通過開展一系列教育活動，全市檢察人員的執法思想進一步端正，執法理念不斷更新，爲嚴格規範公正執法奠定了堅實的思想基礎。

（二）有針對性地開展專項整改活動，着力解決執法不規範的突出問題

全市檢察機關以“嚴格規範執法，確保司法公正”爭創活動爲契機，抓住檢察執法活動中可能發生不規範問題的重點領域和環節，查薄弱、排隱患、析原因、促整改、抓成效。

一是深入查擺突出問題。結合檢察工作實際，確定職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察、控告申訴、監所檢察等辦案部門作爲查擺重點，集中時間深入查擺執法辦案中存在的突出問題。全市檢察機關通過發放徵求意見函、召開座談會、走訪發案單位、組織案件複查等方式，開展自下而上的排查，發現一些幹警中存在理念不適應、執法不文明、辦案不規範、監督不到位等四個方面較爲突出的問題。

二是認真解決執法不規範的突出問題。對查擺梳理出來的問題進行深入剖析，並有針對性地制定整改措施，着力解決突出問題。依託職務犯罪偵查工作基地，按照“不間斷、高品質、強監督”的更高要求，投入專項資金，進一步改造了訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像設備，併爲9個基層檢察院全部配備了便攜式錄音錄像設備，確保了隨時、隨地實施全程錄音錄像。狠抓職務犯罪偵查工作的安全防範，堅持使用金屬探測器對犯罪嫌疑人隨身攜帶的危險物品探測清理，嚴格落實對犯罪嫌疑人採取強制措施前的體檢規定，健全應急預案，暢通“急救綠色通道”，併爲市檢察院職務犯罪偵查指揮工作基地配備了2名醫師、1名護士專職負責醫療保障。圍繞奧運維穩要求，深入開展集中解決涉檢信訪突出問題專項活動。堅持檢察長接訪、包案制度，落實首辦負責制，建立健全涉檢信訪案件應急處置機制，正確處理羣衆合理訴求。省檢察院排查出的3件重信案件全部結案息訴，市檢察院排查出的13件重訪案件已結案12件，停訪息訴8件。加強刑事立案監督，建立健全對未到案犯罪嫌疑人的建檔跟蹤監督制度。認真實施人民檢察院監外執行檢察、監獄檢察、看守所檢察、勞教檢察“四個辦法”，建立並落實監所檢察工作巡察制度，由市檢察院派員對全市監管場所定期巡察，防止和糾正超期羈押，維護在押人員合法權益。依法對價值3000餘萬元的涉案款物清理和規範，對扣押的涉案款物，區別情況，依法處理，該上繳的上繳，該返還的返還。

三是着力抓好制度建設。在查擺和整改的基礎上，堅持把建章立製作爲專項整改的重點環節。針對發現的漏洞和問題，制定和完善各項規章制度，增強對規範執法行爲、違紀處理、問責追究的剛性規定。全市檢察機關共立、改、廢規章制度200餘項。市檢察院先後制定了《關於進一步推進執法規範化建設的意見》、《關於在偵查階段保障律師會見工作的若干規定（試行）》、《關於進一步規範職務犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結、保管和處理工作的意見》等21個檢察業務規範性文件，使執法環節和執法行爲都置於嚴密的制度規範之下。

（三）建立完善執法規範化體系，積極構建執法規範化長效機制

全市檢察機關以規範執法行爲、促進執法公正爲目標，以完善辦案流程和工作機

製爲切入點，積極探索建立統一的執法規範化體系，努力構建執法規範化長效機制。

一是全面推行辦案流程管理和案件質量考評。嚴格執行《全省檢察機關辦案工作流程》和《辦案質量考評辦法》，以涵蓋全部業務工作的辦案流程和考評標準來規範辦案工作的各個環節。繼續通過舉辦培訓班、專題講座、網上教學、辯論賽、閉卷考試等形式，督促每一位辦案人

員都能熟練掌握並嚴格執行辦案流程。加強對流程執行情況的督促檢查，在各市（縣）、區檢察院自查的基礎上，市檢察院每季度都從全市檢察機關抽調業務骨幹對重點案件進行抽查。去年以來已從辦理的20145件案件中隨機抽出6類1135件案件，集中進行質量考評，選編優秀案例，查糾質量問題，及時通報講評，有效促使執法規範化建設進入了強力推進、自覺入軌的新階段。

二是創新規範執法的工作機制。爲促進平安無錫建設、構建和諧社會，市檢察院探索建立了民事行政檢察息訴與人民調解的工作對接機制、檢察環節刑事和解、法律監督文書說理改革、特困刑事被害人救助、規範職務犯罪線索評估和動態管理機制，全面推行“結案釋法”。在全省率先建立貪污賄賂案件質量督查員制度、初查工作“兩表制”。全面推行批捕、起訴案件分類審查、簡易案件流程提速工作機制，進一步完善被告人認罪案件普通程序簡化審。兩個基層院被高檢院確定爲“認罪輕案辦理程序改革”試點單位。爲加大對環境保護的司法保障力度，專門出臺了《充分履行檢察職能全力促進生態環境保護的若干意見》。規範未成年人犯罪案件辦理機制，深化優秀青少年維權崗創建，落實未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人關愛教育基地，會同團市委、市教育局開展“百所校園法制宣講行”。推動司法合力建設，與市中級法院聯合出臺關於加強司法協作、構建和諧司法的工作意見，與市公安局聯合出臺《關於在懲治和預防瀆職侵權犯罪工作中加強協作配合的意見》，有的基層院還牽頭與區公、法等單位聯合建立執法信息共享平臺，促進了司法效率的進一步提高。

三是依靠信息化推動執法規範化。在基層檢察院普遍設立檢察技術信息科，全面開展網上辦公應用，積極推進網上辦案應用，努力使執法辦案工作的各項規範和要求細化爲前後相連、環環相扣的網上操作流程，逐步實現對執法辦案全過程的網上動態管理、適時監督和質量控制。通過推進信息化，有效解決全市檢察機關執法辦案過程中存在的薄弱環節和突出問題，提高辦案質量，促進執法規範化。

（四）強化督察檢查，推動制度規範落到實處

針對執法規範化制度、執法責任落實不夠到位等問題，全市檢察機關進一步強化內部監督制約，努力做到執法辦案進行到哪一步，監督制約就跟蹤到哪一步，發現問題就查究到那一步。

一是強化內部監督制約。在全市檢察機關普遍設立案件監督管理專職機構，配備專職人員，全面開展對案件質量的監督、管理、督查、督導，對檢察機關立案、偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等各個環節進行跟蹤監督；統一負責開具法律文書，規範案件的受理、登記、分案、告知、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度，增強規範執法、文明辦案的責任和意識。完善檢察委員會議事規則，提高檢察委員會工作效率和工作質量。嚴格執行省檢察院規定的查辦職務犯罪工作中“雙報批、雙報備”制度，做到下級檢察院決定立案、監視居住、逮捕必須報上一級檢察院備案，決定撤案、不起訴必須報上一級檢察院批准，加強上級檢察院對下級檢察院規範辦案工作的領導和監督。

二是加強專項檢務督察。重點加強對初查、逮捕、撤案、不起訴等環節的監督，規範檢察權的行使。針對執法中的主要問題和重要環節，集中時間、集中力量開展專項監督和專項檢查。按照上級檢察機關統一部署，先後組織開展了集中處理涉檢信訪，打擊製假售假、侵犯知識產權專項立案監督，對減刑、假釋、保外就醫工作進行專項檢查，覈查糾正監外執行罪犯脫管漏管等專項工作；認真組織對以來辦理的126件立案監督案件進行全面複查，對53件不捕不訴案件進行了專項檢查。切實查找執行法律和制度方面的漏洞和執法中的薄弱環節，研究整改措施，不斷推進執法規範化建設。

三是嚴格落實責任追究。積極推行績效考覈，對各個執法環節的責任作出具體規定，分解細化辦案人員、部門責任人、主管領導的責任，把責任落實到人。健全紀檢監察工作機制，通過明察暗訪、接受舉報、當場糾察和深入調查等方式，及時發現和督察執法辦案中存在的問題。認真落實規範執法問責制和錯案責任追究制，嚴格執行檢察人員紀律處分條例，對違紀違規的辦案人員，依紀嚴肅追究責任。

（五）依法主動接受監督，促進檢察權的規範正確行使

全市檢察機關認真學習貫徹《監督法》，不斷強化“法律監督機關更要依法接受監督”的意識，完善接受監督的機制，拓寬接受監督的渠道，促進嚴格公正文明執法。

一是依法接受人大監督。依法主動向人大及其常委會報告工作，認真落實人大及其常委會的決議，全市檢察機關共向兩級人大常委會報送信息簡報等相關材料2324份。認真辦理人大代表、政協委員提出的建議和轉交的案件，做到事事有着落，件件有迴音。邀請人大代表和政協委員視察檢察工作，召開座談會，主動徵詢對檢察工作的批評、意見和建議。一些基層檢察院還通過短信平臺等方式，及時向人大代表等報告檢察機關的重大活動、人民羣衆關注的刑事案件的辦理情況，主動接受監督。今年9月，13名省人大代表在省檢察院主要領導陪同下專程來錫視察我市檢察機關規範執法、文明辦案的有關情況，對我們的工作給予了充分肯定。

二是認真開展人民監督員制度試點工作。從社會各界選任人民監督員，對檢察機關直接受理偵查的案件進行監督，把辦理職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置於人民羣衆的監督之下，從制度上保證檢察權的正確行使。不斷拓寬接受監督的範圍，對擬不起訴的普通刑事案件試行人民監督員監督評議、公開聽證，邀請人民監督員參與涉檢信訪案件的接待處置，積極開展對超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結等“五種情形”的監督。到今年4月，全市共選任兩屆人民監督員165名，共監督“三類案件”28件。通過深化人民監督員制度試點工作，進一步提高了規範執法水平。

三是進一步深化檢務公開。全市檢察機關通過在各類新聞媒體上開闢檢察專版專欄、在互聯網上設立網頁、設置電子顯示屏或自動觸摸屏、開展“市民開放日”活動、建立民生服務站等多種形式，及時向社會公開檢察機關的辦案原則、辦案程序和檢察工作進展情況，增強執法透明度，拓寬接受社會各界和人民羣衆監督的渠道。今年7月，市檢察院還根據市委政法委統一安排，召開了“強化規範執法，促進司法公正”新聞發佈會，通報有關工作情況，認真解答新聞記者提問，主動接受社會輿論和人民羣衆對檢察機關規範執法的監督。

經過不懈努力，全市檢察機關廣大幹警規範執法的自覺性、責任感進一步增強，執法規範化建設的成效逐步顯現：一是辦案質量進一步提高。全市檢察機關立案偵查的貪污賄賂犯罪案件撤案率、起訴後無罪判決率均爲零；受理審查批捕、審查起訴的刑事案件捕後不訴率、起訴後無罪判決率均爲零，在近期全省反貪工作會議通報的我市案件質量有關六項指標位居全省前列。二是規範化促進了檢察業務工作的爭先進位。全市7個檢察院被評爲“嚴格規範執法、確保司法公正”先進集體，涌現出9個先進個人；兩級檢察院全部建成省級“文明接待室”，其中7個建成全國“文明接待室”，2個被評爲全國檢察機關“文明接待示範窗口”；1個派駐監管場所檢察室被評爲一級規範化檢察室；涉檢信訪案件數量爲全省最少。三是檢察人員廉潔從檢的意識進一步增強。，全市檢察機關紀檢監察部門受理的檢察人員違法違紀初信初訪線索比上年下降了15.8%。今年1至10月同比下降10%。四是基層檢察院建設和檢察隊伍建設得到加強。一個基層院被高檢院確定爲全國檢察機關規範化建設試點單位；2個集體、2名同志被評爲全省“十佳”反貪局、反瀆局，“十佳”反貪局長、反瀆局長，2名同志還被評爲“全國優秀偵查員”、“全省優秀公訴人”，1名幹警入選江蘇省“十佳檢察官”。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到執法規範化建設是一個長期漸進的過程，當前，檢察機關執法不規範的問題依然存在，有的還比較突出，主要表現在：一是部分檢察人員的執法理念有待進一步更新，執法方式比較簡單，不能適應新形勢、新情況的需要，影響了執法辦案的效果。二是規範執法保障機制還不夠健全，全市檢察機關特別是基層檢察院案件多人手少的矛盾十分突出，檢察信息化建設的步伐還需進一步加快。三是上級檢察院有關規範執法的要求和部署落實不夠到位，執法不文明、不規範、打擦邊球的問題仍有發生。

二、進一步加強執法規範化建設的安排和打算

執法規範化建設是檢察機關加強自身建設的一項長期工作，任重而道遠。下一步，全市檢察機關將認真學習貫徹市人大常委會審議意見，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，在執法規範化建設方面着重抓好以下工作：

（一）深入踐行社會主義法治理念，進一步增強規範執法的自覺性和責任感。把社會主義法治理念教育與檢察隊伍建設緊密結合在一起，堅持政治建檢、從嚴治檢，樹立檢察隊伍公正嚴明、執法爲民的良好形象。兩級檢察院領導幹部率先垂範，充分發揮示範引領作用，帶領全市檢察機關把執法規範化建設工作當作一項惠及全市百姓的“民心工程”，推動檢察工作科學發展的“基礎工程”，促進檢察隊伍嚴格公正文明執法的“陽光工程”，抓緊抓實，常抓不懈。

（二）加強督促檢查，確保各項制度規範的貫徹落實。針對規範化制度執行中的突出問題，通過組織自查、互查、抽查和專項督查，加大建規立範抓落實的力度；通過完善考評機制，引導和激勵廣大檢察人員自覺嚴格規範執法；通過嚴格領導問責制和執法責任追究制，增強監督的有效性。

（三）着力推進檢察信息化建設，提升執法規範化和管理科學化水平。全面提升檢察信息化應用水平，用信息化手段支撐執法規範化建設。全面開展網上辦公，加快推進網上辦案，以信息化規範執法程序、落實辦案制度、強化執法監督，提升執法水平。

（四）突出抓好檢察隊伍和基層建設，夯實規範執法的基礎。把規範執法的重點放在基層，切實加大對基層檢察工作的指導和督查力度。加強思想政治建設，切實提高檢察人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。推動中央和省、市委關於加強“兩院”工作的文件精神的貫徹落實，進一步提高有利於規範執法的檢務保障水平。

（五）認真貫徹執行《監督法》，依法主動接受人大監督。進一步完善檢察機關接受人大及其常委會監督的工作機制，不斷強化法律監督機關接受監督的意識和自覺性。加強與人大代表的溝通聯繫，認真負責地辦理人大代表轉辦的案件和事項，主動聽取人大代表的意見、批評和建議，切實加強和改進檢察工作。進一步深化檢務公開，加大檢察工作宣傳力度，廣泛接受社會監督，不斷增強執法工作透明度，提升檢察工作的公信力，使社會各界更多地瞭解和支持檢察工作。

主任、副主任、祕書長、各位委員：

嚴格執法、規範執法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求，是人民檢察院執法公信力的重要保證。全市檢察機關將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，不斷開拓進取，進一步採取有力措施，全面加強執法規範化建設，依法履行憲法和法律賦予的職責，努力維護社會公平和正義，爲我市實現“一當好、三爭創”目標，建設和諧宜人新無錫作出新的貢獻！

第五篇：談談基層檢察機關如何加強執法規範化建設

談談基層檢察機關如何加強執法規範化建設

陳可增

公平正義是法治社會下人們普遍追求的社會理想、價值和目標，能否保障在全社會事項公平和正義，直接關係到人民羣衆根本離異的保障和安居樂業，關係到社會長遠發展及和諧穩定。作爲國家法律監督機關，檢察機關既是打擊犯罪、維護社會穩定的重要機關，又是反腐敗鬥爭的重要力量，還肩負着依法對訴訟活動和執法活動實施法律監督、維護公平執法、公正司法的重任，因此，檢察機關履行好法律監督職責對於保障在全社會實現公平和正義具有重要意義。檢察機關要履行好法律監督職責必須堅持加強執法規範化建設，提升執法監督能力，尤其是基層檢察機關更要圍繞當地社會發展的要求，深刻認識執法規範化建設的重要意義，深入推動執法規範化建設，提升執法監督能力。

1、檢察機關加強執法規範化建設、提升執法監督能力是新時期實現檢察工作主題的要求。

“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內容，檢察機關要更好地肩負起法律監督職責，維護法律統一正確實施，維護社會公平正義，必須堅持並不斷豐富和完善這一主題的內容。當前，基層院的法律監督工作還存在着一些薄弱環節，監督的力度、水平與人民羣衆的要求還有差距。究其原因，主要是執法監督工作不夠規範，依法辦案還沒有形成自覺行動，導致訴訟 1

活動中執法不嚴、司法不公的問題被忽視，得不到監督或得不到及時的監督。規範執法不僅是檢察機關自身公正執法的保證，也是提高法律監督能力的途經，因此，實踐新時期下的檢察工作主題，我們必須增強執法規範化建設的自覺性，在推進執法規範化建設的實踐中不斷提高法律監督能力。

2、推進執法規範建設，切實解決執法不規範的突出問題。 這是推進執法規範化建設的首要前提，也是確保執法規範化建設取得實效的關鍵環節。基層院執法規範化專項整改活動要落實到各個部門，要求每個檢察職責部門和每位檢察幹警都要認真查找工作中存在執法不規範的突出問題或者薄弱環節，包括從曾經發生的和可能發生的問題中查找，從錯案、辦案安全事故中查找，從"突出踐行科學發展觀"教育活動和"機關效能年"活動中查找；從自我批評和接受社會各界監督中查找，切實把本部門、本人存在的執法不規範的突出問題，特別是人民羣衆最關心、反映最強烈的問題找準，並認真加於整改。如在公訴工作中，要求深入查找監督意識不強，忽視監督糾正刑事訴訟中的違法行爲；不嚴格執行辦案程序，不履行告知義務、不及時送達文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委託的律師的辯解、被害人及其委託的訴訟代理人意見的行爲；證據意識不強，把握起訴與不起訴法定條件不嚴格的行爲。各部門及每位檢察幹警都要圍繞整改中的重點問題，緊密結合工作實際，從自身執法工作和履行監督職責兩方面對照檢查，堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個工作環節。

3、建立健全規章制度，加強對執法活動的監督制約，落實工作責任。

推進執法規範化建設就是要着眼於規範，着眼於建設，通過完善各項規章制度，規範執法行爲，使每個執法環節和執法行爲都有章可循。首先，基層院各檢察職責部門對本部門檢察業務進行了全面清理，對制度執行情況進行全面檢查，對雖有制度但沒有落實的，要在認真分析原因的基礎上制定落實措施。其次，在檢查清理的基礎上，基層院要求各檢察職責部門進一步建立健全規範執法的制度，該廢除的立即廢除，該修訂的儘快修訂，該完善的及時完善。

基層院建立健全規章制度的重點是從三個方面入手：一是細化辦案流程，就減少執法隨意性，逐步實現對辦案的流程管理和動態監督，要求大道辦案工作項項有規定，件件有標準，事事有程序，是每個執法環節和每個執法行爲都處在嚴密的制度規範之下。二是完善執法責任制和責任追究制度，增強辦案責任制的針對性和可操作性，把責任落實到每個人和每個崗位，對破壞制度、違反紀律的堅決追究，維護制度嚴肅性。三是健全內外部監督制約機制，增強監督的剛性和效力。加強內部各個訴訟環節之間的制約，就是加強舉報、立案、偵查、審查批捕、審查起訴和申訴等環節的相互制約，強化檢察長、分管檢察長對職責部門的領導和監督；加強外部監督就是進一步推進人民監督員制度的完善，健全和規範檢務公開，接受人民羣衆和社會各界的監督。

4、加強執法行爲規範培訓考覈，提高幹警規範化執法的水平和

質量。

在完善規章制度的基礎上，基層院要加強對檢察幹警的業務培訓，把執法規範化與管理科學化、隊伍專業化結合起來，按照"幹什麼、練什麼、缺什麼、補什麼"的原則，以執法規範化爲重點，立足崗位、注重實效，通過培訓使幹警準確把握崗位要求，明確業務規範和職業紀律，在業務培訓中加強執法行爲規範培訓，使檢察幹警熟練掌握業務的同時增強規範執法的自覺性。每一項培訓考覈內容都有組織實施辦法配套實施，培訓採取集中學習和個人自學相結合等多種方式組織進行，並在培訓結束後組織考試考覈，對考覈不合格的再進行鍼對性教育培訓，幫助其查找原因，提高規範化執法、公正執法的水平和質量。

當前，監督已經成爲社會的熱點，作爲國家專門法律監督機關的檢察機關，尤其是承擔大量法律監督職責的基層基層檢察機關，自然成爲人們關注的重點，基層檢察機關及其幹警的每個執法監督行爲都關係着檢察機關的整體形象及人民羣衆對實現社會公平和正義的信心，深入推動檢察機關執法規範化建設，提升執法監督能力具有重大意義。

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