數字社會系統建設情況分析彙報

自2月18日袁書記召開的第一次數字化改革大會以來，全市數字社會建設緊緊圍繞“152”工作體系，系統化設計頂層架構，規範化推進場景建設。市級相關部門和各區縣市協同奮戰、齊上跑道、各展風采。截止目前，圍繞12個“有”，全市重點謀劃建設多跨場景51個，在浙裏辦數字社會專區上線市級特色應用39個，在“我的家園”專欄上線未來社區5個，形成數字社會理論和制度39個，在全省數字社會建設工作中展現了頭雁風采。下面，我對目前全市數字社會建設工作推進情況進行階段性分析和交流。

一、主要工作成效

體現在三個方面

1.不斷探索創新工作方法和機制。一是堅持“讓老百姓滿意”。謀劃論壇、《我們圓桌會》、“金點子”徵集活動，徵集老百姓痛點堵點1570條，找準高頻需求和關鍵問題，謀深謀實“三張清單”“一本賬”。二是堅持“集約統籌”。謀劃“路演”和“擂臺”機制，在場景謀劃階段通過擂臺揭榜機制，優選基礎較好地區開展試點，避免同一應用，多地低效重複建設；在場景推出階段，通過路演機制，把關應用符合“管用好用”標準，發現具備全市推廣價值的試點成果。目前全市共開展了二輪路演活動9期，路演場景30個，收集各方面建議144條；開展場景揭榜擂臺賽3期，參加擂臺比武場景有30個，確定中榜單位28家，後續將持續推動揭榜成果高質量落地。

2.持續保持全省爭先態勢。一是爭創省級重點試點示範。“關鍵小事智能速辦”和“浙裏智惠基本公共服務”是袁書記要求打造爲數字社會標誌性成果的兩個重點應用，**都爭取到了唯一的市域試點。其中，“關鍵小事”已協調省市20餘個部門按照智能速辦要求，完成50項小事的改造上線，編制形成標準規範集（1.0）；“浙裏智惠”**的試點工作正在推進中。二是積極參與省級“揭榜掛帥”和各子跑道試點。全市共有市體育局體育大腦等57個應用場景納入省級各子跑道試點，市文廣旅遊局智慧旅遊等7個場景納入省級“揭榜掛帥”項目。三是積極展示改革成果。市住保局住房智保、**區健康大腦、市人社局網籤電子勞動合同等8個應用獲得國家、省級主要媒體報道；市殘聯數智助殘、富陽區醫學檢查檢驗結果互認共享等4個應用獲得國家、省級部門領導批示肯定；市人社局就業智服、西湖區居家養老智慧暖心服務、市住保局E房通、富陽區醫學檢驗檢查結果互認共享、市殘聯輔具智配、臨安區農房全生命週期綜合管理服務場景納入全省數字社會案例集。

3.持續集成門戶兩端優化升級。一是治理端，按照省“八個一”要求，打造“可感知、會思考”數字社會治理門戶。通過核心指標和場景指標的綜合集成，基本實現服務與治理閉環。在8月雙月例會上，**數字社會門戶評分獲得全省第一。二是按照“好用管用”要求，打造“有溫度”的數字社會服務端。對標省數字社會“浙系列”應用建設，在浙裏辦數字社會專區上線39個市級特色應用；在“我的家園”專欄上線未來社區5個。

二、存在問題

1.應用產品的維度不夠豐富。目前，省里正在打造“浙系列”“鄰系列”“享系列”三大數字產品，分別對應線上數字服務、社區落地服務、數據開放服務。**在“鄰系列”“享系列”方面稍顯不足。“鄰系列”方面，雖然全市未來社區的數字化服務水平較爲領先，但是社區居民真正在用愛用的應用並不多；“享系列”方面，我們更多眼於自己埋頭建應用，借船出海的意識不強，也存在政府與市場在應用場景開發方面的邊界模糊。

2.應用建設的改革味道不足。我們在推進數字化應用的重點仍主要集中於材料數字化、流程數字化、服務在線化。突破固有模式，實現實質性流程再造的不多，我們認爲像救助一件事、身後一件事等都未完全到位；突破體制障礙，實現制度重塑的不多，如醫學報告互認做到規則、制度、政策到位的很少；突破自身職能，實現大場景多跨協同的不多，我們覺得像安心培訓、安心找家政等服務還有較大的可拓展性，還可以“跨”出去。反映出了我們對羣衆需求思考不深、換位思考意識不足、自我改革力度不夠的問題。

三、下一步怎麼做

目前全省數字化改革已進入齊上跑道加速跑的階段。我們必須突出重點抓關鍵，對準跑道加速跑，數字社會建設要更加體系化規範化，要形成整體推進、集中攻關的態勢。下一步怎麼做，做什麼，我覺得核心問題就是一句話“做好場景”。

(一)做好“場景”。對於做好場景大家可能還有以下幾方面的困惑。我們可以一起來探討一下。

第一個問題：場景怎麼選？

1.多聽。這是一個“摸”的過程。還是要多聽老百姓和基層的，要充分利用好省、市的場景路演、擂臺賽、金點子甚至調研等各種機制和方式，來摸清高頻需求，摸清現有場景存在的問題，摸清場景改革的方向。還是要多聽省市領導和省級部門的，通過彙報、對接和交流，及時掌握省市領導在重視和關注什麼重點業務工作（比如安全、雙減、共同富裕），這就是核心業務，掌握省級部門在研究什麼場景，在試點什麼場景，我們是否可以提供案例、承接試點？這都是場景選擇的很好的突破口。

2.多學。這是一個“比”的過程。我們不能僅僅埋頭苦幹，也不能僅僅躺在自己的功勞簿上，還是要多學學其他地市，可以通過培訓調研、雙贏例會、省里路演以及省裏出的案例集等方式，看看其他地市在做什麼，做得怎麼樣了。從前面幾場省里路演來看，是“不比不知道，一比嚇一跳。”目前，其他地市數字社會場景開發的能力、思維和進度都遠遠超出了我們的想象。溫州市樂清市大救助場景，湖州市長興縣，寧波市“‘甬信培’學生校外培訓綜合集成服務、寧波市“惠享理賠”和“居家護理”，台州市“數智殯”等等。都非常值得我們去學習和借鑑。

第二個問題：典型怎麼來？

典型怎麼來，我們就要先看看典型案例所具備的特徵。

1.有共鳴。好的典型案例場景選擇必定是觸痛普通人的痛點，讓一般人都切身感受，產生共鳴。如外賣問題，養老問題，大家都覺得它是一個問題，就能出場景。

2.要多跨。好的典型案例場景必定是一個多跨的應用，除非是關鍵小事智能速辦的應用。小應用要智能，大場景要多跨，目前省市典型場景的選擇來看，基本都以多跨場景爲要求。我理解這個跨不能是單單的數據彙集的跨（往往彙報時會該應用用了多少部門的數據），應該是解決一攬子相近業務的跨，實現功能的跨。條塊分割、條線孤立的碎片化場景，缺項場景，必定不能成爲一個好的場景。

3.有改革。好的典型案例場景必定要推動制度變革、推動深層次的體制機制創新。具體來說就是制度、標準的出臺。真正理解袁書記2月份說的，數字化改革不是一場技術革命，而是業務的重塑。如富陽醫學互認共享場景，出臺了11套制度，從醫院和醫生的利益保障和分配，到互認檢驗具體項目的標準和實效等方面。真正的改革一定是觸動制度的。

4.出成果。好的典型案例場景必定是有成果數據的。要善於去總結，比如場景建成後，節約了多少財政支出，節省了多少服務時間，減少了多少投訴信訪等等。還要善於總結其可複製性、可推廣性。

最後，大家可以對照數字社會的最佳應用的評分表，進行逐一比對。

除了“場景建設”這個核心問題，下一步做什麼中另外還有兩個重要問題。

一是接好“天線”。積極對接好省級部門，充分交流和彙報我市數字社會建設場景，積極爭取省級部門的試點和榜單，作爲全省案例，獲得相關批示，做好相關宣傳。省發改委接下來的重點是“關鍵小事”和“浙裏智惠”場景建設。

二是關注“考覈”。省市會出評估機制，不要在規定動作上翻船。目前考覈主要有幾類，一是針對門戶，專門有門戶建設要求、貫通要求，省數字社會也出了“八個一”的要求，對照執行好；二是針對場景，接下來會對應用覆蓋人羣佔比、日活率、好評率等進行檢測和評分，目前省裏是一月1-2次的檢測報告，今後應該會納入考覈；三是針對面上工作，有多少批示、多少宣傳報道、多少上“領跑者”“競跑者”等等標準考覈。平時要注重收集和整理，並及時報送。