關於盤活警力資源的主要做法及下一步的工作思路

當前，全國各級公安機關都普遍面臨着警力資源緊張、配置不夠合理、警務機制不暢順等問題。隨着我市現代化濱湖大城市建設步伐的加快，公安機關維護社會治安穩定的工作任務日益繁重，在編制、警力有限的情況下，如何及時調整工作思路，創新工作方法，盤活警力資源，實現警力資源的優化整合，有效提高警隊戰鬥力，是我們打造 “平安xx”的重中之重。

下面，就我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法，以及我們下一步的工作思路和打算，向吳市長和各位領導作簡要彙報：

一、我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法

（一）建立交流輪崗長效機制。近年來，市公安局黨委始終堅持“無增長改善”的警力調配思路，注重從內部挖掘潛力，並把交流輪崗作爲實現這個目標的重要手段，力求做到人崗相適。

一是開展民警的常態化交流輪崗工作。根據市委、市政府的決策部署，  年6月份和  年10月，我局先後兩次大力度、多層面、規範化地實施了科級以下民警交流輪崗（轉任）工作。市區交流輪崗（轉任）民警    人，佔市區總警力的    %。除了這兩次集中性的民警交流輪崗（轉任）外，2008年以來，我局還建立了健康有序的民警交流輪崗常態化機制，先後又對市區各級公安機關的    名民警進行了常態化交流輪崗。

二是建立幹部提拔必交流的工作機制。近年來，市公安局黨委對新提拔的幹部，不分警種部門、不分機關基層、不分年齡大小和資歷深淺，一律執行“提拔必交流”原則，實現了“交流一個人、帶活一班人、走活一盤棋”的目的，提高了幹部隊伍的整體素質，增強了幹部隊伍的戰鬥力。  年6月以來，市區公安機關共調整交流乾部  人次。其中，提拔交流  人次、平級交流   人次；跨二級機構交流    人次、跨科所隊交流  人次。

（二）把警力最大限度向基層傾斜。近年來，市公安局黨委始終按照“重心下移、警力下沉、保障下傾”的總要求，注重從政策、制度、機制上入手，把警力最大限度向基層和實戰單位傾斜。

一是把新增警力向基層傾斜。對於新增加的警力，除特殊專業人才外，一律分配到基層所隊工作，確保警力配置標準始終符合上級公安機關的要求。 年以來，我局接收的   名軍轉幹部、   名新招錄民警、    名公安部屬院校畢業生、    名企業劃轉民警、    名調入民警，均全部分配到基層和一線單位。

二是推動機關警力向基層下沉。近年來，市公安局先後制定出臺《關於機關幹部掛職和民警下派鍛鍊工作的實施辦法》、《xx市公安局關於機關與基層一線警力劃分和警力配置的意見》等規定，強力推進機關警力下沉。  年 月，市局機關  個處室  名科職幹部和民警，分別安排到基層派出所掛職或下派鍛鍊，掛職或下派鍛鍊人數佔當年機關總警力的  %。各分局、縣局和支隊機關  名民警，分別下派到所屬基層所隊工作。  年7月，市局第二次啓動機關充實基層警力工作，市局機關 個處室和 個支隊共  名民警，被直接充實到分局所屬的基層所隊工作，各分局、支隊也有 名民警被分別充實到一線實戰崗位工作。

目前，市區公安機關現有總警力    名，基層和一線警力    名，佔我市總警力的    %。

（三）對特殊警種的警力實行有計劃的分流。爲切實盤活警力資源，近年來，市公安局黨委對特警支隊、交警支隊、監管支隊、公交分局的民警，實行有計劃的分流工作。 年以來，特警支隊共有    名民警分流到分局所屬基層所隊，交警支隊共有    名民警分流到分局所屬基層所隊，監管支隊共有    名民警分流到分局所屬基層所隊，公交分局共有    名民警分流到其他分局所屬基層所隊。鑑於廬陽分局女民警數佔全分局民警總數的   %，不利於該分局的業務工作開展和隊伍建設， 年11月，市公安局黨委將該分局的 名女民警，有針對性分流到其他單位工作。上述舉措，既進一步優化了特警、交警、監管等支隊和公交分局的警力資源，增強了這些單位的履責能力，也爲基層所隊補充了警力，增添了活力。

（四）藉助外部力量提升民警的綜合素質。爲學習借鑑經濟發達地區公安機關的先進警務理念和工作經驗， 年，我局安排市區  個分局共 名派出所所長，先後分 期分別赴上海、杭州、寧波、南京、蘇州、廣州、深圳等7個市公安局，開展爲期 天的掛職鍛鍊或跟班作業。此項舉措創我省公安機關首例，在全國公安機關也較爲罕見，受到了公安部、省公安廳的充分肯定。 年初，市局組織相關業務部門和警種的負責人，專程去香港考察研修，開闊了視野，增長了見識。此外， 年以來，市局黨委還推行基層所隊領導到市局信訪部門鍛鍊制度，全局共有 名新提拔的科所隊長，分期分批到市局信訪、法制部門跟班作業，有效提升了新提拔科所隊長的羣衆工作能力和執法水平。

（五）通過規範機構設置優化警力資源配置。近年來，市公安局黨委從我市公安事業長遠發展和隊伍建設需要出發，搶抓隊伍正規化建設和“三基”工程建設利好機遇，從規範機構設置、優化職能配置入手，大刀闊斧地對全局機構設置進行“手術”，精簡職能交叉機構，歸併職能相近機構，整合職能相關機構。期間，撤銷 個副縣級二級機構和 個正科級三級機構，整合派出所 個，調整了原  個市局隸屬二級機構的隸屬關係，二級機構數量由原來的  個精簡爲  個（其中，市局綜合管理機構調整爲 個，執法勤務機構調整爲  個）。進一步理順了權責關係，明晰了管理職責，初步實現了機構設置規範、層級劃分明晰，指揮關係順暢，政令警令暢通的目標，爲有限警力的科學配置、合理使用創造了條件。