在全縣城鄉居民兩險網格化管理工作會議上的講話

在全縣城鄉居民兩險網格化管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務就是深入貫徹省、市關於社會保險費徵管職責劃轉的決策部署，全面推進改革各項任務落地落實，確保稅務部門全面徵收機關事業單位養老保險費、城鄉居民和靈活就業人員社會保險費階段性工作目標的完成。會前，我們已就會議方案向縣政府進行了彙報。剛纔，人社局 、財政局、醫保局分別對下一步職責劃轉作出了部署和要求，目標明確、重點突出、措施具體，各稅務分局一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。最後，張長纓副縣長還要對社保費劃轉暨網格化管理工作提出具體要求。下面，我講三點意見，請各位領導和同志們批評指正：

一、提高認識、立足全局，深刻領會城鄉居民兩險徵收工作的重要意義

家事、國事、天下事，城鄉居民養老和醫療是大事。城鄉居民兩險事關千家萬戶，覆蓋面廣，是一項事關人民生活保障的民生工程，這項工作領導關心、羣衆關切、全社會關注，必須要把這項工作平穩有序的開展好、實施好、落實好。2019年4月起，由稅務部門負責徵收社保費，我們深感責任重大、壓力重大。這還需要在座各位的通力配合，尤其是在網格化徵管中，需要鎮（街道）村（居）委會同志做大量的工作，我在這裏先拜託大家了。稅務部門的同志也不能有畏難情緒，要全力以赴、迎難而上，增強做好兩險徵收的責任感和使命感，認真借鑑人社、醫保部門先進的徵繳經驗，及時解決工作中出現的困難和問題，確保徵繳任務按時完成，確保繳費人滿意。

二、緊密配合，通力協作，全面構建城鄉居民兩險網格化管理的新格局

我縣城鄉居民兩險涉及到126萬多人，涉及面廣，人員結構複雜，訴求多樣，並且徵收力量分散、管理薄弱，原繳費渠道單一，宣傳輔導欠佳，加之網絡輿情負面影響，城鄉居民兩險徵收面臨重大挑戰。如何做好徵管工作，給我們提出了新的課題，人社和醫保部門在這方面有着很好的工作經驗，可以讓我們借鑑，他們在徵收的過程中，也是主要依靠鎮（街道）政府進行推動，這和上級的網格化管理思路不謀而合。劃轉後，稅務部門將採取以下措施，重點抓好城鄉居民兩險徵收工作，確保徵收管理工作有力有序開展。

一是明確社保費劃轉工作目標和原則。按照上級文件精神和工作要求，城鄉居民兩險的劃轉工作必須堅持穩字當頭，平穩有序推進，保持既有的徵收渠道、徵收方式不變。要將城鄉居民兩險徵繳工作納入網格化管理體系，把服務下沉到村居。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，以政府爲主導，建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”城鄉居民兩險徵收體系。通過體系的建立和實施，推動兩險徵收關口前移，實現對各網格區域徵繳和服務的全方位、全覆蓋、無縫隙，做到城鄉居民兩險徵收不留死角、不留盲區、不留隱患，保證社保費徵管職責改革任務平穩落地。

二是組建城鄉居民兩險基層網格員隊伍。按照網格化建設精神, 堅持以政府爲主導, 建立“縣—鎮（街道）—村（居）—網格員” 四級聯動的網格化管理框架，成立“五員”社保費徵繳領導小組，成員單位主要有鎮政府領導、稅務分局長、勞保所長、衛生院長、村（居）委會會計等單位人員，組建鎮、村網格管理員隊伍，確保社保費管理滲透到每個鎮（街道）、村（居）、每個繳費人，實現“全縣有網、網中有格、格中有人、人盡其責、一網服務”，補齊傳統社保費徵繳難以做深做細的短板，掃除盲區。原則上沿用原從事城鄉居民兩險徵繳工作人員，但也應根據本地實際和工作需要進行工作創新，制定適應本地區的網格化管理模式，做好兩險統管工作。要堅持實行“五定”，即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到網格邊界清晰、職責主體明確、目標任務具體，並公開公示，認真履行管理職責，加強城鄉居民兩險的管理工作。

三是明晰部門職責和繳費流程。按照省稅務局社保處、省養老保險基金管理中心聯合制定的《城鄉居民基本養老保險徵繳業務邊界說明》業務規則來看，目前，參保登記由人社辦理，檔次選擇及變更、銀行賬號維護、繳費等業務由稅務負責。4月1日城鄉居民養老上線後，通過目前的工作情況，繳費人可以採取以下繳費方式：一是繳費人在勞保所、村委會網格化管理網點選檔或變換檔次，通過紙質資料傳遞交給稅務部門，由稅務部門錄入系統，完成檔次選擇、變更檔次業務；二是繳費人直接到銀行（合作銀行有郵儲銀行、建設銀行、農村商業銀行），在申報繳費時選擇或變更檔次，通過銀行櫃面繳費。三是到稅務大廳進行檔次的選擇及變更，大廳只是兜底功能，儘量不讓繳費人進大廳，既減輕大廳的工作壓力，也讓繳費人少跑路，少排隊。

劃轉前，我縣城鄉居民兩險徵收管理存在勞保所 (村委會)和衛生室徵收的局面，繳費渠道單一。通過網格化管理體系，我們要將繳費的方式下沉到網格，隨着信息系統軟件進一步的開發，普及更爲先進快捷的網上支付繳費，讓網格員在做好宣傳的同時，輔導繳費人通過支付寶、微信、電子稅務局、銀行端查詢等方式繳納城鄉居民兩險費用。只要有利於管理，有利於徵繳，有利於繳費人都是可以的。徵繳過程中要做好諮詢輔導，防止負面輿情發生。

三、加強宣傳，落實責任，不斷提升城鄉居民兩險繳費羣體的滿意度

一是要廣泛宣傳。今年是社保費劃轉的第一年，對於劃轉的相關政策和要求，很多基層的同志和繳費人不清楚。一定要做好宣傳工作，確保徵收工作平穩有序。一定要將社保費交給稅務部門徵收這個大政策廣而告之，讓老百姓知道這個事，杜絕產生負面輿情。要將劃轉後繳費的渠道、方式進行宣傳普及，讓老百姓慢慢接受新的渠道方式。

二是要加強業務培訓。稅務部門和人社、醫保的同志要聯合起來，對我們徵收一線的網格員、鄉鎮的領導進行授課，講解一下城鄉居民兩險徵收的流程和繳費方式等，提高業務能力，隨時回答繳費人的問題。

三是要提升服務質量。稅務人員要和人社、醫保、鄉鎮的同志緊密配合，深入基層、深入一線，紮實做好城鄉居民養老保險的保費催繳、政策講解、保障金髮放等工作，對於一些居住在偏遠地區、行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度方便羣衆，努力做到服務方式“零距離”、服務項目“零差錯”、服務態度“零投訴”。

四是加強領導，落實責任。我們稅務部門要嚴格按照縣委縣政府的要求，將城鄉居民養老保險工作作爲一把手工程，層層細化分解，做實做深做細，做到主要領導親自抓，親自部署，把各項工作落到實處，促進城鄉居民養老保險實現“全覆蓋”目標。在穩步推進工作的同時，要加強考覈考評，強化督促指導，及時協調解決工作中出現的問題，推進保障工作紮實有序開展。對完成任務符合規定的給予相應獎勵，未能達標的予以通報批評，確保城鄉居民養老保險各項工作項項有落實、件件有着落。

同志們，全面推進城鄉居民兩險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程。我們稅務部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署要求，帶着責任、帶着感情，紮紮實實把這項工作抓緊、抓實、抓到位，讓城鄉居民養老保險惠及全縣廣大羣衆，爲推動沛縣科學發展、跨越發展、建設幸福文明新沛縣做出積極貢獻！

謝謝大家！