開拓奮進 改革創新 全面推進2012年機關黨的工作

開拓奮進   改革創新 全面推進機關黨的工作

2012年是一個特殊的年份，今年黨的十八大即將召開，同時也是實施“十二五”規劃、海西規劃和海西***生態工貿區發展規劃承上啓下的關鍵之年。因此做好今年機關黨的工作意義重大，總的要求是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，認真貫徹落實省、市黨代會精神，以“爭創新業績、喜迎十八大”爲主題，實施“五項工程 ”，開展“基層組織建設年”活動，圍繞大局、服務中心，突出特色、服務基層，務求實效、服務黨員。全面推進機關隊伍建設，實施“六項行動”，提升服務質量，提升機關黨員精神面貌，提升機關黨務幹部隊伍形象，提升機關黨建科學化水平，充分發揮機關黨組織和黨員的示範表率作用，不斷增強機關黨組織的戰鬥力、凝聚力、創造力，爲建設開放***、幸福***提供堅強的組織保障。具體要做好以下幾項工作：
一、開展社會主義核心價值觀教育，鑄造理想信念，提升學習型黨組織建設水平
胡錦濤總書記在中紀委十七屆七次全會上強調，要大力保持黨員幹部思想純潔，大力保持黨員幹部隊伍純潔，大力保持黨員幹部作風純潔，大力保持黨員幹部清正廉潔，要實現“四個純潔”的目標，必須紮實開展社會主義核心價值觀教育，在全體黨員幹部中樹立堅定的理想信念，始終在大是大非面前保持清醒的頭腦。要廣泛開展形勢任務教育，組織機關黨員幹部學科學、學經濟、學業務，不斷提升學習型黨組織建設水平。
（一）認真組織開展社會主義核心價值觀專題教育。黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定着中國特色社會主義發展方向。這一重要論述，深刻揭示了社會主義核心價值體系在文化建設中的靈魂作用，體現了我們黨對文化建設規律認識的進一步深化。因此深入貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神，就是要牢牢把握社會主義核心價值體系建設這一根本任務，圍繞指導思想、理想信念、精神動力、道德規範等四個方面的內容，分層次，有重點地普及社會主義核心價值觀，推進社會主義核心價值觀深入羣衆、深入人心，引導機關黨員幹部把踐行社會主義核心價值觀作爲一種自覺行爲，切實在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範。今年中央將下發《社會主義核心價值體系建設實施綱要》，對於這個《綱要》，機關各級黨組織和廣大黨員幹部要以各種形式學習宣傳貫徹好。工委將繼續開展每季度一次的黨務幹部學習日活動，針對社會主義核心價值觀的四個方面內容，分專題進行學習輔導，並贈送相關的學習書籍，推動黨務幹部真學、真懂、真信、真用社會主義核心價值觀。同時我們還要組織開展黨員“我推薦，我讀書”活動，通過黨組織與黨員互動推薦好書，圍繞社會主義核心觀展開羣衆性讀書活動，舉辦讀書心得交流，評選優秀讀書心得，用通俗易懂的羣衆語言詮釋社會主義核心價觀值觀，推動社會主義核心價值觀普及化、大衆化。
（二）認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神。今年黨的十八大將勝利召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事、喜事，因此機關各級黨組織和全體黨員幹部都要牢牢把握迎接十八大、學習十八大、宣傳十八大、貫徹十八大這個全年工作的重中之重，廣泛開展“爭創新業績、喜迎十八大”主題活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，努力營造積極健康、團結奮進的良好氛圍。機關各黨組織要認真制定“爭創新業績、喜迎十八大”活動方案，明確目標任務和活動安排，進一步引導廣大黨員幹部在繼續打好“五大戰役”中履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。在黨的十八大召開前，要繼續學習貫徹胡錦濤同志在紀念建黨90週年大會上的講話精神和黨的十七屆六中全會精神，認真做好推選我省出席黨的十八大代表候選人工作，積極營造迎接黨的十八大召開的良好工作氛圍。黨的十八大召開後，要廣泛深入開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動，要通過學習宣講、編印學習專刊、舉辦專題研討班等形式推動機關黨組織深入學習貫徹，引導廣大黨員幹部把思想和認識統一到黨的十八大精神上來，堅定中國特色社會主義理論信仰，堅持中國特色社會主義發展道路，堅守中國特色社會主義制度。
（三）要精心組織開展海西建設主題學習宣傳活動。近年來，福建的發展迎來了難得的機遇，中央領導先後到福建來考察調研，特別是頒佈實施了“兩規劃一方案”（即海西規劃、平潭規劃、廈門綜合配套改革試驗總體方案），這對於推動福建在更高水平上實現科學發展、跨越發展將起到積極的作用。省第九次黨代會提出了“一個堅持，三個更加”的要求和目標。***作爲海西建設的重要組成部分，要抓住機遇、趁勢而上，落實好海西***生態工貿區發展規劃，實現建設開放***、幸福***的目標。機關各級黨組織和廣大黨員幹部要圍繞海西建設開展專題學習，認真領會好中央領導對海西發展的一系列講話精神。認真落實海西***生態工貿區發展規劃，進一步解放思想、找準定位、明確職責，用足用活中央支持海西發展的政策措施，緊緊抓住福建與臺灣經貿、文化、人員往來密切的優勢，以***臺商投資區、臺灣農民創業園、林博會爲平臺，充分履行市直部門工作職責，全力推動***科學發展、跨越發展。
（四）進一步提升學習型黨組織建設水平。落實黨員培訓制度，進一步改進方式、提高質量。倡導和推行互動式、研究式、共享式、體驗式、開放式學習。打造讀書會、主題論壇、專題研討等學習近平臺。運用網絡等新興媒體組織學習，增強學習的針對性實效性。進一步完善學習制度，紮實推進黨組（黨委）中心組學習、領導幹部上黨課等制度建設。黨組（黨委）中心組成員要注重工作實踐，開展調研，結合工作實際，每年撰寫一份調研報告，努力把學習的成果轉化爲指導工作的具體措施。要落實督學、考學和學習激勵措施。市直工委將適時開展學習型黨組織建設調研，組織經驗交流。
二、開展“基層組織建設年”活動，深化創先爭優，提升機關黨建科學化水平
2012年在全黨開展“基層組織建設年”活動，這是黨中央做出的重要部署。基礎不牢，地動山搖，開展基層組織建設年，就是要堅持抓基層、打基礎，始終把重心放在基層，把力量沉到基層，把心思用到基層，把功夫下到基層，要加強對基層的引導和指導，把黨建創新的主動權交給基層，善於從基層實踐中汲取營養和智慧，不斷推進基層組織建設上新水平。過去，我們在基層組織建設中，積累和創造了一些經驗，特別是我們組織實施的“168”黨建工作機制，提出組織目標管理和全員亮崗履職，推行“一定三評三落實”的工作方法，總體來看，促進了黨組織的黨員幹部職工在服務中心、服務發展中創先爭優，但也還存在不足，特別是在全覆蓋、抓落實、抓考評上發展不平衡。開展基層組織建設年，就是要使這些在工作中總結出來的鮮活經驗和有效辦法制度化、規範化，切實起作用，見實效。機關各級黨組織要根據中央提出的“五個好”的要求，對所有的下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進和提高措施，組織開展對標定位、定位爭先。爲了紮實推動基層組織建設年活動的開展，市直機關黨工委將組織開展“五項工程”：
（一）實施強基工程。按照《黨章》、《條例》要求，突出強組織、增活力，開展“基層組織建設年”活動，重點圍繞選優訓強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制等“五個好”的工作要求，夯實基層組織工作基礎。機關各黨組織要結合自身實際，認真分析研究基層組織現狀，制定“基層組織建設年”活動方案，把“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求落到實處。特別是要對照“五個好”的要求，把開展“基層組織建設年”活動與實施“168”黨建工作機制有效結合，整改薄弱環節，實現強組織、增活力的目標。要積極探索支部建立在科室（班組）的組織架構，凡符合條件的科室（班組）應建立黨支部，按照“一崗雙責”的要求，黨員科長（班組長）原則要兼任黨支部書記，進一步發揮支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。要整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強黨員教育管理。市直機關黨工委將結合年度黨建工作責任制考評，對開展“基層組織建設年”情況進行檢查講評
（二）實施創先工程。圍繞“爭創新業績、喜迎十八大”這一主題，進一步深化“168”黨建工作機制，着力服務中心、服務“五大戰役”。在“168”機制目標管理上，要體現爭先進位，勇爭全國、全省一流，把黨建組織管理目標與單位業務工作目標有機統一，服務大局。在工作重點上，要體現爲民服務，在窗口行業深入開展“三亮、三比、三評”，爭創黨員服務先鋒崗，組建爲民服務先鋒隊，提升創先爭優水平。在保障機制上，要強化“亮崗履職”，將“爭創新業績、喜迎十八大”工作要求細化到每個黨員幹部，實行“月講評、季小評、年總評”動態管理，促進責任落實，鞭策黨員幹部發揮先鋒模範作用。繼續組織開展學習李彬、詹紅荔等先模人物活動，大力宣傳本地本部門爲民服務、推動發展的先進典型。七一期間，對創先爭優先進單位、個人進行表彰。
（三）實施服務工程。以開展深入基層、學習基層、服務基層、推動基層活動爲載體，組織全市萬名機關幹部下基層、下農村、下企業，圍繞民生、圍繞穩定、圍繞打好“五大戰役”，開展一進（進村入戶），二訪（訪社情、訪民意），三送（送政策、送信息、送技術），四促（促農民增收、促民生改善、促社會和諧、促項目落實）爲主要內容的下基層服務活動，深化“聯建共創”，構建“黨羣幹羣連心橋”。處級黨員領導幹部每人建立1個黨羣聯繫點，掛鉤聯繫農村、社區、企業，走訪一批農戶、企業，聯繫一批特困戶，記一本民情日記，辦一批實事好事，領導幹部深入基層調研時間每年不少於2個月。各黨組織要經常性地開展黨員幹部職工思想動態分析，建立黨政領導與普通黨員定期談心制度。
（四）實施溫暖工程。建立黨員關懷與激勵機制，開展困難黨員基本情況摸底登記，建立賬冊，掌握機關困難黨員的基本情況。定期開展對困難黨員幫扶慰問，努力解決黨員工作生活中的實際問題。建立機關黨委專職副書記任前談話制度、機關黨務幹部和黨員病（災）慰問制度、黨務幹部談心制度，加強與黨務幹部的溝通聯繫，幫助協調黨務幹部的交流使用問題，激勵黨務幹部想幹、愛幹、會幹黨的工作。
（五）實施品牌工程。圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，創新思路、創新方法，不斷打造工作創新品牌。以“168”黨建工作機制拓展延伸爲內容，打造“抓黨建促發展”的工作品牌。以推進機關文化建設爲內容，打造“抓黨建帶隊伍”的工作品牌。以黨建工作科學化爲要求，鼓勵各縣（市、區）黨工委大膽創新，積極實踐，打造“一縣一精品”的工作品牌。開展市直機關黨建工作“十個創新項目”評選，在市直機關單位中培育2－3個在全省、全國有一定影響力、帶動力的黨建工作品牌。
三、開展學廈航學先進，深化“作風建設年”活動，提升發展軟環境
機關作風建設是個常抓不懈的課題，近兩年市直機關連續開展“作風建設年”活動，取得了明顯成效，但庸懶散問題並沒有根治。最近市兩辦聯合下發了《關於進一步深化“作風建設年”活動的實施方案》，市直機關各黨組織要認真組織學習文件，不斷增強“環境是對外開放第一競爭力”的意識，把打造優質軟環境作爲黨建服務發展、機關帶頭推進***新跨越的着力點。市直機關黨工委將着力開展“三項行動”，促進作風機關作風轉變，營造良好發展軟環境：
 （一）開展優良作風倡導行動。以學廈航學先進活動爲契機，繼續深化“機關作風建設年”活動，圍繞思想更加解放、作風更加紮實，服務更加優質，決策更加民主，執紀更加嚴格的要求，引導機關黨員幹部踐行爲人民服務的宗旨，明確“轉變作風從我做起、羣衆滿意是我追求”的要求，樹立發展爲大、服務爲本、創新爲要的理念，堅持“四個不讓”的行爲準則，切實在黨員幹部中營造胸懷全局、實幹實說，拼搏進取的優良作風，努力打造優質發展軟環境。市直工委適時舉行推進會，組織評選市直機關打造優質軟環境最佳舉措。
（二）開展機關效能督查行動。以深化“作風建設年”活動爲契機，開展機關效能“三查”。單位自查。通過學廈航，每個月單位開展作風自查活動，講評存在的主要問題，明確改進措施。部門督查。市直機關黨工委會同效能辦、糾風辦每季開展機關效能督查、明察暗訪、通報批評，着力解決作風散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作爲等問題。年度考查。組織社會羣衆、企業代表、人大代表、政協委員、黨代表參與評議機關活動，同時深入各機關實地考評作風建設情況，評選“作風建設優勝單位”。
（三）開展素質能力提升行動。開展崗位練兵，針對機關黨員幹部履行工作職責的需要，有計劃、有針對性地開展業務培訓，開展崗位練兵，不斷提高機關黨員幹部做好本職工作的能力水平。培養單位業務尖子，開展崗位技能交流，市直機關黨工委將與市總工會等部門聯合舉辦機關崗位技能競賽，評選崗位技術能手，不斷提升黨員幹部的綜合素質。
四、加強機關文化建設，樹立良好形象，提升隊伍精氣神
黨的十七屆六中全會對文化建設作出了全面的部署。文化作爲一種軟實力越來越受到人們的重視和認可，無論是團隊還是個體，其競爭力的提升歸根結底都在文化上。黨政機關作爲作爲國家執政體系的重要組成部分，其職能的科學有序運轉需要以文化爲支撐。機關黨建要履行好“服務中心、建設隊伍”兩大工作職能，關鍵在人，人的積極性的調動要依靠文化的引導。因此，文化建設是服務中心的重要支撐，是建設隊伍的有力保證，是機關黨建工作科學化的重要內容。機關各級黨組織要充分認識開展機關文化建設的重要性，切實通過加強機關文化建設，運用文化建設的影響力、感染力，振奮機關精神，凝聚機關合力，提升機關形象。我們將通過開展“三項行動”來推動機關文化建設：
（一）開展單位精神塑造行動。以福建精神、***精神和新時期蘇區老區精神爲指導，在市直機關各單位深化“單位有精神、科室有準則、個人有航標”活動。單位有精神，每個單位都應根據工作職能和特點，提煉出昭示單位特徵、內在工作規律和隊伍建設要求的單位精神。科室有準則。每個科室提煉能體現科室工作特點，形成科室人員共同追求的工作準則。個人有航標。每位機關幹部根據自己的成長經歷、工作崗位、追求方向提出富有個性特點，又積極向上的人生航標。通過此項活動，使社會主義核心價值觀具體化、形象化、普及化，凝聚團隊力量，形成共同追求，樹立精神支柱，營造拼搏奮進的工作氛圍。
（二）開展文明品德實踐行動。以爭創全國文明城市爲契機，廣泛開展“文明單位、文明行業、文明窗口、文明科室”創建活動，發揮市直機關在文明城創建中的示範表率作用。深入開展學雷鋒精活動，大力弘揚雷鋒事蹟和身邊雷鋒式的先進典型，引導黨員幹部學雷鋒、見行動。在市直機關開展“學雷鋒、當好人、做好事”活動，建立市直機關好人榜，表彰好人好事，營造機關文明風尚。認真學習“八榮八恥”和公民道德綱要，提升機關幹部的道德素養，努力培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德。開展機關禮儀培訓，注重文明習慣的養成，做到舉止文明，言談高雅，塑造機關幹部良好形象。
（三）開展幸福環境營造行動。重視機關文化平臺建設，切實爲機關文化的創新發展提供廣闊的空間。機關各單位要積極爲黨員幹部職工搭建學習近平臺、展示平臺、活動平臺，增強機關幹部職工的幸福感。在搭建學習近平臺上，機關各單位要開設圖書角、閱覽室、學習園地，定期開展專題學習交流活動。要充分利用現代傳媒技術，開辦網上專欄、建立工作QQ羣、編髮電子刊物，開展遠程教學。要鼓勵機關幹部進行學歷教育、利用業餘時間進行專業學習、職業培訓。在搭建展示平臺上，機關各單位要建立文化長廊，藝術成果展示廳，根據機關幹部的興趣愛好，適時組織開展書畫作品、攝影藝術、詩歌散文、手工藝品等成果展示，真正讓幹部的興趣愛好、個人特長得到展示，共同分享，促進不斷的完善提高。在搭建活動平臺上，機關各單位要定期組織開展球類、競技、健身、智力、文藝等有益身心健康，幹部喜聞樂見的集體活動，通過搭建平臺，舉辦活動，增進幹部的瞭解，增強機關幹部的幸福感。要充分發揮工青婦等羣團組織的作用，根據各自的工作職責，科學有序地組織文體活動，做到年度有計劃、季度有安排、節假日有活動，營造機關健康、祥和的幸福環境。
五、貫徹落實黨規黨法，促進工作規範，提升基層黨建制度化水平
認真對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求，健全完善各項規章制度，使各項工作有章可依，有章可循，實現黨建工作的科學化、規範化、制度化。
（一）落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，推動黨建工作規範化。《條例》是全面規範機關黨的建設的重要法規，新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是黨關於機關黨的工作必須遵循的基本規章，是開展機關黨建工作的重要依據。爲了紮實抓好《條例》學習宣傳貫徹，市直機關黨工委將從四個層面着力推動：一是領導層面，要廣泛宣傳《條例》和省委《實施辦法》、市委《實施細則》（起草中）的重要性，引起領導的重視支持。二是黨務幹部層面，要通過舉辦專題學習培訓班，編印學習手冊，推動學習宣傳貫徹《條例》、《實施辦法》和《實施細則》的貫徹落實，督促機關各級黨組織書記學懂弄通，並運用到實際工作中，使之成爲機關黨建工作的依據。三是機關黨員層面，要通過學習宣傳，提高機關黨員對《條例》、《實施辦法》和《實施細則》的知曉率。四是機關工委的層面，工委將會同有關部門在年內對《條例》和《實施細則》貫徹情況進行一次檢查，總結經驗，發現不足，針對問題，提出整改意見建議，並向市委作出報告。
（二）準確把握反腐倡廉建設新要求，推動反腐倡廉建設深入開展。要認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會和市紀委八屆二次全會精神，以嚴明黨的紀律和維護黨的純潔性爲總要求，注重教育預防，推進廉政文化進機關活動。以“廉潔從政、秉公用權”爲主題，開展“保持黨的純潔、永葆先進本色”主題教育，引導廣大黨員幹部嚴明紀律、堅定理想信念，牢固樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念。開展《廉政準則》學習教育，明確八個方面禁止，52個不準行爲，使領導幹部慎用手中權力。加大對違反政治紀律、以權謀私、損害羣衆利益和失職瀆職等案件的查處力度。依紀依法辦案，注重案後整改，發揮查辦案件的治本功能。
（三）是落實黨內民主，增強黨的活力。鞏固黨務公開成果。根據中央和省委下發的《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在2011年工作成果的基礎上，注重鞏固提升黨務公開成果，突出工作的規範。全面開展公推直選工作。凡是 2012年屆滿的機關黨組織換屆工作都必須採取公推直選的方式進行，真正使黨員的“四權”落到實處。認真落實黨員領導幹部參加雙重組織生活會制度，充分發揮黨員的監督作用。逐步推進黨員領導幹部民主生活會規範化。按照明委組通【2011】31號文件要求，進一步規範機關黨員領導幹部民主生活會程序，公開民主生活會成果，接受羣衆監督，提高民主生活會質量。
六、加強機關自身建設，維護和諧穩定，提升活力機關效率機關和諧機關整體水平
要按照“建設一流的隊伍、一流的作風、一流的業績”的要求，充分發揮機關黨組織和機關黨員幹部的示範表率作用，着力把市直機關打造成活力機關、效率機關、和諧機關。
（一）深化機關黨建“三級聯創”活動。積極開展以創建“黨建工作先進單位”爲內容的機關黨建“三級聯創”活動，市直機關黨工委加強對各縣（市、區）黨工委的指導交流，建立一批縣級機關黨建工作聯繫點。市直各單位要注重系統帶動，既推動業務工作，又帶動隊伍建設，形成市直帶縣（區）、部門帶系統的機關黨建格局。市直機關黨工委將深入瞭解各系統“三級聯創”開展情況，把機關黨建“三級聯創”活動開展情況納入年終黨建責任制考評內容。
（二）提高黨務幹部隊伍的素質能力。組織開展基層黨支部書記培訓，抓好新任黨務幹部培訓，適當組織異地學習考察，激發熱情、拓寬視野，提高實際效果。組織黨務幹部圍繞機關文化建設、機關黨建科學化等重點課題深入開展調研活動，認真組織理論研討，積極推進研究成果轉化運用，不斷提高機關黨建理論研究水平。同時要根據省直機關黨工委的工作安排，認真承辦好全省機關黨建理論研討會，展示***黨建理論研究成果。
（三）統籌開展機關各項工作。機關黨組織要切實加強和改進思想政治工作，做好各種矛盾糾紛調處，認真落實綜治各項任務，爭創機關綜治“平安先行單位”，維護機關安定穩定。要加強對計生工作的領導，爭創計生先進單位。要進一步推進機關統戰工作，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監督職能。
同志們，今年機關黨的工作任務已經明確，關鍵在落實。機關黨務幹部作爲機關黨建工作的骨幹力量，要牢固樹立機關黨建大有可爲的思想，把做好機關黨的工作作爲不懈追求的事業、爲之奉獻的舞臺，以更寬的視野、更嚴的要求、更實的作風，抓學習、抓謀劃、抓落實，更加重視把握機關黨建的特點規律，更加重視統籌兼顧、重點突破，更加重視品牌項目帶動效應，更加重視創新理念和方式方法，切實體現新氣象新舉措新作風，不辜負市委的殷切期望。
同志們，做好新形勢下機關黨的工作，使命光榮、責任重大。我們要在市委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，銳意進取、奮發有爲，努力開創機關黨的工作新局面，爲建設開放***、幸福***再立新功，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。