關於印發《關於深入整治鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題實施方案》的通知

虞城縣脫貧攻堅領導小組辦公室

各鄉（鎮），縣脫貧攻堅領導小組成員單位：

現將《關於深入整治鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

虞城縣脫貧攻堅領導小組辦公室

2021 年6 月20 日

關於深入整治鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題實施方案

爲深入學習貫徹習近平總書記關於“持續整治羣衆身邊腐敗和作風問題”的重要指示，根據《關於深入整治鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題工作方案》有關要求和全市工作安排部署，紮實開展黨史學習教育“我爲羣衆辦實事”實踐活動，結合我縣實際，決定在全縣深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題整治工作，現制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，舉一反三，認真排查並着力解決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期間存在的突出問題，標本兼治，以嚴明紀律和優良作風，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定堅實基礎，讓人民羣衆獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（二）整治時間

整治工作從6 月中旬開始，至12 月底結束。10 月底前，各鄉（鎮）各部門按照實施方案，全面開展自查，邊查邊改；11 月底前，對整治效果做出定量和定性評估，對整治工作進行總結。

二、整治任務

（一）預防和整治“四個不摘”要求落實不力問題。

主要表現：盲目樂觀、鬆勁懈怠等思想擡頭蔓延，對脫貧攻堅工作重視程度減弱、責任落實鬆勁、工作標準降低、投入力度下降。政策實施不連貫，摘帽縣、出列村和脫貧戶享受政策不到位、不全面。不能紮實履行幫扶責任，駐村工作出現空檔，幫扶工作不落實或打折扣。對責任落實、工作落實、政策落實監管不到位，對脫貧羣衆影響穩定脫貧的問題不能及時發現等。

整治措施：一是各鄉（鎮）黨委政府及行業部門，強化責任意識，認真貫徹落實省市《關於鞏固脫貧成果有效防止返貧的意見》、《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》以及縣委縣政府相關要求，繼續實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。二是嚴格落實“過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定”要求，出臺《關於建立健全“兩不愁三保障”鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的實施意見（試行）的通知》，每月排查“兩不愁三保障”以及脫貧攻堅鞏固提升方面各項政策落實情況，定期上報排查臺賬，確保各項政策落實落細。三是保持幫扶工作力量穩定，堅持和完善駐村第一書記和工作隊幫扶等制度，確保脫貧不脫幫扶。四是開展暗訪調研活動。對“四個不摘”落實情況開展常態化暗訪調研，並將暗訪調研情況納入鞏固脫貧攻堅成果後評估範圍。五是暢通信訪渠道，落實領導包案、臺賬管理制度，及時發現、妥善解決脫貧羣衆訴求，加大對侵害羣衆利益問題的查處。

責任單位：各鄉（鎮），縣委組織部、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣衛健委、縣醫保局、縣扶貧辦

（二）預防和整治防返貧動態監測、幫扶機制落實不到位問題。

主要表現：監測對象識別不精準、識別程序不規範；個別行業部門監測數據交換滯後；監測對象幫扶措施不精準、落實不到位。

整治措施：一是認真貫徹落實《中央農村工作領導小組關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》，根據省近期將出臺的《健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》，制定縣級防返貧監測和幫扶實施意見。二是通過基層幹部排查、部門篩查預警、農戶自主申報方式、精準識別監測對象，嚴格監測對象識別標準和程序。逐步完善預警信息推送機制，聯合各相關行業部門，根據工作需要按照職責做好信息預警、數據共享、數據比對等工作，強化預警監測。三是做好臺賬數據的進一步完善更新。對於數據臺賬更新，對發現貧困人員姓名、性別、務工地、聯繫電話等基本信息不實的，縣級扶貧部門覈對後與人社部門進行同步更新更正。四是做好國家有關補貼政策的落實。積極宣傳國家的就業補貼政策，提高羣衆的知曉度，未能落實的，抓緊落實。五是堅持事先預防和事後幫扶相結合，可使用行業政策、各級財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶。通過產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、社會幫扶、扶志扶智幫扶措施，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧。

責任單位：各鄉（鎮），縣扶貧辦、縣民政局、縣住建局、縣人社局、縣殘聯、縣醫保局、縣教體局、縣水利局

（三）排查解決扶貧項目資產底數不清、產權不明、監管責任不落實及浪費閒置問題。

主要表現：扶貧項目資產登記確權應登未登，應確未確；個別地方監管責任落實不到位，應管未管、權責不清；扶貧項目資產閒置浪費，帶貧益貧效益發揮不好。

整治措施：一是根據國家和省扶貧項目資產後續管理工作的有關要求，督促縣級調整完善扶貧項目資產後續管理相關制度，積極推進扶貧項目資產後續管理工作，對公益性資產加強後期維護，對經營性資產加強運營管理和收益分配。二是規範完善扶貧資產管理臺賬，按照中央和省的要求，督促指導各鄉（鎮）持續對黨的十八大以來扶貧項目資產進行全面摸底，分類建立扶貧項目資產後續管理臺賬，有序推動扶貧項目資產確權登記，做到應登盡登，應確盡確。三是加大督促指導力度，督促指導縣級加強問題排查，重點排查是不是存在資產應確未確、責任落實不到位、資產閒置浪費等問題，對發現的問題分析研判，舉一反三，及時提出整改措施，督促整改到位。

責任單位：各鄉（鎮），縣扶貧辦、縣財政局以及縣脫貧攻堅領導小組相關成員單位

（四）預防鄉村振興領域中盲目攀比、舉債建設、重複建設等搞“形象工程”“政績工程”問題。

主要表現：攀比投資規模，貪大求洋，脫離實際安排項目；抱有借錢賺政績，欠債下任還心態，大量舉債建設；鋪張浪費、重複建設。

整治措施：一是堅決貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，不斷強化底線思維，樹立正確政績觀，牢固樹立“過緊日子”思想，持續增強糾治“形象工程” “政績工程”問題的思想自覺和行動自覺。二是鄉村振興是我縣今後較長一段時期內的重點工作，不是攻堅戰，各級各部門既要積極有爲，又要量力而行，不盲目鋪攤子、上項目，寅吃卯糧，加重地方財政和農民羣衆負擔。三是着眼長效，深刻認識加快預算執行進度的緊迫性，加強新時期財政資金項目管理，加快預算資金分配和執行進度，預防重申請輕管理、重投放輕績效等問題， 堅持發揚艱苦奮鬥優良作風，防止以鄉村振興爲名搞“形象工程” “政績工程”。

責任單位：各鄉（鎮），縣紀委監委、縣脫貧攻堅領導小組相關成員單位

三、整治要求

（一）強化組織領導。各級各有關部門要高度重視，提升站位，強化擔當，壓實責任，要明確專門人員具體負責本地區本系統整治工作，推動整治工作順利開展。

（二）細化整治方案。各鄉（鎮）、縣脫貧攻堅領導小組相關成員單位要結合實際，查找分析本地、本部門、本系統存在的突出問題特別是影響鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的短板弱項、薄弱環節，統籌整合，精心謀劃，有針對性地制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任、整改時限，實行對賬銷號。

（三）開展全面自查。各鄉（鎮）、縣脫貧攻堅領導小組有關成員單位要圍繞整治內容，自行組織對本地本系統存在問題進行全面自查，對查出的問題，建立整改臺賬，結合實際制定整改措施，細化責任，明確時限，立行立改，補齊短板。

（四）加強指導督導。各鄉（鎮），各有關部門要根據鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興銜接特殊階段需要，切實加強統籌協調和監督監管，專人指導開展整治工作。省、縣將把整治工作納入督查巡查和鞏固脫貧成果後評估範圍，對標準不高、工作不力的約談提醒、通報批評。

（五）確保整治成效。各鄉（鎮），各有關部門要堅持問題導向，解決好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中的突出問題，以整治工作的高質量實現鞏固提升脫貧攻堅成果的高質量，爲全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。

（六）按時報告工作。7 月、9 月中旬前，各鄉（鎮），縣脫貧攻堅領導小組有關成員單位報送本地本系統階段性進展、問題線索處置及典型案例情況，12 月5 日前報送整治工作情況報告。紙質版一式三份報縣脫貧攻堅領導小組辦公室304 房間，