基層反映:智能檔案收集歸檔存在的問題及建議
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智能檔案自2014年6月全面上線之後,歷經兩年時間從起初的學習、摸索階段,到現在能夠熟練運用。而在2016年流程再造核心徵管系統上線,緊接着“營改增”全面推開後,日常業務已經發生了較大變化,但作爲反映業務範圍和質量檔案資料卻沒有做出相應的改變。根據筆者日常工作實踐發現:二號首長
1、徵管檔案歸檔範圍未及時調整。紙質檔案的整理歸檔仍然依照2014年版徵管收集檔案歸檔範圍要求在操作,沒有根據流程再造以及“營改增”做出相應的調整更新。現有的流程再造系統將諸多審批類的事項都改爲備案類,窗口受理即辦或限辦,不僅縮短了流程節點,減少了審批環節,而且對所需提供的附送資料也進行了壓縮。例如,“小升規”稅收優惠事項申請,屬於限辦類,審批權限分局長崗即可終審,其中文書受理中並未要求提供附送資料,但是在實際工作中,按照徵管收集檔案歸檔要求,仍然需納稅人提供減免審批申請表、申請報告、認定文件等資料,有違流程再造系統的目的。
2、智能檔案系統與核心徵管系統銜接不到位。主要分爲兩種情況,一種是核心徵管系統發生業務,生成智能檔案的間隔期限不一,有些次日即可生成,有些要隔幾日,有的甚至需好幾個月,一旦間隔時間加長,資料就容易發生丟失或出現隨意處置的情況;另一種是智能檔案所要求歸檔的徵管資料,核心徵管系統中並不能產生,例如停業復業(提前復業)報告書無法出具,導致相關資料無法及時歸檔。
根據上述存在的問題,筆者提出以下三點建議:侯衛東官場筆記
1、儘快更新徵管檔案收集歸檔範圍要求。依照核心徵管系統要求,以及“營改增”後的業務內容,對徵管檔案的收集歸檔範圍做一梳理,及時刪減(或增添)需要收集歸檔的內容,以便基層檔案整理歸檔的工作更規範、有效。
2、加強核心徵管系統與智能檔案系統之間的銜接。針對上面提到的問題,建議後臺加強兩個系統之間的銜接,日常業務工作產生的電子檔案能夠及時反映到智能檔案中,避免資料出現堆積導致丟失或隨意處置。
3、“營改增”後,地稅部門代開增值稅發票,並未在智能檔案中生成電子檔案,其發票的存根和附送資料的整理歸檔工作,至今仍然沒有明確的要求,希望上級部門能夠儘快給予明確。
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