創新建黨機制，促進經濟社會快速發展

大石鎮在發展經濟中招商引資辦企業成本較高，有阻礙發展的幾個突出問題，一是過境路的改造，二是大石鎮學校國小部搬遷，三是大石用氣問題，四是新農村建設特色不顯等問題，影響我鎮經濟社會快速發展。

爲了改變這一困局，2021年我鎮緊緊圍繞縣委“兩個加速建設，兩個積極推進”戰略目標，圍繞我鎮“蓄勢出彩”的總體工作取向，堅持我鎮“加速建設紙業大鎮，加速建設芒果大鎮，積極推進城鎮化進程”發展戰略，着力抓好“項目建設、新農村建設、城鎮化進程、城鄉環境治理、計生工作、幹部隊伍建設”等六項關鍵性工作。通過盤活存量和培植增量，促進經濟總量上臺階來發展經濟；通過打造鎮村幹部隊伍，提振士氣，打造工作亮點，蓄勢出彩來推動整體工作有新的局面；通過堅持點面結合，加快新農村建設來實現“兩年實現三個突破”的新農村建設目標；通過打好土地牌，加速城鎮化進程來提升城鎮形象和品位；通過實施打造風貌一條街，積極開展“七進”工程來促進城鄉環境綜合治理；通過創新黨建機制，努力實現我鎮經濟社會又好又快發展。

一、強化鎮村幹部“六講意識”，提升戰鬥力

一是強化講學習，提高處置問題理論基礎。年初，黨委就明確每個鎮村黨員幹部制定學習計劃，明確學習範圍和內容。有計劃地把黨委中心組學習內容、機關幹部政治學習內容和鎮村幹部自學內容有機結合，有效豐富基層幹部理論基礎知識，掌握更多政策，更有利化解基礎矛盾，改善幹羣關係。

二是強化講創新，開闢工作新局面。在原則性內，通過不斷創新工作思路、方法，另闢蹊徑，巧妙解決各種突出問題。如通過黨員旁聽黨委會制度，有效解決了過境路整治和城鄉環境治理、居民用氣等問題；通過招商引資新政策的使用，第一季度實現財稅和招商引資的開門紅。

三是強化講規則，規範本位、行爲。進一步完善各種制度，如學習制度、部門經費包乾制度、效能建設制度等，不斷強化幹部紀律、學習紀律和辦事紀律。

四是強化講激勵，充分調動積極性。以幹部作風教育整頓爲契機，切實加強幹部作風建設，有機結合和適當應用激勵政策，積極性、能動性得到極大提高，效能建設成效顯著。

五是強化講團結，提升團體戰鬥力。團結就是和諧，和諧是力量的源泉。針對當前我鎮各項工作實際，認真分析困難和機遇，在鎮村幹部隊伍中開展“講團結，比奉獻”主題活動，甩掉工作陰影。

六是強化講奉獻，提升服務意識。要求對人民羣衆和來鎮辦事的人員要熱情接待，能及時辦的事情及時辦，不能及時辦的事情要給予協調和耐心解答，嚴格杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象。

二、普通黨員旁聽黨委會議，黨委決策更加科學民主

爲拓寬黨員意見表達渠道，提高黨員參與黨內事務的積極性，增強黨委工作的透明度，提升鎮黨委科學決策、民主決策的能力，提出實行黨員旁聽黨委會議制度。

一是明確了旁聽議題。重點是黨員羣衆普遍關心的熱點、難點問題和與羣衆生產生活密切相關的民生問題。

二是確定旁聽人員資格。組織關係在本鎮、有一定知名度、能夠充分代表羣衆、與黨委會議議題緊密相關的正式黨員。

三是完善旁聽程序。發佈會議公告——普通黨員報名——確定參加旁聽人員——旁聽黨員收集羣衆意見——舉行旁聽會議——旁聽黨員所提意見和建議的反饋——會議決策執行情況的監督落實。

通過黨員旁聽黨委會議這種制度的實施，有利於激發黨員和廣大羣衆更加支持黨和政府工作的熱情，有利於更加增進和諧的黨羣、幹羣關係，有利於黨內民主的擴大和黨內監督的加強，有利於黨委領導班子科學決策、民主決策，真真切切、實實在在爲老百姓服務。

三、黨政一把手督查督辦，效能建設出實招

我鎮爲進一步強化行政效能建設，轉變機關工作作風，提高工作效率，有力保障黨委、政府及縣委縣政府重要決策和重大工作部署及時全面得到貫徹落實。在黨委會上提出黨政一把手督查督辦制度，這一提議很快得到了黨委會通過，黨政辦賡即制定了系統的實施方案，制定出臺製度，督查督辦單。

一是明確了督查督辦事項。鎮黨委、政府安排的重要工作和中心工作；上級黨委、政府交辦的限時完成的工作；羣衆迫切要求解決的事項；鎮黨委、政府主要領導要求限時辦結的事項。

二是明確督查督辦程序。由鎮黨委書記或鎮長簽發規範的督查督辦單；由黨政辦及時將督查督辦單轉交執行部門或執行人員；執行部門或執行人員及時執行，執行後填寫好執行情況，按時交回黨政辦負責人，黨政辦負責人及時將督查督辦單呈報簽發人；經簽發人審覈，若不滿意，可第二次按照督查督辦程序要求執行部門或執行人員重新執行或辦理；若兩次不滿意，視爲一次辦理不合格。

三是明確執行結果運用。對督查督辦事項，若發生辦理不合格情況，則對相關人員進行相應的處理：一次辦理不合格，進行批評教育；二次進行行政誡勉談話；三次扣發縣上發的年終目標獎20%，情節嚴重者，依照相關規定給予組織處分或按照《中華人民共和國公務員法》處理，事業單位職工參照公務員法處理。

四、黨政領導班子成員工作實績考評，曬出成績

爲了崇尚實幹、鞭策懶庸，儘快建設好堅強有力的領導班子，進而帶出強有力的幹部隊伍，最終有力促進各項工作上臺階，特制定《黨政領導班子成員工作實績考評辦法》。

一是確定考評對象。即鎮黨委書記、副書記、黨委委員、政府鎮長、副鎮長。

二是細化考評內容。從德、能、勤、績、廉5個方面進行全面考評，重點考評工作實績。德，是指政治、思想和道德品質的表現；能，是指業務知識和工作能力；勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現；績，是指工作的數量、質量、效益和貢獻；廉，是指清正廉潔。

三是完善考評辦法和程序。建立臺賬。建立工作計劃（要點）和工作實績（完成任務情況）臺賬，並自覺進行登記。實績公示。季度末，由本人寫出該季度工作實績要點和自評意見，書記點評打分，最後由監督小組對每位考評對象工作實績進行打分，並公示。開展民主測評。年度末，由考評對象在全體鎮村幹部大會上對全年工作進行全面述職，全體鎮村幹部進行民主測評。彙總公示。監督小組根據季度考覈、年底民主測評、民意調查情況，彙總考評對象全年得分並進行公示。

四是考評結果運用。考評結果作爲年終縣委或縣委組織部對在職科級領導幹部進行考評的主要依據，並與年終黨政領導班子成員應得綜合目標獎金掛鉤。評爲不稱職者，取消年終綜合目標獎，並分別在黨委會和全體職工幹部大會上作出說明。

五、在村幹部中開展樹威信活動

爲切實增強我鎮村幹部的工作責任感、積極性、主動性，通過評選最具威信的村幹部活動，營造爭先創優的良好工作氛圍，快速推進我鎮農村改革、發展、穩定進程，特制定《大石鎮村幹部樹威信活動考覈辦法》。

一是確定考覈對象。行政村（社區）黨總支部書記、村委主任、副主任（不含縣部門下派掛職）、文書、大學生村官、村官大學生。

二是明確考覈原則。即相對平衡原則、強化激勵原則、突出發展原則、“一票否決”原則。

三是考覈結果的運用。當選“最具威信”的村幹部，在全鎮表彰，其事蹟在全鎮、縣宣傳。當選“最具威信”的村幹部，組織積極推薦報考公務員。

四是完善考覈評價細則。通過1、辦實事（20分）2、解難事（20分）3、謀發展（40分）4、講民主（10分）5、求廉潔（10分）五個方面來對村幹部進行考覈。

年終鎮組織考覈組，採取聽、查、看、議的辦法對各村進行考覈。考覈組考覈打分佔70%，鎮黨委、政府主要領導打分佔30%。

六、鎮幹部“7+3”考覈制

一味的原始考覈，大家司空見慣，效力明顯不夠。在組織學習反思中，提出鎮幹部“7+3”考覈制。即年終考覈分的70%由德能勤績組成，餘下的30%分成三等分，一份由黨委政府領導打分，一份由機關羣衆評議，一份由所聯村的村幹部和羣衆打分。優秀則鼓勵，後進則問責，凸顯了這一考覈制的全面和作用。

七、解剖麻雀式的案例剖析，提高學習實效性

以鎮或者縣爲範圍，選擇成功處置、處理的典型，施以“解剖麻雀”方式，全方位思考、反思和借鑑，以提升能力爲目的。

每月28日是我鎮機關職工政治集中學習日，爲了豐富、創新學習形式，激發每人學習主觀能動性，我鎮就以身邊事情爲案例，讓全體黨員幹部開展“如果是我”的主動分析活動，促進集中學習的有效性。並要相關部門、人員作經驗發言，黨政一把手點評。這樣的“案例剖析式”集中學習方式，讓職工能針對案例發表各自的看法，以便積累更好的經驗，爲以後更好的處理問題打下夯實的基礎。