童工調研報告多篇

【第1篇】關心關愛留守兒童工作現狀調研報告

近年來，隨着我區經濟社會的跨越式發展，城鄉一體化進程不斷加快，大批農村勞動力向城市轉移，造成留守兒童增多。由於親情缺失和監護缺位。存在生活失助、學業失教、安全失保、心理失衡等現象。連雲港市_____區婦聯把關愛貧困留守流動兒童作爲工作的重中之重，爭取全社會的力量，共同開展了形式多樣、豐富多彩的關愛留守兒童活動，爲他們身心健康，自由成長撐起一片愛的天空。

一、領導重視，推動政策落實。

我區《'十二五'婦女兒童發展規劃》經20xx年縣政府第38次常務會議審議通過，於20xx年12月正式頒佈實施。新規劃更加關注婦女兒童民生問題，新增了兒童與福利領域。增加'逐步完善救助制度，爲貧困和大病兒童提供醫療救助'、'發展面向留守流動兒童的公益服務設施，滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫療等方面的基本需求，促進其健康成長'系列目標，區婦聯作爲職能部門，積極作爲，推進實施力度。'六一'期間，區四套班子領導關心關愛留守兒童，到鄉鎮學校看望他們，送去了慰問金、玩具等節日禮物，並與他們一起慶祝'六一'兒童節。

二、分門別類，建立信息庫。

建立貧困留守流動兒童信息庫，對各鎮貧困留守流動兒童分類進行了詳細的調查統計、登記造冊，全面掌握了貧困留守流動兒童學生的資料。目前，共有留守流動兒童5000餘人入庫（留守流動兒童、孤兒（包括事實無人撫養兒童）、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童（尚有三個鄉鎮沒有報齊材料）。全面建立貧困留守流動兒童檔案，及時做好留守流動兒童的發展情況記錄，根據反饋的信息及時改進工作方法。

三、積極爭取，實行幫扶制。

四、整合資源，結對聚愛心。

五、利用陣地，活動促和諧。

通過區鎮婦女兒童活動中心，村級婦女兒童之家、家長學校等陣地，設置親情教育課程，開設親情熱線，發揮家庭教育、親情互動、成長訓練等功能，爲留守青少年兒童提供健康保健、心理輔導、經濟扶助等家庭式助長服務。面向廣大家長開展宣傳教育，組織巾幗志願者和社會力量爲留守流動兒童安全提供'一對一'的幫助。抓好'六一'、暑假等節點，開展'六一'書畫評比、市'百佳小公民'評選活動，爲留守流動兒童營造積極陽光的氛圍；在_____鎮舉辦留守流動兒童'快樂暑假、翼起成長'暑期公益夏令營活動，先後組織300名留守兒童免費觀看舞臺劇《藍精靈》、告別粗心半日營、科學的魔力、消防安全知識大講堂等活動，讓留守兒童在夏令營生活中充分體驗小夥伴關心互助、共同成長的樂趣，提高兒童的安全意識和防範能力；在城頭鎮舉辦4期兒童安全培訓'護蕾行動'活動，以兒童和家長、基層婦聯幹部和社區志願者爲培訓對象，重點圍繞交通安全、食品衛生、防走失、防火、防溺水以及預防各種自然災害等進行兒童安全常識教育，提高學生安全意識和自身防衛能力，教給家長、基層婦聯幹部和社區志願者安全知識，確保兒童安全成長。組建30人的'家庭教育志願者'隊伍，通過巡迴講座、上門服務、網絡電話溝通等形式，確保留守流動家庭和諧平穩。

區婦聯將在以後工作中，繼續深入開展關愛留守兒童工作，重點抓好留守兒童之家創建工作，使'留守兒童之家'設施更齊全、管理更完備、活動更豐富；二是繼續推進留守兒童扶貧濟困行動。爭取各方支持，整合社會資源，深入開展關愛貧困留守兒童扶貧濟困行動，解決其實際困難；三是抓好志願幫扶結對工作。壯大關愛隊伍，切實爲當地留守兒童提供學習、生活、情感上的幫助；進一步完善關愛留守兒童的工作制度和激勵機制。

【第2篇】農村婦女兒童工作調研報告

尊重婦女、保護兒童是現代社會的一項基本準則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進婦女兒童事業發展當作一項重要任務來抓。官墩鄉穩步提升鄉婦女兒童事業，該鄉婦聯深入村居調研，調研發現該鄉婦女兒童生活發生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時也發現婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。

一、婦女兒童生活現狀

(一)隨着招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉中的現狀閒散婦女勞動力也得到了更多的就業機會，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。

(二)鄉里學校的設施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學提供了更爲安全的保障。學校的師資配備也在逐步提升中，希望能爲孩子們提供更好的教育。

(三)鄉鎮的保障工作越來越精細到位，低保、殘疾兒童康復等一系列工作都在有條不紊的開展，爭取爲各種困難家庭提供更好的保障。

二、農村婦女兒童生活存在實質困難

(一)婦女兒童合法權益保護。在大力宣傳男女平等，維護婦女兒童的合法權益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農村存在，導致一些家庭暴力時有發生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護 ，主要還是因爲這些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運用法律保護自己。

(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發展的市場經濟下，外出務工已經成了改變農村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不願面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟着年老的爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養成孩子自嬌自愛的不良習慣，導致一些孩子從很小的時候思想就已經不健康，甚至走上犯罪道路。

(三)農村婦女健康保障。在農村，整體生活環境就比較差，再加上羣衆健康意識落後，使得一些婦女有了疾病都不到正規醫院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴重性，可是已經晚了。

三、農村婦女兒童生活存在問題的對策

(一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍，宣傳保護婦女兒童權益的法律法規，宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶作用。

(二)抓服務。切實維護婦女合法權益，代表和維護婦女羣衆的根本利益是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務。所以婦聯要更好的發揮自己的作用，帶領全鄉的婦女創造更美好的明天。

(三)抓培訓。進一步加強廣大婦女技術業務培訓，增強她們的就業能力，提高她們的綜合素質，然她們在家鄉的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。

(四)抓教育。除了對學校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強教育，讓他們更好的關愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。

【第3篇】困境兒童工作的調研報告與思考

困境兒童的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢羣體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，已成爲全社會的共識。邗江區婦聯就全區困境兒童情況展開調研，查找存在的問題，提出對策和建議。

一、基本情況

邗江區共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位甚至事實無人撫養的兒童17名，佔比42.5%;因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動力或其他原因導致家庭貧困的兒童13名，佔比32.5%;因兒童重病、殘疾等原因有失學、生活或救治困難的兒童9名，佔比22.5%;異性收養家庭導致孩子有安全隱患的兒童 1名，佔比2.5%。

二、存在問題

1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環境比較差，衛生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時間長，家庭經濟負擔沉重，後續的治療往往得不到保障。

2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位，學校的老師也不能將孩子在校期間的學習表現全面反映給家長，學校教育與家庭教育無法進行有效銜接，缺少應有的監管和督促，一些孩子沉迷網絡或交友不慎，行爲出現偏差。此外，異性收養家庭還存在因房屋面積小，養父與養女同睡一張牀的現象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。

3、文化教育匱乏。多數困境兒童承擔了家裏很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由於監護人受教育程度低，未掌握科學的教育方法，重養輕教。對於學習，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學習成績跟不上，或者產生了厭學的情緒，甚至影響到他們心理的健康發展。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合羣頑皮任性，衝動易怒等不良思想和行爲。

三、對策建議

1、增強責任意識，營造關愛社會輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的傳播作用，通過錄制專題節目、開闢專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動的先進典型，激發社會各界的參與熱情。二是利用節日，加強宣傳。每年的“六一”兒童節是全社會最關注兒童的時刻，也是宣傳關愛睏境兒童的最佳時機。通過宣傳關愛兒童主題活動，爭取到各級黨委和政府的關心重視和社會各界愛心人士的廣泛支持。

2、出臺政策法規，拓寬困境兒童救助內容。圍繞困境兒童開展更深入的調研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫等政策措施，切實解決困境兒童上學難、看病難、生活難等問題。此外拓寬救助內容，從錢物幫扶延伸到情感與物質同時幫扶，實現開展困境兒童心理幫扶工作的專業化、標準化和職業化，彌補其監護人或臨時監護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進困境兒童的身心健康發展。

3、整合社會資源，發揮職能部門聯動作用。困境兒童的教育成長問題需要全社會的關注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、勞動用工、經費保障等諸多領域，紮紮實實地開展工作，逐步形成黨委政府統一領導，各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯自發的公益活動變爲政府及職能部門的長期職責和自覺行爲。

4、規範運作管理，促進救助工作有效開展。要建立完善科學、系統、規範化的管理機制和運行機制，困境兒童救助工作堅持“四個到位”和“三個清”，即：調查研究到位、宣傳發動到位，工作落實到位，典型挖掘到位;困境兒童底數清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清;要在困境兒童調查研究、救助款申請發放和救助反饋工作環節，強化管理，嚴格監督，保證救助工作持續健康紮實有效開展，把好事辦好、辦實。

【第4篇】有關於加強農村留守兒童工作的調研報告

關工委、團市委、市教育局組成聯合調查組，先後深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區橫巖鄉中心國小作調查，同時蒐集了其他縣（市、區）的相關情況，我們從中看到農村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱鉅性、長期性，也探討了一些作法。

一、農村留守兒童現狀令人堪憂

學習成績不理想。

留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生髮展方向也定爲打工掙錢，學習缺乏熱情，厭學、曠課、逃學、拖欠作業，學校成績差的多數是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據學校統計，全校學習成績差的學生約75人，其中留守兒童63人，佔84%；另外，我們調查的菁蕪洲中學和臨口、下鄉中心國小，情況都相似。各校成績差的學生，留守兒童所佔比例均在80%以上。

當前，農村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關下一代健康成長的社會問題，它在今後一個時期內，將繼續存在並日益凸顯。因此，我們不能消極迴避，只能主動應對，大膽創新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強農村留守兒童工作的對策

怎樣以開拓創新的思路和切實可行的措施，有效地解決農村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點到面的調查，由表及裏的分析比較，我們認爲，各縣（市、區）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實際出發，注重針對性，對不同年齡、存在不同問題分別採取了一些與之相適應的做法。根據通道及其他縣（市）前段的做法，可概括爲以下幾點。

1、創辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

漵浦從2003年起，利用農村學校佈局調整後的閒置校產和國小現有教師，解決辦園條件，全面啓動農村幼兒園創建工作，吸納更多的農村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學前教育，既盤活了教育資源，又服務

了學生、家長和社會。漵浦的作法，在2022年的全省學前教育工作會議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農村幼兒園已發展到72所，在園幼兒12864人，佔農村同齡幼兒總數54.99%

2、擴大農村寄宿制學校規模，重點吸納“留守兒童”住校寄宿。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

4、部門聯動，社會力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動，形成關愛“留守兒童”的合力。

關愛“留守兒童”，爲他們解決學習、生活等各方面的困難，需要全社會的支持和參與。通道相關部門和社會力量以

三、幾點建議

1、加強對農村留守兒童工作的領導。

農村留守兒童出現的諸多問題，已引起社會的關注。在我市許多地方，一些縣（市、區）基層部門（單位）和社會力量積極行動，伸出援手，真情關愛留守兒童，爲他們辦實事解難題。但我們在調查中發現，這些關愛行動還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯後，與中央、省關於加強農村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農村留守兒童工作，領導是關鍵。市、縣（市、區）、鄉鎮各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步加強領導，加大整體推進的力度。

一是建立強有力的領導機制。市、縣（市、區）鄉鎮各級黨委、政府要抓緊落實省委、省政府辦公廳湘辦發[2022]15號文件精神，把作好農村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，儘快建立以各級黨委、政府牽頭，相關部門爲成員單位的關愛農村留守兒童工作聯席會議制度，並設立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領導任聯席會議召集人，相關組織、宣傳、教育、農辦、公安、財政、民政、衛生、勞動和社會保障、司法、團委、婦聯、關工委等部門（單位）的主要負責人爲聯席會議成員，黨委、政府相關副祕書長或辦公室相關副主任爲專門工作班子日常工作協調人。聯席會議根據工作需要召開會議，及時研究解決關愛農村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會議要求認真作好各項工作。

二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據省委、省政府辦公廳湘辦發[2022]15號文件精神和有關要求，確定相關職能部門加強農村留守兒童工作的具體職責、任務和目標。如教育部門要將農村留守兒童的教育管理工作納入義務教育均衡發展總體規劃，作好農村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”範疇，確保他們完成國家規定年限的義務教育。要在農村中國小建立留守兒童檔案，配備專門教師負責農村留守兒童心理健康諮詢，認真落實監護人聯繫，管理教育及寄宿優先等各項制度。在明確分工的基礎上，各有關職能部門要強化責任意識，明確分管領導，安排專人負責，落實責任目標，在黨委、政府的統一領導下，加強協作，提高效能，形成推進關愛農村留守兒童工作的強大合力。

三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農村留守兒童工作列爲考覈基層黨政工作的一項重要內容，制定相應的考覈指標、評估辦法和獎懲問責制度，加強督促檢查，及時發現和解決問題，總結推廣先進經驗，表彰成績突出的先進單位和個人，發揮先進典型的示範作用。

2、立足市情，明確和落實加強農村留守兒童工作的具體對策、措施

新形勢下，我市一些市直縣（市、區）直部門（單位）爲解決農村留守兒童面臨的突出問題，採取了一些對策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學前教育；加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，爲留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門聯動，社會力量參與，開展形式多樣的幫扶活動等。實踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農村留守兒童工作產生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中國小校建立心理健康諮詢室，對留守兒童加強心理疏導及發揮城鄉社區服務功能，建立校外活動陣地，克服假期留守兒童教育空檔現象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實可行的對策措施納入政府行爲，通過印發文件、召開座談會或現場經驗交流等形式進一步加以肯定。同時，就相關對策措施訂出實施規劃，限期完成工作目標，使加強農村留守兒童工作真正成爲黨委、政府統攬協調的一項重要工作內容。

3、進一步改善條件，爲加強農村留守兒童工作提供有力保障

一是適當加大財力投入。關愛農村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應的財力支持。各級黨委、政府要統籌城鄉發展，提高農村義務教育經費保障水平。當前，要大力改善農村留守兒童的學習、生活、住宿條件，積極支持農村寄宿制學校建設、擴大留守兒童寄宿規模。據市教育部門初步規劃，全市需建農村寄宿制學校364所，現已建成211所，計劃今年再建53所，

明年、後年各建50所。從通道5個鄉鎮中心國小實施的結果看，平均每個鄉鎮32萬餘元。如按通道的投入概算今後三年內，全市每年支持農村寄宿制學校建設需增加投入1600萬元；另外，要對農村留守兒童“陽光驛站”建設資金和職能部門開展農村留守兒童教育管理工作所需工作經費給予支持；還有中國小心理健康諮詢專職教師培訓需要提供必要的經費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議省、市、縣（市、區）按一定比例分級籌措。其次，可通過社會化運作，進一步發展“關愛農村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會力量出資直接參與扶貧助學，興辦留守兒童托幼服務機構、校外活動陣地等，減輕公共財政負擔。

二是適當增加人員編制。今後，隨着農村寄宿制學校規模擴大，幼兒園創建工作全面啓動，入校入園學生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中國小需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務人員等。因此，請求市裏在教育系統內部挖掘人員潛力的基礎上，對鄉鎮幼兒園和寄宿制學校按在校在園師生比例覈編，適當增加相關崗位人員編制，確保作好農村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優化農村留守兒童成長環境

古時“孟母三遷”，說明良好環境對子女成長的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協調相關部門，下大氣力優化農村留守兒童成長環境。報刊、廣播、電視、互聯網等大衆媒體要大力宣傳關愛留守兒童的重要性，報道各地關愛留守兒童的好經驗，營造關愛留守兒童的良好輿論環境；公安、司法部門要加大對農村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監護爲主，社區、學校或其他監護人監護爲輔，國家執法機關法律保障的監護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時辦理損害農村留守兒童合法權益的案件，嚴厲打擊侵害他們權益的違法犯罪活動，爲農村留守兒童構建穩定、安全的生存發展環境；公安、文化等部門要經常對文化市場進行執法檢查，定期對中國小校園周邊環境進行綜合整治，淨化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環境；文化部門還要加強公益性上網場所建設管理，在留守兒童集中的農村社區，利用文化館（站）、圖書館等場所開闢未成年人公益上網場所，建立綠色專區，滿足未成人尤其是農村留守兒童上網需求，促進孩子們健康成長。

【第5篇】關於加強農村留守兒童工作的調研報告

關工委、團市委、市教育局組成聯合調查組，先後深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區橫巖鄉中心國小作調查，同時蒐集了其他縣（市、區）的相關情況，我們從中看到農村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱鉅性、長期性，也探討了一些作法。

一、農村留守兒童現狀令人堪憂

二是學習成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生髮展方向也定爲打工掙錢，學習缺乏熱情，厭學、曠課、逃學、拖欠作業，學校成績差的多數是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據學校統計，全校學習成績差的學生約75人，其中留守兒童63人，佔84%；另外，我們調查的菁蕪洲中學和臨口、下鄉中心國小，情況都相似。各校成績差的學生，留守兒童所佔比例均在80%以上。

當前，農村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關下一代健康成長的社會問題，它在今後一個時期內，將繼續存在並日益凸顯。因此，我們不能消極迴避，只能主動應對，大膽創新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強農村留守兒童工作的對策

怎

樣以開拓創新的思路和切實可行的措施，有效地解決農村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點到面的調查，由表及裏的分析比較，我們認爲，各縣（市、區）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實際出發，注重針對性，對不同年齡、存在不同問題分別採取了一些與之相適應的做法。根據通道及其他縣（市）前段的做法，可概括爲以下幾點。

1、創辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

漵浦從2003年起，利用農村學校佈局調整後的閒置校產和國小現有教師，解決辦園條件，全面啓動農村幼兒園創建工作，吸納更多的農村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學前教育，既盤活了教育資源，又服務

了學生、家長和社會。漵浦的作法，在2022年的全省學前教育工作會議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農村幼兒園已發展到72所，在園幼兒12864人，佔農村同齡幼兒總數54.99%

2、擴大農村寄宿制學校規模，重點吸納“留守兒童”住校寄宿。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

4、部門聯動，社會力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動，形成關愛“留守兒童”的合力。

關愛“留守兒童”，爲他們解決學習、生活等各方面的困難，需要全社會的支持和參與。通道相關部門和社會力量以

三、幾點建議

1、加強對農村留守兒童工作的領導。

農村留守兒童出現的諸多問題，已引起社會的關注。在我市許多地方，一些縣（市、區）基層部門（單位）和社會力量積極行動，伸出援手，真情關愛留守兒童，爲他們辦實事解難題。但我們在調查中發現，這些關愛行動還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯後，與中央、省關於加強農村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農村留守兒童工作，領導是關鍵。市、縣（市、區）、鄉鎮各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步加強領導，加大整體推進的力度。

一是建立強有力的領導機制。市、縣（市、區）鄉鎮各級黨委、政府要抓緊落實省委、省政府辦公廳湘辦發[2022]15號文件精神，把作好農村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，儘快建立以各級黨委、政府牽頭，相關部門爲成員單位的關愛農村留守兒童工作聯席會議制度，並設立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領導任聯席會議召集人，相關組織、宣傳、教育、農辦、公安、財政、民政、衛生、勞動和社會保障、司法、團委、婦聯、關工委等部門（單位）的主要負責人爲聯席會議成員，黨委、政府相關副祕書長或辦公室相關副主任爲專門工作班子日常工作協調人。聯席會議根據工作需要召開會議，及時研究解決關愛農村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會議要求認真作好各項工作。

二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據省委、省政府辦公廳湘辦發[2022]15號文件精神和有關要求，確定相關職能部門加強農村留守兒童工作的具體職責、任務和目標。如教育部門要將農村留守兒童的教育管理工作納入義務教育均衡發展總體規劃，作好農村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”範疇，確保他們完成國家規定年限的義務教育。要在農村中國小建立留守兒童檔案，配備專門教師負責農村留守兒童心理健康諮詢，認真落實監護人聯繫，管理教育及寄宿優先等各項制度。在明確分工的基礎上，各有關職能部門要強化責任意識，明確分管領導，安排專人負責，落實責任目標，在黨委、政府的統一領導下，加強協作，提高效能，形成推進關愛農村留守兒童工作的強大合力。

三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農村留守兒童工作列爲考覈基層黨政工作的一項重要內容，制定相應的考覈指標、評估辦法和獎懲問責制度，加強督促檢查，及時發現和解決問題，總結推廣先進經驗，表彰成績突出的先進單位和個人，發揮先進典型的示範作用。

2、立足市情，明確和落實加強農村留守兒童工作的具體對策、措施

新形勢下，我市一些市直縣（市、區）直部門（單位）爲解決農村留守兒童面臨的突出問題，採取了一些對策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學前教育；加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，爲留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門聯動，社會力量參與，開展形式多樣的幫扶活動等。實踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農村留守兒童工作產生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中國小校建立心理健康諮詢室，對留守兒童加強心理疏導及發揮城鄉社區服務功能，建立校外活動陣地，克服假期留守兒童教育空檔現象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實可行的對策措施納入政府行爲，通過印發文件、召開座談會或現場經驗交流等形式進一步加以肯定。同時，就相關對策措施訂出實施規劃，限期完成工作目標，使加強農村留守兒童工作真正成爲黨委、政府統攬協調的一項重要工作內容。

3、進一步改善條件，爲加強農村留守兒童工作提供有力保障

一是適當加大財力投入。關愛農村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應的財力支持。各級黨委、政府要統籌城鄉發展，提高農村義務教育經費保障水平。當前，要大力改善農村留守兒童的學習、生活、住宿條件，積極支持農村寄宿制學校建設、擴大留守兒童寄宿規模。據市教育部門初步規劃，全市需建農村寄宿制學校364所，現已建成211所，計劃今年再建53所，

明年、後年各建50所。從通道5個鄉鎮中心國小實施的結果看，平均每個鄉鎮32萬餘元。如按通道的投入概算今後三年內，全市每年支持農村寄宿制學校建設需增加投入1600萬元；另外，要對農村留守兒童“陽光驛站”建設資金和職能部門開展農村留守兒童教育管理工作所需工作經費給予支持；還有中國小心理健康諮詢專職教師培訓需要提供必要的經費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議省、市、縣（市、區）按一定比例分級籌措。其次，可通過社會化運作，進一步發展“關愛農村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會力量出資直接參與扶貧助學，興辦留守兒童托幼服務機構、校外活動陣地等，減輕公共財政負擔。

二是適當增加人員編制。今後，隨着農村寄宿制學校規模擴大，幼兒園創建工作全面啓動，入校入園學生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中國小需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務人員等。因此，請求市裏在教育系統內部挖掘人員潛力的基礎上，對鄉鎮幼兒園和寄宿制學校按在校在園師生比例覈編，適當增加相關崗位人員編制，確保作好農村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優化農村留守兒童成長環境

古時“孟母三遷”，說明良好環境對子女成長的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協調相關部門，下大氣力優化農村留守兒童成長環境。報刊、廣播、電視、互聯網等大衆媒體要大力宣傳關愛留守兒童的重要性，報道各地關愛留守兒童的好經驗，營造關愛留守兒童的良好輿論環境；公安、司法部門要加大對農村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監護爲主，社區、學校或其他監護人監護爲輔，國家執法機關法律保障的監護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時辦理損害農村留守兒童合法權益的案件，嚴厲打擊侵害他們權益的違法犯罪活動，爲農村留守兒童構建穩定、安全的生存發展環境；公安、文化等部門要經常對文化市場進行執法檢查，定期對中國小校園周邊環境進行綜合整治，淨化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環境；文化部門還要加強公益性上網場所建設管理，在留守兒童集中的農村社區，利用文化館（站）、圖書館等場所開闢未成年人公益上網場所，建立綠色專區，滿足未成人尤其是農村留守兒童上網需求，促進孩子們健康成長。

【第6篇】加強農村留守兒童工作的調研報告

農村留守兒童問題，是隨着我國經濟體制改革的深入和現代化進程的推進，農村勞動力向城市轉移而產生的社會問題。作爲地處內陸、勞務輸出的xx市，目前我市有18萬多農村留守兒童，佔全市少年兒童總數的39.8%。爲深入貫徹黨的xx大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(xx)15號文件精神，切實作好農村留守兒童工作。最近，xx市婦聯會同市關工委、團市委、市教育局組成聯合調查組，先後深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區橫巖鄉中心國小作調查，同時蒐集了其他縣(市、區)的相關情況，我們從中看到農村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱鉅性、長期性，也探討了一些作法。

一、農村留守兒童現狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，佔35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別佔該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區僅佔19.1%。在三個縣(區)的留守兒童中，父親外出打工的佔30%，母親外出打工的佔20.6%，父母均在外打工的佔39.7%，其他情況佔9.7%。這些孩子長期不能同父母生活在一起，得不到親情關愛。加之他們大多以單親和隔代監護爲主，單親監護的佔51.6%，隔代監護的佔42.6%，事實表明，祖父母和外祖父母的隔代監護大都軟弱無力。然而，兒童時期是人身體發育、習慣行爲養成、文化知識積累的關鍵時期，由於生活環境不穩定，缺失父母的關愛，缺乏有力的監護，農村留守兒童成長髮展受到較大的影響，出現了一些值得關注的問題，概括起來有以下幾個方面：

一是心理障礙嚴重。多數農民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長時間缺乏父母的呵護和相伴，導致心理失衡，常引發諸多心理病症：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們在通道雙江鎮九年一貫制學校向留守兒童作調查。當談及父母外出打工掙錢，他(她)們滿腹傷感，來的10個學生，3個迷茫發呆，4個傷心流淚。在座的老師說，留守兒童雖然家庭經濟困難，但他們最缺的不是錢，而是親情；又如雙江鎮杆梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀國小一年級。早在xx年，祥兵才一歲零二個月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到xx年春節，母親才離杭返鄉居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽鄉平陽村學生黃躍文，今年13歲。父親去世後，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監護。每天放學後，黃躍文要做家務給弟妹弄吃的。忙完後，他總是手撐窗臺，含淚朝南方遠眺……；另據芷江對140名留守兒童進行問卷調查，其中83.6%的人心理陰影重。

二是學習成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生髮展方向也定爲打工掙錢，學習缺乏熱情，厭學、曠課、逃學、拖欠作業，學校成績差的多數是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據學校統計，全校學習成績差的學生約75人，其中留守兒童63人，佔84%；另外，我們調查的菁蕪洲中學和臨口、下鄉中心國小，情況都相似。各校成績差的學生，留守兒童所佔比例均在80%以上。

三是道德行爲走偏。留守兒童的家庭教育和監護近乎空白，孩子們生活在無限制狀態下，無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易衝動、以自我爲中心等極端性格，從而導致行爲偏差。他們在家頂撞祖輩，在校違規違紀，有的甚至迷戀網吧、電遊室，染上說謊、吸菸、酗酒、打架等壞習氣。如通道獨坡九年一貫制學校，去年秋季開學後，有3個留兒童向老師請假回家取學習生活用品。第二天，3人假滿未歸，學校派老師四處尋人，發現他們在山上野炊作玩，險些引發山火，燒燬森林，成爲“罪人”。在調查中，菁蕪洲中心學校退休老校長陸初開，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心國小五年級。3月初，她向爺爺謊稱，說父親沒給零花錢，爺爺給了20元。接着，她又如法炮製，騙外公、伯爺給錢。陸校長嘆氣說：孩子要少許零用錢無可厚非，不誠實可不得了啊！

四是安全風險大。農村留守兒童經常處於無監管、自行其事的狀態，容易侵害他人或受到侵害。芷江對留守兒童作問卷調查，接受調查的105人中，受不同程度侵害的達20.44%，不好回答的佔8%。該縣碧涌鄉(鎮)一個四歲的幼女，遭受當地一個未成年男孩的姦淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學生，家住上坪鄉八關口村。該生父母外出打工，家裏只有老爺爺。xx年10月的一個雙休日，小姚從學校回到家裏，當晚睡覺後，被鄰村一個16歲的男孩闖進屋裏xx，並慘遭殺害。

當前，農村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關下一代健康成長的社會問題，它在今後一個時期內，將繼續存在並日益凸顯。因此，我們不能消極迴避，只能主動應對，大膽創新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強農村留守兒童工作的對策

怎樣以開拓創新的思路和切實可行的措施，有效地解決農村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點到面的調查，由表及裏的分析比較，我們認爲，各縣(市、區)比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實際出發，注重針對性，對不同年齡、存在不同問題分別採取了一些與之相適應的做法。根據通道及其他縣(市)前段的做法，可概括爲以下幾點。

1、創辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

漵浦從xx年起，利用農村學校佈局調整後的閒置校產和國小現有教師，解決辦園條件，全面啓動農村幼兒園創建工作，吸納更多的農村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學前教育，既盤活了教育資源，又服務了學生、家長和社會。漵浦的作法，在xx年的全省學前教育工作會議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農村幼兒園已發展到72所，在園幼兒12864人，佔農村同齡幼兒總數54.99%

通道採取國家、部門和個人相結合的方式，發展學前兒童教育。xx年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園(其中1所公辦、2所民辦)，其餘各鄉鎮尚屬空白。xx年以來，爲解決農村幼兒的教育管理問題，特別是改善留守幼兒的學習、生活條件，除縣城和集鎮社區又增辦3所民辦幼兒園外，縣裏的21個鄉鎮中心學校，相繼辦起了幼兒園。到目前爲止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，佔總數的20%。入園幼兒2685人，其中農村留守幼兒達35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務工，但孩子們在幼兒園受到了正規的學前教育，享受到應有的預防接種和其他醫療保健服務。如座落在縣城的民辦通道實驗幼兒園創辦於xx年，現有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童佔1/2。爲進一步發展幼兒教育，該園又於xx年秋季投入資金，維修睡牀、桌椅、更新電視機、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦牀、大型衝氣墊牀、滑滑梯等設施，購置了一批桌面玩具，爲幼兒活動增加趣味性和健身功能性。同時，還聘請園外優秀老師來園爲幼兒授課。在幼兒園裏，我們目睹孩子們個個文明禮貌、活潑可愛，滿臉掛着健康快樂的笑容。幾年來，該園越辦越好，贏得了社會各方好評，榮獲xx年度通道優秀民辦幼兒園稱號。

2、擴大農村寄宿制學校規模，重點吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴大農村寄宿制學校規模，既是教育體制改革、調整教育佈局、提高教育質量的需要，也是對“留守兒童”加強教育管理的有力措施。xx年以來，通道抓住學校佈局調整的機會，先後在江口、下鄉、木腳、縣溪、溪口等5個鄉鎮擴大寄宿制學校規模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個鄉鎮共投入辦學資金162.79萬元，其中建設資金143萬元，學生伙食補貼19.79萬元。一年多的實踐表明，這一作法對加強農村留守兒童的教育管理很管用，受到家長們的歡迎。如縣溪鎮中心國小從xx年下學期開始，學生住校寄宿向一、二年級延伸，實施低齡學生住校寄宿。全校寄宿生由原來的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，佔45.6%。學校針對低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門制訂了學習、生活、安全保障等管理制度。同時，採取調整內部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導老師，負責低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流爲孩子們值班監護。早晨起牀，幫助或指導他們洗漱、整理內務。在學生食堂新增了5名餐飲服務人員，承擔食堂採購、衛生，爲低齡寄宿生上餐具、分發飯菜、收洗餐具等。對低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學校從加強安全教育這個根本抓起，每週對學生進行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災防毒防病教育，並籌集資金3萬多元，將學校圍牆加固加高，建了門衛，配了2名專職安全管理員，從週一到週五，對寄宿生實行封閉管理。特殊情況需要離校，經請假後憑ic卡在門衛口刷卡出入，控制學生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學生回家、返校，往返要乘坐火車，學校精心監護。學生週五離校，老師護送進站上車，學生週日返校，老師進站接車。有序的管理，周到的服務，爲全校學生，尤其是低齡留守兒童學生創造了安全、穩定、舒適的學習生活環境。家長們高興地說：送孩子住校寄宿，讀書有人教、吃住有人管、安全有人護，我們放得心！xx年春季開學，學校寄宿生由上學期的436人發展到510人，增加74名。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看，“家長助理”的招募，主要在學校內部進行，讓有條件的班主任、任課老師出任。xx年以來，全縣通過學校招募“家長助理”1000多名。許多學校爲留守兒童製作了成長檔案，“家長助理”經常與“留守兒童”交流，隨時掌握其思想行爲變化情況，及時進行心理疏導，解惑釋疑，打開心結；“家長助理”對“留守兒童”定期或不定期家訪，上門與監護人溝通，反饋孩子成長信息，幫助監護人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會到老師的關愛和可信，增強成長進步的自信；“家長助理”還對寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關愛、幫助，如關心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關注留守兒童特別是女童的性安全防範，妥善處理病痛、意外傷害等突發情況，讓孩子們體會到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮九年一貫制學校現有在校學生898人，其中“留守兒童”278人，佔在校學生總數的31%。該校爲其中的特困“留守兒童”招募了“家長助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監護。xx年秋季進入雙江鎮九年一貫制學校國小三年級讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學用漢語交流有困難。入校後，學習跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺常尿牀。學校招募楊豔娥老師出任楊秀敏的“家長助理”，楊老師盡職盡責，擠出時間爲小秀敏輔導漢語拼音，幫他把日常生活用語中的侗話改成漢語；課後陪着他作作業，及時指點解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿牀，楊老師就爲他烘墊單、洗衣褲；平日裏，還要爲小秀敏代管餐票、零花錢，督促他按時服藥，治療尿牀毛玻功夫不負有心人，小秀敏在楊老師的真情關愛和無私幫助下，學習已能跟上班，去年期末考試成績有了提高。現在，身體狀況也有好轉，晚上尿牀現象少了。目前，通道打算擴大招募範圍，從身體好、經驗豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長助理”，並對前段招募工作進行規範、完善。

4、部門聯動，社會力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動，形成關愛“留守兒童”的合力。

關愛“留守兒童”，爲他們解決學習、生活等各方面的困難，需要全社會的支持和參與。通道相關部門和社會力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機關單位動員了60多名青年志願者，率先組建關愛“留守兒童”隊伍，xx年7月在縣城舉行啓動式，並招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農村“留守兒童”開展交朋友、尋知音活動。當年11月，團縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨坡、牙屯堡等鄉鎮，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對其中的特困生還贈送1100餘元慰問金，捐贈書籍500冊，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動，說“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯、廣電局聯合在縣電視臺開辦“同在一片藍天下成長”節目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚關愛“留守兒童”的事和人，營造全社會真情關愛“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關工委發動“五老”以開展“十、百、千”老少交友結對活動作爲平臺，爲“留守兒童”獻愛心，解難題。如隴城鎮關工委組織“五老”隊伍250餘人，與200多名“留守兒童”結對幫扶。根據幫扶對象的不同，有幫教的、幫學的、幫管的和幫困的。鎮關工委委員、退休老勞模(全國“五一”勞動獎章獲得者)盧雲來，用自己省下的退休金爲地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，並與其中的九年級學生吳春鵬結對交友，簽訂了長期資助協議，商定每學期資助200元，直到大學畢業。吳春鵬受助後，對自己的發展前途充滿信心，讀書用功，學習成績變好，待人文明禮貌。通道三中關協會長、退休老校長龍幸福，爲了“孫子”當“孫子”，三番五次向深圳多樂善慈善總會求援，籌集資金1xx多元，資助以留守兒童爲主的貧困學生。隴城250多名“五老”開展老少交友結對，都收到了好的效果。四是社會力量主動參與。如新星房地產公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬餘元，爲2所國小修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書。

三、幾點建議

1、加強對農村留守兒童工作的領導。

農村留守兒童出現的諸多問題，已引起社會的關注。在我市許多地方，一些縣(市、區)基層部門(單位)和社會力量積極行動，伸出援手，真情關愛留守兒童，爲他們辦實事解難題。但我們在調查中發現，這些關愛行動還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯後，與中央、省關於加強農村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農村留守兒童工作，領導是關鍵。市、縣(市、區)、鄉鎮各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步加強領導，加大整體推進的力度。

一是建立強有力的領導機制。市、縣(市、區)鄉鎮各級黨委、政府要抓緊落實省委、省政府辦公廳湘辦發(xx)15號文件精神，把作好農村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，儘快建立以各級黨委、政府牽頭，相關部門爲成員單位的關愛農村留守兒童工作聯席會議制度，並設立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領導任聯席會議召集人，相關組織、宣傳、教育、農辦、公安、財政、民政、衛生、勞動和社會保障、司法、團委、婦聯、關工委等部門(單位)的主要負責人爲聯席會議成員，黨委、政府相關副祕書長或辦公室相關副主任爲專門工作班子日常工作協調人。聯席會議根據工作需要召開會議，及時研究解決關愛農村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會議要求認真作好各項工作。

二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據省委、省政府辦公廳湘辦發(xx)15號文件精神和有關要求，確定相關職能部門加強農村留守兒童工作的具體職責、任務和目標。如教育部門要將農村留守兒童的教育管理工作納入義務教育均衡發展總體規劃，作好農村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”範疇，確保他們完成國家規定年限的義務教育。要在農村中國小建立留守兒童檔案，配備專門教師負責農村留守兒童心理健康諮詢，認真落實監護人聯繫，管理教育及寄宿優先等各項制度。在明確分工的基礎上，各有關職能部門要強化責任意識，明確分管領導，安排專人負責，落實責任目標，在黨委、政府的統一領導下，加強協作，提高效能，形成推進關愛農村留守兒童工作的強大合力。

三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農村留守兒童工作列爲考覈基層黨政工作的一項重要內容，制定相應的考覈指標、評估辦法和獎懲問責制度，加強督促檢查，及時發現和解決問題，總結推廣先進經驗，表彰成績突出的先進單位和個人，發揮先進典型的示範作用。

2、立足市情，明確和落實加強農村留守兒童工作的具體對策、措施

新形勢下，我市一些市直縣(市、區)直部門(單位)爲解決農村留守兒童面臨的突出問題，採取了一些對策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學前教育；加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，爲留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門聯動，社會力量參與，開展形式多樣的幫扶活動等。實踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農村留守兒童工作產生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中國小校建立心理健康諮詢室，對留守兒童加強心理疏導及發揮城鄉社區服務功能，建立校外活動陣地，克服假期留守兒童教育空檔現象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實可行的對策措施納入政府行爲，通過印發文件、召開座談會或現場經驗交流等形式進一步加以肯定。同時，就相關對策措施訂出實施規劃，限期完成工作目標，使加強農村留守兒童工作真正成爲黨委、政府統攬協調的一項重要工作內容。

3、進一步改善條件，爲加強農村留守兒童工作提供有力保障

一是適當加大財力投入。關愛農村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應的財力支持。各級黨委、政府要統籌城鄉發展，提高農村義務教育經費保障水平。當前，要大力改善農村留守兒童的學習、生活、住宿條件，積極支持農村寄宿制學校建設、擴大留守兒童寄宿規模。據市教育部門初步規劃，全市需建農村寄宿制學校364所，現已建成211所，計劃今年再建53所，明年、後年各建50所。從通道5個鄉鎮中心國小實施的結果看，平均每個鄉鎮32萬餘元。如按通道的投入概算今後三年內，全市每年支持農村寄宿制學校建設需增加投入1600萬元；另外，要對農村留守兒童“陽光驛站”建設資金和職能部門開展農村留守兒童教育管理工作所需工作經費給予支持；還有中國小心理健康諮詢專職教師培訓需要提供必要的經費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議盛市、縣(市、區)按一定比例分級籌措。其次，可通過社會化運作，進一步發展“關愛農村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會力量出資直接參與扶貧助學，興辦留守兒童托幼服務機構、校外活動陣地等，減輕公共財政負擔。

二是適當增加人員編制。今後，隨着農村寄宿制學校規模擴大，幼兒園創建工作全面啓動，入校入園學生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中國小需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務人員等。因此，請求市裏在教育系統內部挖掘人員潛力的基礎上，對鄉鎮幼兒園和寄宿制學校按在校在園師生比例覈編，適當增加相關崗位人員編制，確保作好農村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優化農村留守兒童成長環境

古時“孟母三遷”，說明良好環境對子女成長的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協調相關部門，下大氣力優化農村留守兒童成長環境。報刊、廣播、電視、互聯網等大衆媒體要大力宣傳關愛留守兒童的重要性，報道各地關愛留守兒童的好經驗，營造關愛留守兒童的良好輿論環境；公安、司法部門要加大對農村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監護爲主，社區、學校或其他監護人監護爲輔，國家執法機關法律保障的監護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時辦理損害農村留守兒童合法權益的案件，嚴厲打擊侵害他們權益的違法犯罪活動，爲農村留守兒童構建穩定、安全的生存發展環境；公安、文化等部門要經常對文化市場進行執法檢查，定期對中國小校園周邊環境進行綜合整治，淨化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環境；文化部門還要加強公益性上網場所建設管理，在留守兒童集中的農村社區，利用文化館(站)、圖書館等場所開闢未成年人公益上網場所，建立綠色專區，滿足未成人尤其是農村留守兒童上網需求，促進孩子們健康成長。

【第7篇】兒童工作調研報告

兒童工作調研報告

一、基本情況

（一）基礎數據

縣共16個鄉、鎮，175個村(居)委會，據統計，我縣目前現有留守兒童127人；困境兒童2688人，孤兒119人。

（二）保障情況

縣民政局高度重視留守兒童與困境兒童的救助工作，在充分發民政系統自身作用的同時，積極爭取縣宣委宣傳部、團縣委、婦聯、縣總工會等部門的配合和幫助，在全縣範圍內開展形式多樣的救助機制，全力推動全縣困境兒童的救助工作。

1.準確、及時掌握留守兒童與困境兒童的最新實際情況。每年縣民政聯合縣婦聯在全縣範圍內開展摸底調查工作，向學校瞭解留守兒童與困境兒童的學習情況，進村入戶深入瞭解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。

2.整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級救助款項，發揮牽線搭橋作用，引導社會愛心人士、企業單位、公益組織與困境兒童結對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入“春蕾計劃”，精心運作，爭取助學基金長期資助本縣困境兒童。

3.豐富內容，開展形式多樣的關愛睏境兒童的主題活動。每年的“六一”聯合全縣各國小、幼兒園，開展豐富多彩的關愛睏境兒童的活動;在母親節等節日，組織愛心媽媽與留守兒童共同過節，讓留守兒童感受社會的關心;利用寒暑假，開展志願者一對一幫扶活動，舉辦留守兒童暑期系列活動;積極發揮村婦代會作用，組織婦女主任上門入戶關心幫助困境兒童。

（三）機構數量

目前我縣兒童福利指導中心已成立，機構設在民政局內；縣社會福利綜合大樓已投入使用，可接受困境兒童入住。

（四）從事兒童工作的隊伍情況

我縣民政局從事兒童工作人數2人，均系兼職。各鄉鎮委託民政助理員兼職從事兒童工作。

二、面臨的問題

留守兒童與困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。

1.缺乏父母家庭教育，兒童整體素質有待提高。絕大多數兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監護，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由於年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由於父母忙於工作或自身文化水平有限，沒時間輔導孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導，導致孩子無心向學,出現厭學、逃學等現象，學習成績較差，兒童的整體素質有待提高。

2.家庭經濟條件差，生活質量不高。留守兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家裏的基本都是從事農活,經濟來源單一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救濟、社會愛心組織的幫扶。家境經濟收入全部用來解決基本的溫飽問題，沒有多餘的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

3.監管缺失，導致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護意識仍處於培養階段，自我保護的能力還尚未健全，在缺少必要的監管和教育的情況下，常會發生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現爲困境女童受到人身侵害，也會發生困境兒童被拐賣的情況。二是困境兒童安全意識淡薄，脫離監護人的看管，常發生溺水、交通事故、燒燙傷等意外。在暑假期間，經常發生男孩子趁家人不注意，到河裏游泳，不幸溺亡的悲劇事件。

4.親情的缺少，導致兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，留守兒童與困境兒童家庭由於經濟條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務，無法提供孩子生長髮育所必需的營養食物，影響了孩子身體的健康生長。另一方面，絕大多數留守兒童與困境兒童的父母不在身邊，或是身患重病、殘疾，不能與孩子進行正常的情感交流，父母親情的缺少導致孩子出現一定的心理問題，主要表現爲性格內向、孤僻、叛逆、自卑、不合羣等。有的孩子變得沉默寡言，不願與人交流，遇到問題憋在心裏;有的孩子因爲缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。

三、困境兒童救助工作存在的問題點

一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機制，雖然設立了孤兒補助金、貧困家庭補助，但專門用於救助留守兒童與困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全縣留守兒童與困境兒童普遍受到救助。在本縣各村（居）委會由於資金有限、疏於管理等原因，沒有充分利用活動室去開展關愛留守兒童與困境兒童的活動。二是缺乏社會公益組織的援助。我縣各鄉鎮缺少社會公益組織成長的先天環境，雖然縣城的愛心組織會給與一定的幫助，但是救助次數和被救助人數極其有限，遠遠不能滿足全縣留守兒童與困境兒童的救助需求。

四、工作建議

要想實實在在做好留守兒童與困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機構、學校、社會組織共同發力，才能爲他們營造一個健康成長的環境。

（一）社會給予更多的關注。可充分利用“六一”、開學放假等熱點時期，利用微信、報紙、政府等平臺廣泛宣傳救助留守兒童與困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事蹟，弘揚扶貧濟困的傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過開展多項愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關注和更多愛心人士的積極參與。

（二）學校教育、管理工作跟上。本縣的留守兒童與困境兒童大多數集中與義務教育階段，學校要充分關注各部分羣體，建立關愛睏境兒童的工作機制，實行班主任責任制，負責對困境兒童學習、心理上的指導，定期與困境兒童的監護人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態。學習要建立困境兒童檔案，實行動態管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學習生活狀況。在學校教育中增設相關課程，加強困境兒童生理、心理、行爲方面的教育，幫助他們順利度過人生髮展的重要時期。

（三）政策制度保障到位。政府和有關部門重視並關注困境兒童羣體，制定保障困境兒童完成義務教育的政策，使孤殘兒童享受民政部門的資金補助。目前，我縣對符合等級的殘疾兒童及家庭有相關的救助政策，但對於不符合硬性條件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根據實際情況進行相應的政策調整或制定新的救助政策，將每個生活在困難中的孩子都納入救助範疇，讓他們也能無憂無慮地快樂成長。

農村留守兒童的現在，在某種程度上關係到我國未來人口和勞動力素質，關係到農村經濟社會的協調發展，也關係到城鄉社會穩定，因此值得全社會高度關注。