村莊規劃中存在的問題及建議調研文章

村莊規劃中存在的問題及建議調研文章

爲紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實習近平總書記關於大興調查研究之風的重要指示，充分發揮調查研究在科學決策、破解難題、強化服務、推動發展中的重要作用，根據縣主題教育辦和鎮黨委工作安排，本人就村莊規劃中存在的問題進行了調查研究。

一、存在的問題

（一）村莊綜合環境髒亂差。主要體現在：1.農村生活污水、養殖廢水，黑臭水塘沒有得到有效治理，農村散居農戶生活垃圾亂堆亂放亂到現象嚴重，主要交通幹線白色垃圾清理不及時。2.城鎮車輛亂停亂放、隨意上下客現象嚴重，佔道經營、亂擺攤設點現象嚴重，小廣告、破爛橫幅、標語隨處可見，嚴重影響村莊形象。3.通信光纜、電纜亂拉亂接現象嚴重，不規範，形似蜘蛛網，嚴重製約村莊發展。4.場鎮生活污水、農村生活污水收集不到位，治理不到位，場鎮污水處理設施建設滯後，雨污分流管網建設滯後，生活污水、雨水一到雨季直排入河。5.佔道施工現象嚴重，不規範。給環境保護和道路交通安全帶來不穩定因素。

（二）村莊規劃問題突出。1.村莊規劃編制嚴重滯後。農戶無序建房現象普遍，農村建房隨意性大，沒有集中規劃，統一標準、外觀。農戶建房分散，主要沿公路一線建房，對交通安全造成不穩定因素。同時農村建房較分散掉山，不集中連片，不利於農村土地的規模化和集約化利用。2.村莊規劃費用較高。村莊整體規劃費用在30餘萬元，鄉鎮財力有限，上級財政又不給於解決，鄉鎮就無力承擔高昂的規劃費用，導致鄉鎮對村莊編制規劃積極性不高，嚴重編制規劃嚴重滯後。

（三）村莊建設管理不到位。由於鄉鎮管理人員較少，加之農村面寬量大，農戶建房普遍存在不報批、先建再批或批轉與實際建設不相符等現象普遍發生，監管蘭度較大。同時鄉鎮管理人員都沒有執法權，執法難度較大。

二、建議意見

（一）加強領導、強化宣傳引導。要加強領導，層層落實責任，各部門要齊抓共管，形成合力，要以廣大人民羣衆爲重點，強化宣傳引導，增強羣衆的依法規劃實施意識，制定具有可操作性、實用性、指導性文件，就村莊建設的目標，措施、方法、獎懲做出明確規定，搞好村莊規劃建設工作。

（二）強化要素保障，加大經費投入。加大財政經費投入，同時招引部分有意願回鄉創業的成功人士、知名企業家參與村莊規劃經費投入。拿出一部分土地出讓金用於村莊規劃。對出錢搞規劃的企業在政策上給予一定的優惠。

（三）嚴格執法、依法管理。嚴格執行規劃先行，未規劃不得行的原則，避免因規劃滯後造成的“大拆大建”，同時要合力配置基層執法人員，明確執法權限和執法主體。讓基層會執法，敢執法。構建良好的工作秩序和社會秩序。

（四）科學規劃，統籌發展。各相關部門要精密配合，緊緊圍繞農村建設，科學規劃，嚴格審批。做到實用性與審美性相結合，村莊規劃與路網、水網、電網、通信網絡同步施行，力求規劃的實用性和前瞻性。