關於進一步加強新時期國企文化建設的調研報告

關於進一步加強新時期國企文化建設的調研報告

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”文化自信是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，並對其文化生命力持有的堅定信心。對於國有企業來說，文化自信首先體現在企業文化建設上，文化是推動企業高質量、可持續發展的澎湃強勁的精神力量，是企業核心競爭力的重要組成部分。加強企業文化建設，既是增強企業凝聚力、樹立企業良好形象的需要，也是提高企業經營管理水平、培育核心競爭力的重要途徑。

一、新時期國有企業文化建設的理論基礎

企業文化是企業發展願景、企業使命、經營理念、價值取向、管理制度、行爲準則、工作習慣以及自身形象等要素的綜合體現，是廣大幹部員工在長期經營、服務、管理等活動中形成的，同時經過提煉、昇華，成爲全體員工所認同並維護的價值觀與行爲方式的總和。一直以來，關於企業文化的結構和內容，目前“四分法框架”在學界和企業獲得廣泛認同，即：精神層（核心層）、行爲層（延伸層）、制度層（淺層）、物質層（外層）。其中，精神層是企業文化的核心，是企業意識形態的總和；行爲層是企業文化的中層部分，企業行爲一般包括企業家的行爲、英雄模範人物的行爲和普通員工的行爲等；制度層是企業理念的延伸，涉及企業的各項經營管理制度體系，“規範性”是它的顯著特點，意在規範企業的每個過程、每項活動，以及每個員工的行爲；物質層是一種以物質形態呈現出來的表層企業文化，是企業精神文化的載體，也是精神文化作用的結果和實現。精神、行爲、制度、物質四個層級共同構成了企業文化概念的內在與外延，承擔着凝聚、規範、激勵、輻射等企業文化的主要功能。這四個層級並不是孤立、割裂存在的，而是有機辯證地統一在一起。首先，邏輯起點上強調根據自身的發展戰略來主動地、自覺地建設所需要的企業文化元素，以使這些文化元素服務於公司戰略，與之高度匹配。其次，發展願景上明確總體發展思路和企業核心戰略，將文化作爲統一思想、凝聚共識的重要手段，使文化軟實力與經營硬實力做到和諧統一、協同並進，爲公司高質量發展提供助力。另外，企業文化是企業全體員工在共創願景、共履使命的歷程中所提煉和導入，併爲企業家所倡導、爲絕大多數員工所認同的價值理念、羣體意識、行爲習慣，全員的行爲規範是企業文化的最終落點。

二、新時期國有企業文化存在的主要問題

在企業文化“四個層級”“三個邏輯”的框架下分析，當前我國國有企業文化建設中存在的一些不足之處主要有以下幾個層面。一是精神層面，內部核心理念不清晰、不明確。一些企業的企業文化理念缺少價值理念層的核心價值觀和企業精神，相應的員工規範沒有制定，且企業文化理念闡述的精準性與個性化不足。不少員工並不能準確說出本單位企業文化的內涵和理念，對本單位企業文化停留在表述認知階段，缺乏深入理解。二是行爲層面，企業文化體系仍不完善。一些單位尚未總結提煉出統領性、辨識度高的文化理念和一套符合現代企業管理規律、富有企業個性的經營管理哲學。子文化建設方面，多數二級單位對企業文化的認識和重視程度有待加強，提煉培育子文化的積極性不足，企業文化的引領作用沒有體現；海外文化處於起步階段，海外文化融合的研究和實踐不足。三是制度層面，企業文化制度體系不健全，制度設計上沒有可持續性。多數單位沒有建立基本的文化制度，沒有配備專門的工作人員，重生產經營、輕文化建設的情況普遍存在。沒有足夠措施來激勵員工參與企業文化建設，形成、落地的力度不夠，在固化某些特定意義、通過制度設計來讓文化可持續傳承上做的不夠。四是物質層面，企業文化建設沒有深入在廣大基層員工心中。因爲傳播力度不足、有效性不強，欠缺集中宣貫的渠道，使企業文化尤其是核心理念對幹部員工的感召力和約束性不強，入心入腦入行的效果還不明顯。系統內各單位對集團總部的母文化的理解和表達參差不齊，文化活動的有效性、豐富性不足。缺乏清晰的文化形象定位，現有的社會責任報告和媒體宣傳更側重企業經營業績，而較少涉及企業文化和公司品牌，社會公衆的認識和理解不夠。

三、新時期國有企業文化提升方向

在新時代，國有企業需要不斷加強企業文化建設和創新，新時代、黨建、創一流、創新、安全文化、綠色文化、市場意識、國際化、文化融合等成爲國有企業文化建設的關注熱點、重點和難點。

一是要強調和突出與新時代、新經濟相適應的文化特點。一個好的企業文化必須與時俱進，符合時代要求，體現時代特徵，引領企業發展。要強調與時俱進，新時代下國有企業文化建設在內容上要強調和突出與新經濟相適應的文化特點；要強調創新，通過內容創新、形式創新、管理創新，充分激發企業文化工作的活力和創造力；要強調共享，不僅要促進企業文化內部各子文化在新時期不斷共享彼此的精髓和優勢，更要不斷促進企業文化與廣大員工價值理念和社會公衆期待的共享。

二是要加強企業文化與黨建工作的融合。要充分發揮國有企業的政治優勢，把凝聚企業人心的黨建思想政治工作和企業文化統籌發展，實現更好的融合，促進共同發展。要把企業黨建工作充實到企業文化的核心價值觀中，提升黨員職工的精神境界，使這些好的先進的文化成爲職工行爲的對照，以企業黨建和企業文化相融合的特殊途徑，堅定理想信念，激發出員工極大的勞動熱情和主動性，更好地服務企業的生產經營。注重發揮工會、團委等羣團組織在增加企業凝聚力和團隊建設中的作用，增進企業內各部門和公司之間的相互交流和溝通，增強企業的凝聚力。及時收集員工的意見和建議，瞭解員工思想動態，及時解決基層組織和員工的思想問題及實際困難，既達到了建設以人爲本企業文化的目標，也讓員工感受到組織的溫暖。

三是要矢志建設與世界一流企業相適應的優秀企業文化。黨的十九大報告提出，要培育具有全球競爭力的世界一流企業。經過多年的發展，我國相當一部分國有企業具備一定的規模和實力，與此同時，也應將文化建設作爲主要舉措和核心動力，強化文化軟實力，發揮企業文化在凝心聚力、引領融合、促進發展等方面的重要作用，塑造世界一流企業良好形象。同時，在國際化發展戰略的執行過程中，面對國際國內新形勢，思想觀念、組織應急機制、管理模式等，都需要隨需應變、與時俱進，需要進一步提升企業的文化、管理、制度、組織模式、領導能力、創新能力、品牌服務、社會責任、企業知名度等軟實力，把握更廣闊平臺的機遇。四是要注重市場引領爲方法的企業文化建設。由於計劃經濟體制下的關係，一些國有企業市場意識不足，客戶意識、消費者觀念不足。新時期的國有企業文化需要適時轉變觀念，增強市場意識，提高創新能力，主動探究與時俱進的運營和管理形式，持續補充與革新企業文化，把效率、利潤、服務、市場等要素融合到企業文化中；另外還要注重以效益爲主導的文化建設，建立包容、共享、學習型企業文化，消融文化衝突，統一奮鬥目標，調動員工積極性，從而推動企業長效發展。

四、新時期國有企業文化的建設原則

一是堅持企業文化與經營管理的深度融合。堅持企業文化建設與制度建設相結合，把核心價值理念與管理制度、業務流程、績效考覈和經營管理各環節有機結合；把核心價值理念融入企業經營理念，與經營理念同提煉、同推廣、同弘揚；堅持以人爲本、科學發展、統籌兼顧、注重實效的原則，使企業文化建設貫穿企業管理全程，深植於企業管理和員工行爲之中，成爲全體幹部員工的行動指南。

二是加強企業文化管理體制機制建設。全面落實集團公司企業文化建設舉措，在體制上，強化集團公司文化統領，強化各成員企業文化建設的職責，明確集團總部、各成員企業及所屬單位企業文化建設的工作職責，落實企業文化建設的領導責任；在機制上，使企業文化真正成爲提高管理水平和競爭力的軟實力，引導和激勵廣大幹部員工步調一致，推動企業持續健康發展。

三是提煉、傳承、融合優秀文化元素。適應企業改革發展的重大使命，梳理回顧企業各產業、各業務單元、各成員企業的改革發展歷程，總結提煉集成優秀文化元素，進一步增強文化的包容性，以文化凝聚組織深度融合。傳承歷史優良傳統，講好企業故事，進一步增強各板塊、各層級的同向行動力和戰略協同力。

四是進一步增強文化開放性和引領力。適應國內外市場、集團公司業務的不斷拓展，與全球合作伙伴和各級政府、合作單位交往的不斷深入等市場資源、環境的變化，進一步加大企業文化建設的融合、交流、推廣、創新力度，增強全球視野、跨文化管理、品牌文化和文化軟實力意識。

五、新時期國有企業文化的實現策略

新時期，加強國有企業文化建設，要把企業文化滲透融入到公司生產經營管理的各個環節中，與公司使命、目標、戰略高度匹配，形成員工認同度高、企業凝聚力強、社會影響力大、獨具特色的企業文化體系，打造強大的文化軟實力，重點可以通過以下“三大工程”：

一是實施理念體系構建工程。堅持以A習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀作爲價值指引，將企業文化理念與思想政治教育緊密結合，並開展黨建課題研究。建立企業文化核心理念體系。建立科學嚴謹、要素完整、特色鮮明、操作性強的文化核心理念體系。豐富完善專項文化體系。各業務領域開展專項文化建設，形成相輔相成的專項文化體系，成爲各領域開展工作的精神指南。編寫《企業文化手冊》，重點圍繞企業核心價值觀做好全面深入的闡釋，構建包含企業使命、企業戰略、企業經營哲學、企業作風在內的核心文化理念體系，作爲企業文化建設和管理的基礎文本，對內宣傳普及文化理念，促進文化落地。

二是實施文化落地工程。強化培訓宣貫，與思想政治教育、形勢任務教育緊密結合，以企業文化理念體系爲核心內容，重點闡述企業文化如何貫穿生產實際。在各個層級開展企業文化培訓與宣講教育，向一線縱深推進。加強立制塑形，各專項文化有關部門制定相應文件，規範指導開展各領域專項文化建設工作，並對建設效果“回頭看”。選樹先進典型，統籌推進發展路徑與宣傳路徑，打通培育選樹重大典型的通道，建立“集團公司—二級單位”兩級典型儲備庫，對典型人物、先進集體做到針對性發掘、規劃性培育、立體式宣傳。推進實踐示範，鼓勵有條件的二級單位根據自身需要開展子文化建設，從跨文化管理、文化融合、海外宣傳等方面探索海外文化建設。豐富文化傳播，打造精品文化活動，在現階段主題巡講活動的基礎上，進一步創新形式、增強凝聚力和感染力，創作一批優秀文化作品。

三是實施文化管理工程。搭建文化管理體系。建立覆蓋決策層、管理層、執行層的管理組織，編制《企業文化建設實施細則》，實現對文化建設的規範指引。完善文化培育機制。定期開展文化工作推進會，加強集團層面與各二級單位的溝通交流，掌握各二級單位的文化建設情況，確保各二級單位對組織文化建設的認識、開展文化工作的思路、推進文化建設的方向與集團總部保持一致。健全文化考覈機制。明確考覈內容標準，全面強化文化陣地、文化隊伍建設，充分建設好、利用好各媒體平臺，培育企業文化人才隊伍，形成動態評價體系和工作激勵機制。