農村養老問題調研報告

一、農村養老現狀

養老問題是一個重要的社會議題，涉及到農村老年人的生活質量、家庭和社區的負擔以及國家的可持續發展。當前，農村養老問題面臨着多種挑戰，主要有以下三個方面。

（一）農村養老現狀之一：養老金低

農民辛苦了一輩子，種地交公糧，也爲國家貢獻了一份力量，到老了就應該有適當的養老金。但是很多農村的老人根本不知道有養老金，他們年輕時社保還沒有現在這麼完善，很多人沒有繳納社保，等到老了纔開始繳納，而且很多人即便是繳納社保，也是選擇最低一檔繳納，等到退休年齡就只能領最低一檔的退休金。

我國的養老金制度是“多繳多得，長繳多得”，各地的基礎養老金加上個人賬戶養老金加起來，纔是最後到手的養老金，一般交滿15年就可以領。而農民繳納的金額很低，個人賬戶裏的錢非常少，主要靠政府的基礎養老金，這部分是政府補貼，和各地財力有關，因此除了一些大城市以外，很多農村的養老金都比較低。

（二）農村養老現狀之二：捨不得交新農合

新農合一年要繳納350元，對於農村人來說也算是一個不小的負擔。特別是家裏人口數量多的家庭，每年光繳納新農合，就要不少錢。比如一個一個五口之家，兩老人兩青年加一個孩子，五個人每年繳納新農合需要1750元，這對於農村家庭來說，算是一筆較大的支出了。新農合交一年保一年，如果當年沒生病住院的話，就等於白交了，所以很多農民朋友就覺得自己是交了一筆“冤枉錢”，不願意繼續繳納。新農合的缺點是不能累積，但“斷繳”是不對的，因爲交了新農合之後，生病住院可以報銷一大筆錢，報銷比例還很高，這是國家爲了減輕農民的負擔，提高農民的待遇，給出的福利政策，不要捨不得交，凡事不怕一萬就怕萬一，真到了生病的時候，就能體會到新農合的好處了。

（三）農村養老現狀之三：60歲還出去打工

農民在農村種植糧食、蔬菜、水果等農作物，農閒之餘，還會到城市打工掙錢。爲什麼呢？因爲現在種地成本太高了，種子、農藥、化肥、人工，樣樣支出都高，單靠種地只能夠餬口，根本就不能賺到什麼錢，所以只有到城市裏去打工，才能掙到錢來養活自己。年齡超過60歲的農民工，在城裏找工作很困難，因爲很多職業都限制60歲以下，比如保安、清潔工等，農民工最多的建築行業，也在清退超齡民工。以後這些年齡大的老人，想在城裏打工更加不容易了。對於這些60歲的農民來說，如果身體還不錯，還能在城裏繼續打工掙錢，至少可以自己養活自己。可是如果身體不好，幹不了體力活的話，那就只能回家種地了。現在社會年輕人壓力大，房貸、車貸、子女的教育等等，每一項都開支巨大，所以現在養老靠子女也不太現實，還是得依靠自己以及完善的養老制度。

二、存在主要問題

（一）家庭養老功能弱化。由於傳統觀念的影響，許多農村老年人仍然認爲“養兒防老”，希望子女能夠在身邊照顧自己，但是隨着城市化的加速和年輕人的就業壓力，很多子女無法回家照顧父母，導致老年人的生活和照顧問題越來越突出。許多農村老年人無法得到子女的經濟支持、生活照料和精神慰藉。

（二）養老保障體系不健全。由於農村經濟發展水平較低，許多農村老年人缺乏足夠的養老保障，農村的養老保障體系相對不健全，缺乏完善的養老保險、醫療保險等制度，無法享受到城市老年人享有的養老金、醫療保險等福利待遇。同時，由於農村醫療資源相對匱乏，老年人的醫療保障也存在較大問題，許多老年人無法獲得足夠的經濟支持和醫療保障，導致他們的生活質量受到影響。

（三）社區養老服務不足。農村社區養老服務發展緩慢，缺乏專業的養老服務機構和人員。老年人難以得到合適的養老服務和照料，社區的養老資源也未能得到充分利用。

（四）老年人精神孤獨。農村老年人在家庭和社會中的地位逐漸邊緣化，常常感到孤獨和失落。他們缺乏社交活動和娛樂方式，精神需求得不到滿足。

三、解決對策

一是推進鄉村治理與村規民約有機融合。明確提出贍養老人，並設立獎懲機制，將其納入年終各類評先選優、分紅獎勵、享受相關政策的重要參考，其中對70歲以上老年人每年發放一次慰問品和慰問金。

二是建立幸福敬老院，托起幸福“夕陽紅”。全面推進敬老院管理水平、服務質量、監管體系建設，提升專業化、標準化、規範化水平。完善基礎設施建設，統一標識、統一膳食、統一着裝、統一住宿、統一衛生。加強照料護理費、基本生活費經費保障，定期發放零花錢。積極動員社會力量，鼓勵機關事業單位、愛心企業、鄉賢能人士參與志願服務，充分利用傳統節日開展敬老愛老活動。

三是鎮、村兩級聯動治理，全面保障空巢留守老人養老安全。針對60歲以上老年人每年開展一次免費公共衛生體檢，健全完善慢性病、大病等臺賬，定期隨訪，動態化管理，讓老年人羣看病就醫有託底。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，一戶一策，精準幫扶，實施政策兜底、救助資金託底。走村入戶，關心關愛老年人生活生產情況、身體狀況，排查電路老化、用火、用氣、電信詐騙等安全隱患，全面提升老年人獲得感、幸福感與安全感。