鎮人民政府工作總結和2020年工作思路

【概述】

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【正文】

今年以來，我鎮認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，統籌經濟建設、城鄉發展、民生改善等各項工作，實現了經濟社會平穩發展，爲圓滿完成全年任務打下良好基礎。現將一年來工作總結和明年思路總結如下：

2019年工作回顧

一、經濟發展總體平穩

工業經濟穩中有進。1-9月，全鎮規上企業實現工業產值11.2億元，同比下降20.7%。完成工業投資2.35億元，完成年計劃78.3%。完成外貿進出口1.71億元。招商引資穩健增長，實際到位內資2.1億元，完成年度指標104.8%，其中浙商迴歸1.47億元。重大項目取得突破性進展，總投資40億元的國電海上風電場（一期）目前已獲得市發改委覈准，將於明年6月開工，投資6.5億元的南極磷蝦捕撈船製造項目將於年內開工，同時積極跟蹤投資40億元的風電裝備產業園項目和總投資近20億元的中船重工海裝項目。

旅遊經濟取得突破。以小百丈“三權分置”爲契機，紮實推進海島鄉村旅遊。全面提升“海韻南田”旅遊示範線，南田縣署舊址、張蒼水鑄鐵遺址等一批歷史遺蹟相繼建成並對外開放。旅遊招商形勢喜人，投資1億元的途家大沙愛琴麗旎度假村項目正式簽約，大沙村南沙頭項目已落實意向單位進行方案比選，以大沙爲中心，省市旅投、途家、GXG等旅遊客商紛至沓來。旅遊民宿提檔升級，29家民宿證照完成辦理，安可橘宿正式營業，初步形成了以安可橘宿、走點灣路、博景灣爲代表的精品民宿羣。

農漁業提質增效。深化枇杷品牌化建設，繼續開展海島白枇杷主題營銷活動，年產值達8200餘萬元。強化技術支撐，推進優質柑橘新品種選育推廣，自主選育新品種“黃美人”。實施土地整治，新建高標準農田1783畝。抓好農產品質量安全監管，11家縣級規上生產主體農產品全部實現可追溯。嚴格畜牧監管，加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。加強農業政策性保險，鎮財政全額買單水稻、小麥等糧食作物7223畝。配合做好國家水產品健康養殖示範縣創建，推進養殖尾水治理，水產品安全質量監管得到加強。

二、城鄉面貌持續改善

城鎮建設持續提升。鞏固小城鎮環境綜合整治創建成果，國家衛生鎮創建成功。門扇後至蟹廠公路正式通車，鶴浦大河水環境整治二期推進順利。城鄉基礎設施得到完善，紅衛塘梨頭園二橋解危完工，黃金坦公路提升工程進度過半，大沙至雙下灣公路、石三線至九皮樁大中修等6個前期項目推進順利，萬全路箱涵改造工程加緊施工，蜊門港大橋至虎頭巖段路燈完成安裝，南田墩村、水糊塗村站立式公交車投用。加強交通安全隱患點排查，整治隱患點75處。三家大理石加工戶搬遷至建材市場。

新農村建設積極推進。民生實事工程總體推進順利，鶴進、鶴翔、鶴漁、鴨嘴頭和樊嶴5個提升村創建工作按進度實施，建成樊嶴水庫引水工程。抓好農田水利工程建設，峙弄塘海塘萬全路箱涵1號箱涵完工，後龍頭閘門進場施工進場，一級漁港整治維護工程開工。結合改舊示範村、提升村、景區村等創建，小百丈、雙下灣村得到全面提升，黃金坦村村莊梳理式改造有序推進，解危C級危房1戶。實施農村公廁改造革命，完成35座農村公廁改造。持續開展農村垃圾分類，垃圾分類率達40%以上的村佔80%。完成污水零直排區創建省級驗收。

專項工作聯動推進。堅決打好涉海涉漁領域“平安守護”專項行動硬仗，紮實開展“千名幹部訪漁（農）家，一線蹲點三服務”活動。以“猛藥去痾、重典治亂”的決心和幹勁，成立鎮漁業安全生產指揮中心，推動漁業幹部力量下沉，嚴格落實“定人聯船”，摸清全鎮575艘漁船底數，累計清理“三無漁船”20艘、玻璃鋼快艇14艘、違規養殖船筏3艘。大力開展“三改一拆”，拆違2.03萬平米，拆後利用率80%以上，實現新增違建“動態歸零”。進行消防安全整治“百日大會戰”，全鎮安全管理水平明顯提升。

三、社會發展和諧穩定

社會事業協調發展。教育衛生基礎設施投入加大，衛生院二期和鶴浦中學教學綜合樓改建工程相繼投用。注重提高教育質量，名師工作室作用有效發揮，海島多位教師課題在省市縣級立項。提升衛計服務質量，鎮衛生院加入縣紅十字臺胞醫院醫療健康集團，建成慢病工作室，契約式家庭醫生簽約服務續簽率達63.2%。農村文化有新突破，新建11家農村文化禮堂，漁業主題節目《盼歸》獲縣第三屆羣衆文化藝術節金獎，鶴浦中學和樊嶴舞龍隊獲“寧波市百龍大賽象山選拔賽”銀獎。

民生保障更加健全。拓寬就業渠道，強化就業創業培訓，提高社會就業率。切實做好低保、殘保、社會臨時救助，定期關愛失獨家庭、貧困兒童和海難家庭，發放各類救助補貼資金210萬元。強化計生健康服務能力，推進兩癌篩查、孕婦教育及流動人口健康服務。全面落實“送藥上山進島”工程，全市首個海島藥品便民服務點建成投用。提升退役軍人服務水平，升級黃金坦村退役軍人服務站。建成石浦-高塘-鶴浦應急供水工程，鶴浦正式納入全縣聯網供水，徹底解決島上居民吃水問題。全力抓好防汛防颱，成功防禦9號颱風“利奇馬”和18號颱風“米娜”。

社會治理不斷加強。全力推進掃黑除惡專項行動，建立掃黑除惡、矛盾糾紛排查長效機制，累計排摸涉黑涉惡線索15條，刑事打擊處理18人，治安拘留60餘人。紮實推進“一中心四平臺全科網格”建設，開展走訪、巡查和事件上報，提升網格長業務能力。全面化解矛盾糾紛，受理、調處案件58起，調處率與調處成功率均達100%，成功化解“6.7”意外死亡等案件。開展多層次、多內容平安宣教活動，切實提高平安“四率”。

四、政府建設切實加強

作風效能有效提升。紮實推進第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結合鄉鎮工作實際，開展形式多樣的教育活動，推動廣大黨員幹部自覺踐行初心使命。抓實作風建設，遏制“違規違紀”苗頭性問題，組織日常紀律檢查36次，批評教育機關工作人員7人次。實施正向激勵和反向倒逼機制，優化“雙對雙排”考覈，評選年度優秀科室2個、整改科室2個。完善財政管理體制，降低財政運行成本，有效穩控政府債務。

組織基礎不斷強化。全面貫徹落實全國加強鄉村治理體系建設工作現場會精神，做深做實“村民說事”，開展“引法說事”“警民說事”。關注村級黨組織的整體發展，完成鳳凰山、南田墩後進黨組織整轉方案。不斷加強基層幹部隊伍建設，嚴格村主要幹部排位考評制度。嚴格黨員發展、信息採集和檔案管理，完善黨員各項信息。開展基層武裝部“評星掛牌”工作，順利通過基層規範化建設考覈。主動接受人大代表、政協委員監督，承辦、協辦縣人大代表建議3件、政協委員提案2件、鎮人大代表建議23件。

廉政建設深入推進。對標從嚴治黨要求，推進農村基層權力規範運行。積極拓寬紀委監督執紀和監察領域，將伏季休漁、“一打三整治”專項工作納入督查計劃，問責履職不到位工作人員1名。加強查信辦案，受理問題線索3條，信訪轉問責1起。深入開展五位一體“清廉細胞工程”，完成黃金坦村清廉村居示範點建設。推進婚喪禮俗管理規定執行規範化，立案違規操辦喜宴1起。

2020年主要工作安排

一、堅持優化結構，奮力提升自身實力

培育新型工業。堅定不移推進“工業強鎮”建設，以壯大產業總量，提升產業層次爲主攻方向，奮力打造工業經濟升級版。繼續深化企業“四必訪”，認真幫助企業做好政策幫扶工作，加快推進象山國際水產冷鏈物流基地萬噸級和水糊塗5000噸級碼頭審批進度，力爭國電海上風力（一期）項目在明年6月開工，積極謀劃投資40億元的風電裝備產業園項目，對接總投資近20億元的中船重工海裝風電股份有限公司。嚴抓安全生產不鬆懈，鞏固消防安全整治“百日大會戰”成果，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

拓展旅遊產業。編制實施鶴浦生態旅遊規劃，進一步提升海韻南田示範線和“老南田”文明示範線。對標全域旅遊，積極謀劃市級全域旅遊示範區創建。積極服務旅遊項目，加快土地政策處理和設計方案對接進度，推動途家大沙愛琴麗旎度假村項目開工建設，大沙南沙頭項目儘早簽約。以“三權分置”爲依託，加大對閒置資源的排摸。改善旅遊經營方式，實現公司化運營。規範化管理旅遊行業，探索形成獎懲制度，激勵鄉村旅遊健康發展。創新發展民宿聚落，指導精品民宿參加金銀宿評選。

發展現代農漁產業。優化農業結構，鞏固壯大枇杷、柑橘等特色優勢產業，構建極具海島特色的現代農業產業體系。重點圍繞四個萬畝基地建設，以加強基礎設施建設、精品基地打造、農產品品牌建設爲抓手，進一步提升鶴浦農業產業化、精品化、品牌化。調整柑橘產業，發展“南田春橙”優勢品種。爭取實施紅衛塘農業綜合開發項目，提升區域基礎設施。深入對接漁港經濟區建設，完成一級漁港整治維護、海防（漁業）碼頭項目工程。促進水產品健康發展，完善水產品市場準入制度。

二、堅持城鄉統籌，努力建設清潔海島

優化美麗集鎮。鞏固國家衛生鎮創建成果，優化完善“路長”制、集鎮區域劃片包乾制。完善鎮域交通體系，解決海島原有道路破損嚴重問題，動建完成大沙至雙下灣公路和後龍頭公路，硬化小百丈至滴落水路肩。完成鶴浦大河水環境整治工程二期，完成鶴南建材市場搬遷。

美化美麗鄉村。全力推進美麗鄉村建設，落實小百丈美麗鄉村建設和樊嶴、大百丈、鳳凰山3個機耕路財政獎補類項目的實施。加快水利工程建設，續建後龍頭閘門，擴建南田墩增產閘，推進鶴浦海塘大閘段維修加固前期進度。推進農村經營體制創新，運行好農村產權流轉機制，打好村集體經濟增收攻堅。推進“三位一體”農合聯規範化運轉，發揮金融扶農助農功效。加強農技服務力度，做好動植物防疫、農產品質量安全、農機安全、森林防火、防汛防颱抗旱等工作。規範農村“三資”管理，嚴格控制村級債務。

深化環境整治。積極開展農村環境衛生長效管理，實施城鎮精細化管理，實現垃圾分類全覆蓋。鞏固提升“五水共治”治理和污水零直排創建成果，加強污水運維和水利物業單位管理。縱深推進“三改一拆”，拆後利用80%以上。進一步規範用地報批和建房管理，完成小網巾、高坎頭新農村建設農轉用報批。加強礦產資源的管理，重點整治存在安全隱患的礦山，打擊無證開採，超期開採，濫挖亂採的違法行爲。

三、堅持協調發展，着力構建和諧社會

提升文明水平。壯大鶴浦鎮宣講團，對全鎮各片區各村展開不同主題的宣講活動。推進文化陣地建設，用好用活用活各村文化禮堂。深挖文化遺產遺址，促進和南田縣署、馬筋酒坊、張蒼水鑄鐵遺址等提檔升級。繼續深化婚喪禮俗整治，破除人情風和攀比風。抓好文明創建，完成1-2個市縣級文明村創建，利用好各村新時代文明實踐站。深入開展新鄉村道德提升行動，建成2個以上“四會說四風”示範村。

提質公共服務。強化教育優先發展地位，注重發展特色教育、素質教育，探索學校社團與地方特色文化結合的教學方式，整頓無證經營的機構。深化平安校園建設，提高防溺水安全意識，完善校園食品、校車安全監管。加強公共衛生工作，深化醫療共同體，繼續加強新型契約式家庭醫生簽約，落實農保體檢、健康管理全覆蓋，增大孕前優生檢查率。落實好食品藥品工作，創建2家放心家宴和1家食品安全科普宣傳站，創建三星級食品安全鄉鎮。精準服務全鎮職工，切實增強工會組織的凝聚力。

提效平安鶴浦。繼續貫徹落實全國現場會精神，做深做實“村民說事”。加強法治宣傳教育力度，有效提升平安“三率”。鞏固法治宣傳陣地，建設南田縣署法治場館、黃金坦村市級民主法治村，打造“三治融合”示範線。繼續推進“一中心四平臺全科網格”建設，強化社會矛盾預警排查和化解處置。做好重大會議期間維穩安保工作，加強重點人員管控，確保轄區內無重大事件和越級上訪事件發生。保持掃黑除惡專項鬥爭的高壓態勢，堅持“嚴打”不動搖，嚴厲打擊多發性侵財犯罪和各類“痞霸”，實現治本目標。堅決守住漁業生產安全底線，持續加強碼頭、岸線巡邏抽查力度，紮實做好漁船日常安全監管，築牢漁業安全生產防線。鞏固安全生產“百日大會戰”成果，切實加強全鎮安全生產水平。

四、努力加強政府自身建設

加強基層組織建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，堅持不懈抓牢黨員教育。建立村級主職後備幹部跟蹤培養機，爲實施鄉村振興戰略提供人才支撐。突出紅色引領，新打造三個黨建精品帶區。夯實基層組織，突出抓好村級重大事項申報制度，強化財務、村務、黨務公開，進一步增強村級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。

加強黨的作風建設。全面落實法治政府建設要求，強化法治思維和法治方式，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職能，推進依憲施政、依法行政。建立健全領導幹部定期學法制度，提高用法制思維和法律手段研究解決問題的能力。依法接受人大、政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。深化政務信息公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

加強黨風廉政建設。全面履行從嚴治黨主體責任，堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。持之以恆抓好清廉村居建設，強化對政府採購、工程招投標、扶貧幫困等重點領域監管，深刻落實村級工程項目監督管理。推動增收節支、開源節流，繼續壓縮一般性支出，穩步化解政府隱性債務。