市房屋徵收辦工作總結與2019年工作設想

2018年工作總結與2019年工作設想

市房屋徵收辦 

今年以來，市徵收辦在市委市政府和住建局黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以“陽光徵收、惠民服務”爲宗旨，攻堅克難推進徵收搬遷，切實規範行業管理，積極服務我市經濟和社會發展大局，爲推動城鄉一體化建設發揮了先鋒和保障作用。

2018年全市房屋徵收搬遷計劃爲3598戶（因蘇南沿江鐵路、鹽通張鐵路等項目1914戶未啓動），實際計劃數1684戶（其中區鎮項目1159戶、市區項目525戶）。截至12月31日，全市完成房屋徵收搬遷簽約1894戶，佔實際計劃數的112%。其中年初確定的城西新區西擴、港華路拓寬工程等17個市級徵收搬遷項目涉及432戶，累計簽約243戶。回顧一年來的工作，我辦重點抓了以下四個方面：

一、一着不讓抓項目，全力加快徵收搬遷進程。

爲做好歷年來拆遷結轉項目的清場交地工作，加快推進各項徵收、裁決工作，我辦按照“能早則早、能搶則搶，環環緊扣、狠抓落實”的工作思路，做好兩個方面工作。一是分類統籌制定工作時序計劃。根據年度目標任務，對暨陽國小以及年初人代會確定的9個新徵收項目（共10個項目、涉及57戶），包括市區範圍內5個原拆遷許可證項目剩餘的17戶，按地塊逐一排定每個項目、每戶進展的時間節點，倒排工作目標，細化時序進度，並按計劃時間節點落實到每個項目的具體責任人，通過主動對接有關建設主體單位，指導完善相關證明材料，從源頭上提高徵收搬遷項目的推進效率。二是建立徵收、裁決項目“問題清單”制度。爲充分發揮部門間整體工作合力，做好徵收程序的協同推進，我辦認真排查每一戶在程序推進過程中的實時進展，提前梳理彙總下一步工作可能遇到的矛盾問題，在市政府組織的部門定期例會上通報各項目進展中存在的難點問題，在上報市政府的徵收搬遷半月報中形成“問題清單”，加強部門間的橫向溝通聯繫，通過會商會辦全力推動徵收和裁決工作。今年來共計召開徵收搬遷工作專項推進會10餘次，會同建設主體、發改、國土、規劃等部門進行有關專題協調會20餘次。通過啓動徵收程序，共完成以徵促籤12戶，其中樂餘鎮S19項目3戶、城北花苑東側景觀改造1戶的兩個項目全部完成簽約，另完成錦豐鎮S19項目1戶、振豐新村4戶、泗港集鎮區2戶、塘橋花園小區1戶簽約。完成許可證項目13戶20餘次裁決申請資料審覈，作出並送達行政裁決書2份，完成33號許可證（唐德平等2戶）的清場交地工作，市區範圍內原許可證項目現剩餘4張（14戶）。

二、一絲不苟抓管理，全力健全安環監管體系。

根據市安委會、市“263”辦公室以及我局有關工作部署，結合今年安全環保工作新形勢和掃黑除惡專項行動要求，我辦不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，不折不扣做好行業監管各項工作，重點抓好以下方面：一是強化拆房行業管理。一方面完善市場準入。結合我市舊房拆除工作實際情況，全面完成建築物拆除施工企業年度考評工作。根據蘇州市政府預選承包商評分情況，提前籌劃拆除施工企業名錄的各項準備工作，通過建立分公司制度，進一步完善市場準入門檻，從源頭上提升行業管理成效。同時建立名錄內施工企業嚴抓嚴管常態化機制，對主體責任不落實、安全管理不到位的單位，一律取消其承接拆房業務資格，“管生產經營必須管安全”意識得到進一步強化。另一方面狠抓安全生產。年初向各區鎮和相關單位下發了《關於進一步加強待拆舊房管理的通知》，根據“331”整治火災隱患百日專項行動推進要求，對違規使用的待拆舊房全面清理排查，明確整改時間表，定期開展安全巡查，切實消除安全隱患。結合我市拆遷工地現狀，及時召開全市舊房拆除安全工作會議，按照安全生產“百日行動”工作部署，堅持“三管三必須”原則，組織各區鎮開展安全生產大檢查，對具備拆除條件的舊房及時組織拆除，今年順利完成了吉昌公司、電大路東側地塊、城北路沿線地塊部分舊房拆除工作。二是加強揚塵污染防控。爲推進拆房施工揚塵污染防治，遏制拆房揚塵對空氣質量影響，我辦及時擬訂拆除工地揚塵治理措施並下發至各施工企業和拆房工地，積極做好揚塵管控相關數據報送，組織各責任主體單位開展揚塵污染防治自查自糾，對今年實施拆除的張高中西側地塊、電世界酒店等市區重點地塊添置防塵網膜對裸露場地進行覆蓋，拆除施工時落實抑塵車和消防車進行噴灑溼化作業，有效控制飛散揚塵。通過編排錯時施工方案，積極做好“上海進博會”、“中日韓環境部長會議”“重污染天氣應對”等重要時間點的環境保障工作，爲打贏“藍天保衛戰”貢獻力量。三是開展徵收搬遷領域掃黑除惡專項行動。年初印發了張徵辦〔2018〕1號《關於開展徵收拆遷領域掃黑除惡專項行動的通知》，召開專題會議佈置落實，要求各區鎮、各從業單位加強徵收搬遷日常管理，全面排查各類涉拆活動是否依法辦事、依法行政，切實保障被拆遷羣衆合法權益。10月中旬，我辦專門邀請市公安局、掃黑辦領導就我市房屋徵收搬遷領域掃黑除惡工作進行專題講座，各鎮（區）房屋徵收搬遷條線有關領導，搬遷實施單位、估價機構以及建築物拆除施工企業相關負責人共100多人蔘加了本次掃黑除惡警示教育。四是嚴格金泰公司考覈管理。爲建立健全房屋徵收搬遷工作激勵機制，加快推進徵收搬遷，我辦年初制定了金泰公司考覈指標項目及分值表，做到任務早明確、責任早落實。今年除協議簽訂及鑰匙收繳情況、政策執行、廉政建設、安全生產等常規方面對金泰公司拆遷人員進行嚴格考覈外，還特別設置了舊房清理以及新業務拓展指標，切實把待拆舊房管理的責任壓緊壓實，實現責任逐級落實，壓力縱向遞延。

三、突出重點抓服務，全力護航平安徵收。

今年來，我辦進一步強化服務意識，認真做好信訪法制工作，着力普及房屋徵收補償政策法規，及時推進徵收政務信息公開，全力護航我市平安徵收搬遷。一是妥善化解信訪矛盾。認真做好楊舍鎮徐忠仁、錦豐鎮江保林以及原營房弄童家剛（程建棟）、振豐新村張優鷹等重點信訪事項的調處工作，加大政策法規宣傳，真心實意爲羣衆排憂解難，對不合理訴求耐心細緻做好解釋，全力化解矛盾糾紛。今年我辦重點辦理了6件信訪事項，完成辦理12345便民任務單42件，及時將矛盾化解在初始狀態。二是積極參與信訪會辦。對塘橋鎮周美琴、錦豐鎮顧友祥、小河壩新村莊虹、楊舍鎮沈金龍等疑難信訪事項，充分利用信訪工作專班優勢，通過藉助各方力量，爲推動涉拆信訪積案化解獻智獻策。今年完成李劍龍、鄧一興等6人政府信息公開答覆，所有來信來訪反映的問題均得到妥善答覆。三是做好各項政務服務。今年完成主辦政協提案1件，協辦人大建議、政協提案3件。紮實做好依法行政和普法宣傳各項工作，配合房管中心做好房票政策軟件系統開發運行，配合做好趙敏芳行政訴訟工作。有效落實“減證便民”舉措，及時完成政務網行政權力服務事項整理和4張原拆遷許可證延期。根據上級安排，認真落實涉及正當競爭、產權保護的規範性文件清理和“不見面或見一次面”行政權力網上運行維護工作。

四、立足提升抓黨建，全力強化隊伍建設。

面對徵收搬遷工作新形勢，對主管部門工作也提出了新課題、新要求，我辦着力增強責任意識，提升敢擔當、勇作爲的精氣神，爲素質提升爲目的，以各類活動爲載體，使部門人員和行業條線隊伍的綜合素質有了明顯提升。一是積極開展行業黨建。房屋徵收行業黨的建設，是我省黨建創新實踐的重要組成部分。今年，我辦根據蘇州市房屋徵收辦行業黨建的部署要求，加快完善黨建機制，夯實行業黨建基礎，努力實現行業黨建工作與依法徵收、平安徵收有機融合。我辦及時制訂、落實行業臨時黨支部籌建方案，並向局黨委上報《關於成立中共張家港市房屋徵收行業臨時支部委員的請示》和《市徵收辦黨支部關於籌建中共張家港市房屋徵收行業臨時支部委員會的方案》，經局黨委會批准後，目前正加快落實行業臨時黨支部的有關選舉、籌建等工作。二是規範內部管理制度。認真開展廉政風險點排查和公務用車情況檢查工作，並根據局有關工作要求，及時將定期廉政談話覆蓋所有人員。通過修訂完善《徵收辦內部管理制度》，進一步明確了工作督查制度、公車使用管理制度、請銷假制度等，部門內部工作進一步規範化、程序化，提升了隊伍整體面貌。三是精心組織各類培訓。針對當前房屋徵收搬遷過程中涉及的有關工業用地補償、信息公開、複議訴訟等尖銳問題，我辦組織人員赴常熟、太倉等周邊縣市學習取經，積極學習借鑑有益的經驗，爲推進房屋徵收工作拓寬視野。四是組織開展各類學習教育活動。我辦積極組織各區鎮20多名徵收拆遷一線人員參加蘇州徵收辦舉辦的徵收補償業務培訓，不斷擴大各區鎮政策培訓覆蓋面。今年黨支部首次開展了黨員外出學習活動，組織17名在職黨員赴中共一大會址、浙江南湖等地參觀學習，使全體黨員的理想信念得到了錘鍊，黨性觀念得到了增強。另外，我們還組織徵收辦及金泰公司40餘人赴蘇州、吳江等地開展“走基地、看變化、聚力量”主題活動，通過感受黨的十八大以來蘇州市取得的成就，激勵大家在工作中進一步振奮精神。今年我辦積極參與“同創共建”服務工作，志願者們用實際行動去踐行關愛他人、關愛自然、關愛社會，定期慰問孤寡老人，發動志願者開展愛心包裹捐贈活動，向未成年人捐贈5個學生型愛心包裹，依託市徵收辦志願服務團隊，開展了6期文明志願活動，爲我市文明城市建設增添一份微薄之力。

    以上是我們徵收辦2018年所做的工作，雖然取得了一些成績，但還存在一些問題和不足，如市區範圍內清場交地任務推進還不快等。2019年，我辦將緊緊圍繞市委、市政府提出的工作目標任務，繼續發揚攻堅克難、勇於擔當、敢打硬仗的精神，鎖定重點、規範操作，努力破解工作難點，具體做好以下幾方面工作：

1、繼續加強牽頭協調，對目前剩餘的4個原許可證（涉14戶）項目，加強與相關責任單位對接，靠前督促、靈活把握，對提交的符合條件的材料及時調解並裁決，及時移交法院。對已經移交法院的，加強與法院溝通，加快立案裁定，充分發揮司法強拆的震懾作用，提升裁決工作成效。

2、根據2019年我市房屋徵收搬遷計劃，做好與各區鎮、建設主體的對接。明年我市計劃徵收搬遷4787戶，其中市級項目3108戶，區鎮項目1679戶。2019年計劃房屋徵收1623戶，涉及13個項目。我們將對照《國有土地上房屋徵收與補償條例》要求，認真嚴謹做好實施徵收前置要件的審覈評估工作，對符合徵收條件的加快啓動徵收進程。重點圍繞舊城區改建灣士岸地塊、泗港集鎮區舊城區改建等項目的推進目標，及早謀劃，拼搶當前。

3、優化《建築物拆除施工企業名錄》，完善行業安全、環保監管舉措。根據協議簽訂情況，儘早落實鑰匙收繳、騰房搬遷各項工作，嚴格按照《舊房拆除招投標管理》辦理拆房招標，擇優選擇施工企業，確保房屋安全、順利拆除。特別是對重點地塊的拆遷交地工作給予重點關注，對灣士岸地塊、泗港集鎮區相關地塊的清場交地，提前準備，及時做好會辦會商，爲清場交地創造有利條件，有效保障後續建設工作的順利推進。