國有企業黨建發揮的作用研究

國有企業黨建發揮的作用研究

摘要：國企作爲經濟發展的主要力量，在經濟發展中的作用不容質疑。企業在取得良好經濟效益的過程中，黨建工作不容小覷，加強國有企業黨的建設，對於保證國有企業改革發展的社會主義方向，提升國有企業的制度優勢和競爭優勢[1]，促進國有企業做強做優做大，具有十分重要的戰略意義和現實意義[2]。

1 引言

    隨着社會的不斷進步，國有企業在我國改革開放和經濟社會發展中成爲了重要的力量，同時黨對企業的政治領導也遇到了一系列的難點問題。文章分析黨建在國企中的重要性，分析國企中黨建工作存在的問題，探討其解決辦法。

2 黨建在國企中的重要性

（1）黨建是保證國企改革發展的政治方向。

毛主席曾經說過：“政治工作是一切經濟工作的生命線”。善於在全社會範圍內進行深入、長久的政治工作，是貫徹落實黨的各項政策、方針的重要方式。在國企的經濟工作中加強黨的思想政治工作，首先要明確思想政治工作和經濟工作及其他一切業務工作的關係，它們不是領導和指導關係，而是服務和保證關係，即黨的思想政治工作爲經濟工作和其他一切業務工作服務，保證經濟工作和其他一切業務工作的社會主義性質和方向。國有企業的黨建工作，就是要保證、監督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況，保證企業改革發展方向，爲全面建設小康社會建立企業發展目標，從而提升黨的執政能力，增強黨的執政地位。

（2）黨建是保障國企黨組織發揮政治核心和領導核心的基礎 [3]。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。這一重要論述，指明瞭加強國有企業黨建的正確方向，體現了對中國特色社會主義本質特徵和國有企業改革科學規律的深刻把握。充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用和領導核心作用，有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的方針深入推進國有企業改革，使國有企業始終成爲黨和國家最可信賴的依靠力量。

（3）黨建能加強黨組織對國企的監督作用。

習近平強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，發揮黨組織對國企的監督作用。加強對黨員領導幹部的監督，監督黨員領導幹部遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、羣衆工作紀律的情況，加強對企業重點環節的監督，建立結構合理、配置科學、制度有力、運行高效的權力運行機制；在制度和機制上，領導幹部和技術骨幹要勤政廉潔、愛崗敬業，推進黨風建設責任制的落實，規範國企中重大問題的決策，健全生產經營、財務管理制度，規範經營管理行爲，在企業黨風建設和反腐建設上取得了一定的成效。

（4）黨建在企業人才建設方面發揮指導作用。

在現代企業制度下，國有企業實行黨管幹部原則。加強和改進國企黨建工作的主要任務之一，是建設一支四好領導班子。黨在組建國企領導班子中，要求在政治上加強引導，在業績上加以評估，在行爲上考察其團結協作和作風形象。習近平指出，要堅持黨管幹部原則，保證黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛鍊成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來。

3 國有企業黨建工作存在的問題

    然而，國有企業黨建工作在自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，特別是習近平總書記指出在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在國有企業不同程度地存在，主要表現在以下幾個方面。

（1）重業務輕黨建現象普遍存在。一些國企領導人員思想上不重視黨建工作，將黨建工作與經營管理工作人爲地分割開來，片面認爲黨建工作不直接創造經濟效益，是虛事情、軟任務，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在。一些國企黨組織書記主責主業意識不強，沒有真正樹牢“把抓好黨建作爲最大政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作還停留在紙上、掛在嘴上，沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節，沒能完全形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系。

（2）“兩張皮”現象比較突出。一些企業黨建工作重視程度不夠，企業政工人員忙於直接參與生產經營活動和行政工作，開展組織工作往往被置於從屬和點綴的位置，逐步淡化黨建工作；二是企業黨組織發揮政治核心作用不到位，企業黨委和行政領導同處於在一個企業、一個級別，而且行政領導人處在中心地位，在企業內部對同級事實監督客觀上有很大難度；三是企業黨組織的政治資源和經濟資源逐步貧乏，黨組織缺乏開展黨建工作所必須的時間、經費、設施等。

（3）黨建工作方式創新不足。有些國企黨組織工作缺乏活力，學習教育和組織生活形式單調，統一、任務性的活動多，多樣、個性化的活動少，比如在“兩學一做”學習教育中，一些黨組織對黨員的教育僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場，不僅達不到應用的教育效果，也有損黨組織形象。部分國企基層黨組織長期不開展黨組織活動，“三會一課”流於形式，黨建創新步伐落後於企業發展需要。

（4）黨員幹部隊伍建設相對落後。有些企業選人用人上重視不夠，忽視了對幹部的品德考察，沒有堅持“德才兼備，以德爲先”的基本標準，再者是監督弱化及對失德干部嚴懲不力，客觀上對其他幹部產生了不良效應；幹部隊伍的宗旨意識和服務能力不強，淡化了羣衆觀念，疏遠了與職工羣衆的關係，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有做到腳踏實地、切實解決職工羣衆的實際問題；還有就是對黨務幹部激勵機智落實不到位，把黨務工作部門作爲富餘人員安置場所，黨務人員待遇低、出路窄，導致年輕幹部、業務幹部不願意從事黨務工作，出現後繼乏人現象。

加強國有企業黨的建設，必須按照習近平總書記要求，堅持培“根”守“魂”不動搖，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，對症施策、標本兼治，確保責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導推動到位。

4 如何加強國有企業黨的建設

（1）要切實落實從嚴管黨治黨責任。

加強國有企業黨的建設，首要的是堅決糾正國有企業黨建工作存在的片面與錯誤的認識，準確定位、更新理念，解決思想認識上“不實”的問題。要嚴格落實國有企業黨建工作責任制，確保管黨治黨責任落實到企業、到人頭[4]。

嚴抓政治教育，理論學習不間斷。中國航天科工二院物資部黨委結合上級關於黨建工作的新要求，創新推出了《黨委委員學習工作筆記》，以進一步強化黨委全面從嚴治黨主體責任落實，確保把方向、管大局、保落實的政治核心作用有效發揮。該筆記共涵蓋“政策解讀”、“學習筆記”、“工作筆記”等三大章節。在“政策解讀”部分，不僅有對入黨誓詞的重溫，也有對上級重要會議精神以及黨建重要規章制度的圖解；在“學習筆記”和“工作筆記”部分，不僅有關於“學習”“工作”相關要求的說明和解讀，而且分別緊扣“學習”和“工作”這兩大核心，設計了集中學習、個人自學、黨委委員講黨課活動記錄，以及黨委民主生活會、聯繫基層、落實雙重組織生活制度記錄等。“全面從嚴治黨要切實取得實效，必須要始終堅持在細處着眼、從小處着力、向實處着力”，在該筆記設計之初，物資部黨委就明確提出了“全面覆蓋、突出重點、易於操作、注重實效”的四大原則，並將其融入了筆記設計的全過程。

（2）要堅持服務生產經營。

要僅僅圍繞企業中心工作，把保證和促進企業改革發展、提高生產經營成效作爲黨建工作的出發點和落腳點，建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制。寧波市軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長尹文德說：“黨建工作一定要結合生產經營，要不然很容易流於形式，一定要融入中心，決不能搞‘兩張皮’。近年來，寧波市軌道交通建設全線61個項目部先後與沿線59個街道（鎮）、148個社區（村）開展“共建文明和諧工程”活動，簽訂了共建責任書，與沿線周邊學校、銀行、醫院等47家單位建立黨組織聯繫溝通機制，充分發揮黨組織和黨員作用，開展了黨羣聯建結對活動，有效推進工程建設。又例如，中石油各級黨組織加強和改進黨的建設，將黨建工作與生產經營工作緊密融合：烏魯木齊石化公司黨委宣傳部將黨建思想政治工作立足於“三少三多”，即“少些口號，多些實幹；少些畏難，多些篤行；少些抱怨，多些奉獻。”有效推進企業生產經營。大慶油田機關黨委機關組織圍繞主線做好三點：找準切入點，將黨建工作融入生產經營之中；立足着力點，以黨建工作促進企業和諧發展；把握創新點，使黨建工作軟實力變爲硬指標。真正做到了“傳承不失真，創新不丟根”，將黨的政治優勢轉化爲企業發展優勢。西南管道公司蘭成渝輸油分公司黨羣部堅決做到了黨建工作與生產經營同頻共振，相繼組織開展了“比學習、轉作風、促管理、做表率”“科學管理黨員爭先”以及“兩學一做，向我看齊”等特色實踐活動。這些特色活動不僅實現了黨建與生產經營的高度融合，而且避免出現黨建與生產“兩張皮”脫離的現象。

（3）要推進基層黨建工作創新 。

推進基層黨建工作，要牢牢把握企業文化建設與黨的精神文明建設相結合[5]。黨組織作爲企業精神文明建設的主導者，如果可以把黨關於精神文明建設的指導方針與企業具體狀況結合起來，把企業目前擁有的優秀文化，以職工易於接受的方式加以貫徹落實，必將提高黨組織在黨員員工心目中的形象，增強黨組織在員工中的威信，提高黨建工作的效果。要在優秀文化戰略的引導下，牢牢把握人才建設、團隊建設這兩個關鍵點，深化文化管理，提高文化軟實力。

推進基層黨建工作，要做到黨政合力共爲謀發展。目前，80後90後漸漸成爲企業的主力軍，這個羣體是一個思想上比較追求自我、重視個人價值實現的羣體，工作中的競爭壓力和不完善的社會保障體制迫使這一羣體不得不用更多的時間考慮個人的生存和發展的問題，黨組織如果不能正視這一現狀，一味地和員工講理想、講奉獻，這無異於空洞說教。這時的黨組織要從企業生產經營，發展大局出發，黨政合力共爲，發展企業的同時維護好員工的切身利益，才能體現黨組織的先進性，才能對員工產生吸引力，黨組織開展工作才能事半功倍。

（4）要加強黨員幹部隊伍建設。

黨員幹部隊伍建設是國企的重要政治資源。“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有爲的執政骨幹隊伍”是黨的十八大對新常態下企業政工幹部提出的新要求。政工幹部是否具備過硬的專業素質和較高的思想覺悟直接關係着單位的穩定科學發展。

加強黨員幹部隊伍建設，首先要加強理論學習，創新思想觀念。學習黨的最新領導方針政策，提高認識、分析和處理問題的能力，不斷增強與工作崗位相適應的改革觀念；其次加強理想信念教育，時刻以一名黨員幹部的要求來監督自己，樹立敢爲人先，自我奉獻的人生觀、價值觀和世界觀，以切實的行動感染身邊人，影響身邊人，服務身邊人；還有就是加強黨性教育，黨員幹部要把黨和人民的利益視爲自己工作的出發點和落腳點，講黨性、講責任、講全局、講奉獻，全心全意爲人民服務。

加強黨員幹部隊伍建設，需要提高黨員幹部的自身素質。許多黨員幹部在崗位上歷練的過程中，都會有“雄心壯志”，但隨着工作時間的延長，領導權力的增加，對外界利益誘惑的抵抗力越來越低，最終導致黨員幹部的作風問題突出。因此，加強對黨員幹部的作風優良建設十分重要，黨員幹部要站穩黨性立場，保持健康的工作方式和生活方式，實實在在做人做事，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。要堅持和發揚艱苦奮鬥精神，不能貪圖享受，攀比闊氣。要敢於拿自己開刀，用嚴格的尺子衡量自己，用很高的標準要求自己，用無私無畏的勇氣對照、檢查、改進、提高自己。

5 結語

加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，一要強化思想建設，提高黨建認識；二要強化隊伍建設，凝聚黨建力量；三要強化組織建設，搭建黨建堡壘；四要強化陣地建設，夯實黨建載體，使國有企業成爲黨和國家最可信賴的依靠力量，對於保證國有企業改革發展的社會主義方向，提升國有企業的制度優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大，具有十分重要的戰略意義和現實意義。