經濟體制改革領域工作情況報告

經濟體制改革領域工作情況報告

2020年是**在全面脫貧、順利實現與全國同步全面建成小康社會目標之後，開啓全面建設社會主義國家新徵程的關鍵時期，也是貫徹落實中央全面深化改革的關鍵一年。做好經濟體制改革的各項工作，對保持經濟平穩較快增長、夯實跨越發展基礎，對“十三五”經濟社會發展新局面的完美收官、“十四五”規劃的啓動都具有十分重要的意義。市經濟體制改革專項小組在市委改革辦的統一領導下，深化改革創新。進一步加快行政體制、投融資體制、財稅體制改革、農村綜合改革等方面改革，緊緊圍繞“抓改革、攻扶貧、打基礎、調結構、育產業、惠民生”的總要求，着力推進重點領域和關鍵環節的改革,奮力推進和諧發展、科學發展、跨越發展。

一、統籌推進經濟體制改革領域改革任務

（一）深化投融資體制改革。一是完善投資管理政策，在投資審批上，遵循並聯審批工作要求，依託政務服務中心，按照提前介入、同步審查、限時辦結，認真落實；在管理上，加快政務服務平臺建設，完善和升級服務大廳功能，設置了投資審批、社會事務、中介服務、公共資源交易爲主題的服務區，實現了“一窗受理”、“一站式辦結”。截止5月13日，2020年**投資項目審批平臺共接件96個事項，項目爲89項，投資概算55.93億元，其中：審批類60項、備案類29項、覈准類0項。根據“在線審批平臺”部門辦理事項統計數據來看，**投資項目審批按時辦結率100%。審查辦理提速率爲100%。審批辦理提速率爲104%。二是深化融資體制改革，盤活國有資產，做強做實市城投、城鄉投、交投等國有公司，完善投融資管理機制。三是深化財稅體制，貫徹執行國家結構性減稅及進一步簡政放權政策，落實小微企業稅收優惠，進一步提高增值稅、所得稅起徵點，取消一批行政事業性收費等稅收優惠政策。四是拓寬融資渠道，實施積極的創業投資政策，依託政策性銀行，通過PPP、企業債、項目收益債等方式，全方位加大融資力度，初審的專債項目10個，總投資43.31億元，申報債券資金需求10.32億元。五是加大補短板、增動力項目策劃力度。會同市直有關部門、各個鄉鎮謀劃儲備並上報2020年“補短板、增動力”重點前期項目，成功申報最終被省發改委確定17個項目，估算總投資273.09億元。

（二）深化供給側結構性改革。以供給側結構性改革爲主線，持續深化經濟體制改革。堅持“三去一降一補”五大改革任務，促進新舊動能轉換，培育新的經濟結構，增強新的發展動力。

1.積極化解產能過剩，大力破除無效供給。一是貫徹落實州人民政府關於停止小礦山、小水電開發的有關意見，堅決停止全市境內中小水電開發。年內，全市無新增小水電建設項目，無小水電擴容增效項目。二是貫徹執行《怒江州關於停止小礦山開發的實施意見》，落實非煤礦山轉型升級政策措施，堅決執行停止新建礦山開發項目。目前，全市範圍內無新建礦山開發項目。三是鋼鐵產能方面。由於瀘水工業起步較晚，全市範圍內無鋼材生產企業。全市無新增綱鐵、煤炭、水泥等過剩產能項目建設。

2.大力培育新動能，增強發展後勁。一是全力打造“三張牌”。成立了全力打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”工作領導小組，擬定《**創建綠色食品牌實施方案（2018—2020）》，紮實推進**“三品一標”認證及品牌創建，爲實現瀘水綠色發展奠定堅實的基礎。二是不斷髮展縣域經濟。出臺《**人民政府關於貫徹落實省州應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施意見的實施方案》、《關於加強疫情防控進一步推進投資類項目建設保障措施》，積極落實國家、省、州支持實體經濟措施並提交常務會議，穩定疫情期間各項經濟工作健康發展，實現重要指標增長。一季度，固定資產投資完成17.79億元、增長10.9%；地方公共財政收入完成1.28億元、增長47.8%；金融機構人民幣貸款餘額爲99.82億元、增長32.2%；農村常住居民人均可支配收入實現2522元、增長2.4%。三是加快建設“旅遊強市”戰略，圍繞“大滇西大旅遊環線”戰略目標，統籌推進城鄉協調發展，加快建設環境優美、美麗宜居、獨居特色的美麗瀘水。完成全市城市總體規劃修編審批，啓動國土村鎮空間規劃。編制完成旅遊產業發展規劃、旅遊解說系統規劃，編制完成旅遊產業三年行動計劃，完成半山酒店選址，報請市委、市政府研究。

（三）深化農業農村綜合改革。一是根據《中共**委、**人民政府關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》（瀘發〔2018〕45號）和《**農村集體資產清產覈資工作方案》，目前全市已完成了農村集體資產清產覈資階段工作。共需開展清產覈資工作的村組級單位共1218個。根據中央、省、州、市的工作部署，及時開展好農村集體經濟組織成員身份認定、股權量化、推進經營性資產股份合作制改革等階段的工作，在2021年12月30日前與全國、全省、全州同步完成農村集體產權制度改革工作。二是健全農業支持保護體系，改革農業補貼制度。印發《**人民政府關於印發<**2018年中央耕地地力保護資金項目實施方案>的通知》（瀘政發〔2018〕63號），2019年，中央和省級下達的支持農業保護政策補助資金爲1992萬元，補貼面積36.19萬畝，畝均55.04元，戶均享受補貼資金爲461.21元。目前，已將資金下發到鄉鎮全面完成兌付工作。

（四）強化開放型經濟體制改革。一是強化基礎設施建設，全力以赴推進項目建設。按照“一帶一路”國家戰略規劃，全力推進保山-瀘水高速公路，積極開展瀘水至片馬高速公路路線方案研究，完成瀘水至騰衝二級公路路線走向選定並報省交通廳審查，正在積極推進片密，片葡公路預可研編制。二是切實提升招商引資實效，充實發展基礎。我市把招商引資作爲經濟工作的“生命線”和“主管工程”，進一步解放思想，創新招商引資工作方式，堅持走出去，請進來的發展戰略，採取外出招商、項目招商、親情招商、節日招商、企業招商、平臺招商等多樣化招商方式，2020年一季度，全市收集到25個招商引資項目。

（五）多主體供給，解決住房困難問題。2018年6月出臺《**人民政府關於市住房和城鄉建設局給予批准**公共租賃住房和廉租住房兩房並軌建設運營管理實施方案的批覆》（瀘政復〔2018〕344號）。2020年1-3月，因新冠肺炎疫情防控工作要求減少人員聚集，爲避免租賃補貼發放前部門聯合審覈時形成人員密集，影響疫情防控工作，2020年第一季度未發放租賃補貼。目前市住建局正在對2019年第四季度正在保障的824戶申請戶繼續享受資格進行審覈，待鄉鎮（社區）將初審及部門聯審情況上報後，市住建局將對符合條件的申請戶進行公示，覈算、並組織發放，預計2020年5月中旬完成第一季度的發放工作。