加快林業建設主要做法經驗交流
《江蘇省森林資源條例》頒佈實施以來,從規劃編制、項目儲備、資金爭引、森林防火等方面認真落實相關責任,把培育、保護和合理利用森林資源與發展改革工作緊密結合起來,確保森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益有效發揮。
一、主要做法
(一)立足規劃引領。認真貫徹落實五大發展理念,在組織編制實施國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、年度計劃等工作中,把森林資源作爲重要的基礎內容予以專門安排。編制“十三五”規劃綱要時,明確了林木綠化率、林木蓄積量兩項約束性指標,爲更好地保護好森林資源,促進森林資源有序發展,在規劃綱要中還提出創建國家森林城市目標和實施八大綠化工程,通過規劃引領促進森林資源保護和有序發展。
(二)強化項目儲備。根據國家發改委、國家林業局《關於運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》和《關於進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》要求,依託重大建設項目庫,圍繞溼地公園、森林公園、特色經濟林、森林旅遊休閒康養等項目,積極組織做好項目的篩選、儲備工作,共儲備項目xx個,並及時編制三年滾動投資計劃,積極爭取更多林業項目納入重大建設項目庫,力爭通過項目建設促進森林資源可持續發展。
(三)加大資金爭引。充分認識防護林工程建設的重要意義,加強與林業部門溝通聯繫,充分利用國家重視防護林項目投入的有利時機,認真做好項目規劃、推進項目前期、加快項目審批,並積極爭取上級資金支持,與林業局加強沿海防護林工程計劃的落實和資金管理。2014年以來已爭取沿海防護林中央預算內資金xx萬元,重點安排在封山育林、老林帶更新、護路護岸林、農田林網建設、村莊綠化等,共計造林約xx萬畝,加快森林資源繁育步伐。
(四)抓好森林防火。認真落實森林防火成員單位職責,每年春節、清明、五一、冬至等防火重要時間節點,及時成立森林防火督查小組到包聯縣、鄉開展森林防火督查工作。加大對重點林區、森林防火基礎設施、防火隊伍等檢查,對發現的隱患及時下達整改通知書,並督促相關部門在規定時間內做好整改工作,力爭做到森林防火工作萬無一失,確保森林資源的安全。
二、存在的問題
林業資金投入總量有限,不能完全滿足各類林業經濟主體的資金需求。目前沒有專門的林業政策性金融機構爲林業發展提供資金支持,國家開發銀行以及農業發展銀行支持範圍較窄,主要集中於基礎設施建設或項目開發等,不能滿足各類林業經營主體的差異化需求,從而制約了林業項目的資金投入。
三、意見建議
大力推進林業供給側結構性改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,建議省儘快建立林業發展引導基金,形成政府性投資、金融資金和其他社會資本的合力,促進各投資主體與金融機構合作,進一步拓寬林業生態建設投融資渠道,有效挖掘金融資本潛力,着力解決林業“貸款難、融資難”的問題。同時建議相關部門拿出專項資金用於重點工程造林獎補,並向重點工程和項目傾斜,集中有效資金打造一批社會影響力較強、建設成效顯著的林業重點工程。
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