2019年鄉鎮整體工作思路、十大實事和五個方面工作計劃

2019年全鎮整體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹落實黨的十九大和中央、省市、縣委經濟工作會議精神，全力打好“三大攻堅戰”，以黨的高質量建設統攬全局，強力推進脫貧攻堅、城鄉建設、生態產業、項目經濟、民生改善五項重點工作,堅決打贏脫貧攻堅摘帽戰,進一步開創經濟發展、環境美好、社會和諧、政治清明的新局面，加快水清民富鎮強新金河建設進程，以優異的成績向中華人民共和國成立70週年獻禮。

2019年全鎮經濟和社會發展的預期目標是：圓滿完成縣委政府下達的各項任務，經濟綜合實力力爭位居全縣前列，工農業生產總值增長9.02%，全社會固定資產投資增長13.2%，農民人均可支配收入增長10%，各項社會事業蓬勃發展，人民羣衆整體生產生活水平不斷提高，社會大局保持和諧穩定。

全年着力辦好十件大事：

1、對標貧困退出標準，精準施策，補足短板，精銳出戰，全力攻堅，堅決完成我鎮13個深度貧困村退出，使貧困村人口減至2％以下，打贏脫貧攻堅戰。

2、做好生態建設，壯大生態產業。圍繞“兩線（環庫公路線和Y008線）”打造“兩園”（王萬嶺大櫻桃扶貧產業園和蒿坪、黑水庵生態產業園），強力推進姚灣、楊家、袁家等村6000畝國儲林項目建設，實現保水與發展雙贏。

3、加快城鎮建設，提升城市品位。全面完成永安路至濱河路南延道路修建，啓動金橋路建設，強力推進西十高速（金河段）的徵遷及建設工作。

4、完成金源、金福社區560畝的徵地拆遷安置工作，全面啓動和推進福森藥業生產遷建及配套健康產業園建設項目。

5、5月底前全面完成四個村移民避險解困安置點建設並完善相關基礎配套設施建設。

6、優先發展教育事業，均衡教育資源，深化教育改革，新建規模學校。全面推進佔地145畝的淅川蘇豫國際實驗學校的徵地拆遷工作，爲其建設提供優良的施工環境。

7、藉助縣委政府“雙創”提升活動，持續推進金河、金匯、金源社區綠化、亮化、美化工作，加快金匯社區文化廣場項目建設進度。藉助行業扶貧的東風，落實4個貧困村和16個非貧困村的文化廣場建設及體育健身器材安裝配置工作。

8、突出規劃引領，圍繞環境整治，提升村容村貌，完成全鎮鄉村振興戰略規劃，堅持示範先行，聚焦產業興旺，加快鄉村旅遊發展，實施後河鄉村旅遊整村推進。

9、提升民生保障水平。持續鞏固鎮敬老院建設，全面啓動投資1.2億元“康寧銀色港灣綜合養老中心”項目一期工程建設。

10、抓好土地治理項目。完成500畝的荒草地整治項目及600畝增減掛鉤拆舊復墾和易地扶貧搬遷拆舊復墾項目。

2019年是新中國成立70週年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，又是淅川的脫貧摘帽年。完成上述目標任務，我們必須緊扣縣委政府各項決策部署，進一步開拓創新，克難攻堅，務實重幹，全力確保年度各項目標任務高質量落實，重點抓好以下五個方面工作：

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

以持續推進貧困羣衆持續增收爲目標，以創造就業機會，搭建增收平臺，改善落後設施爲抓手，持續發力，全面推進脫貧攻堅，鞏固3個脫貧村脫貧質量，完成13個深度貧困村如期退出，一是做實兩業。堅持“短中長”產業思路不動搖，主攻短線產業和務工就業，鞏固中長線產業發展成果，實現貧困戶增收渠道多元穩定，保證當期收益高於脫貧標準。在產業發展上，把短線產業種植業和養殖業作爲脫貧增收主渠道，鞏固小龍蝦、白玉蝸牛、三花鵝、黃粉蟲的養殖，丹蔘、長線辣椒、花生的種植等老產業，適度發展迷迭香、玫瑰等新產業。用足產業獎補政策，支持金融扶貧戶貸戶用，最大限度吸納貧困勞力參與產業發展，實現產業疊加全覆蓋。在就業上，通過羊毛衫、黃粉蟲、編藤加工扶貧車間，方便貧困戶就近務工。同時致力引導政府主導型務工，堅持“鎮內吸納、鎮外轉移”，通過開發“六員”公益性崗位，貧困勞力實現轉移就業，促進貧困戶增收致富。二是夯實兩基。以落實行業扶貧政策爲抓手，加大貧困村基礎設施和基本公共服務項目配套建設，重點完成水、電、路、綠化、亮化（路燈）、廣場、村部、衛生室配套建設，確保6月底全部完成。三是提升兩力。在全鎮深入開展“三亮三比三評”活動和“兩弘揚一爭做”及“孝善敬老”教育實踐活動，大力弘揚艱苦奮鬥精神,激發廣大黨員幹部在扶貧一線顯身手、獻真情，引導、帶動羣衆以良好的面貌積極投入到脫貧攻堅中做實幫扶隊伍；樹立脫貧致富典型，加大典型宣傳引導，提振貧困戶信心，激發貧困羣衆勤勞致富的內生動力，營造積極向上、勤勞致富的脫貧氛圍。四是開展大排查。各村級脫貧責任組和幫扶責任人認真排查村和戶扶貧政策問題整改情況，逐戶查漏補缺，限期整改，確保整改到位。認真組織開展扶貧領域信訪問題的大排查大化解，覈准基礎信息，確保戶檔與系統相一致。紮實解決好貧困羣衆的利益訴求，確保全鎮社會大局和諧穩定。

二、強力推進城鄉建設

按照縣委政府重點建設工作任務臺賬，以“百城提質建設”爲契機，以行業扶貧爲抓手，利用好“雙創”工作提升活動，力爭實現城鄉面貌蝶變，城鄉建設再上新臺階。一是“兩完成”①全面完成移民避險解困安置點建設。今年5月底前務必完成姚灣、北溝、石井、杜灣4個村211套房屋及相關配套設施建設。解決移民特殊困難羣衆生產生活問題。②全面完成永安路至濱河路3.8公里道路的修建。二是“兩拆遷建設”①完成中吳徵地拆遷安置工作。全面推進福森藥業遷建及健康產業建設項目。②完成金匯社區的徵地拆遷安置工作。全面推進淅川蘇豫國際實驗學校的徵地拆遷工作，爲其建設提供優良的施工環境。三是“兩持續”①持續推進西入城口城市建設的改造工作。②持續推進道路基礎設施建設。啓動西十高速（金河段）、楚都大橋（四橋）及金橋路的建設工作。四是兩“提升”①結合縣委政府“雙創”工作，提升金河、金匯、金源三社區的綠化、美化、亮化工作，尤其是金匯社區的文化廣場的建設。②藉助行業扶貧的東風，繼續建設提升4個貧困村和16個非貧困村的文化廣場建設及體育健身器材安裝配置工作。五是推進鄉村振興。以保持省級衛生鄉鎮爲目標，以鄉村振興爲支撐，進一步加大投入，完善基礎，提升環境，統籌推進城鎮與美麗村莊建設，增強鎮區輻射帶動能力，實現鎮村聯動發展、一體化發展。

三、持續推進生態建設

牢固樹立既要金山銀山，更要綠水青山的理念，以生態產業爲根本、生態造林爲支撐、環境整治爲抓手，不斷提升全鎮生態環境水平。一是壯大生態產業。結合產業扶貧，根據地域實際，因村施策。政府搭建平臺依託河南盛世奧泰生物科技有限公司打造金河哈尼梯田，持續推進打造以黑水庵村、蒿坪村爲主3000畝的大櫻桃套種油牡丹、玫瑰梯田產業基地建設，強力推進涉及姚灣、楊家、袁家等村6000畝國儲林項目建設。二是造好荒山林業。實施荒山造林3000畝。以鎮域內荒山爲重點，充分利用項目造林、退耕還林和自主造林相結合，加大造林扶持，以觀溝村、王萬嶺村、袁家村等村爲主沿線和飛虎山通過直播橡子造好荒山林業，同時持續推進環庫生態隔離帶及南區生態軸建設。三是做好圍村圍鎮示範造林。結合農村環境提升工程，大力實施圍鎮圍村造林，通過打造後河鄉村旅遊示範村、王萬嶺村大櫻桃觀光采摘園和金河鎮大櫻桃扶貧產業園不斷壯大造林。建成村在林中、人在綠中的集鎮村莊生態圈；以泓森植物園的建設爲主，推進造林與鄉村遊融合發展，逐步建成生態鄉村遊示範區。四是做優生態環境。全面落實“河長制”，持續抓好“五水共治”，強化大氣、水質、土壤污染防治，嚴防禁養區畜禽養殖反彈，大力開展藍天衛士行動，環境執法專項行動，堅決保護好生態綠線，確保一江碧水送京津。

四、積極發展項目經濟

充分利用以商招商，資源招商、對口協作等途徑，積極鼓勵企業，擴大生產，做大做強，引導成功人士返鄉創業，進一步發展項目經濟。一是加大招商宣傳力度。憑藉西城區的位置優勢，X011線、Y008線、環庫公路等便利的交通條件，運用各類媒體、對口協作平臺等，加大對外開放宣傳力度，強力推介金河，突出以商招商、以資源招商和對口協作產業鏈招商。二是全力推進項目落地。①淅川九州通醫藥有限公司建設項目總投資5500萬元，擁有健全的物流配送網絡、一體化的冷鏈物流解決方案、精準高效的專業化藥事服務，配送網絡覆蓋整個淅川縣域，確保2019年全面投產運營。②持續配合淅川國學再生資源項目的建設生產工作。③推進平煤集團投資5000萬元冷庫建設項目。④全面啓動投資1.2億元“康寧銀色港灣綜合養老中心”項目一期工程建設。三是創優經濟發展環境。牢固樹立環境也是資源、環境也是生產力理念，從基礎改善、全民支持、政策扶持等方面，創優經濟發展軟硬環境。以掃黑除惡專項行動爲契機，對阻擾發展和項目建設的違法行爲，抓典型、下猛藥、拍蒼蠅、快審快辦，硬起手腕嚴厲打擊，努力打造金河良好發展環境名片。

五、堅持不懈改善民生

堅持以羣衆爲中心的發展理念，立足解決羣衆最迫切的需求，切實加大投入，兜好民生底線，在發展中保障和改善民生，不斷滿足廣大羣衆對美好生活的嚮往。做好以下幾個方面：①優先發展教育事業。持續深化教育改革，優化教育資源，整合農村教育資源，激發教育活力，全面推進淅川蘇豫國際實驗學校的徵地拆遷建設工作。②做好財稅工作。堅持開源節流，加強財源培育，全面提升財政建設水平。要繼續開展綜合治稅活動，加大信息管稅力度。按照保工資、保運行、保民生、保扶貧的要求，嚴格預算執行，按時間和工作進度及時撥付資金，嚴控“三公經費”。杜絕跑冒滴漏，力爭把有限的資金用在發展和改善民生上。同時加強村（社區）和單位財務監管，嚴格執行財經紀律，嚴查違規違紀行爲。③推進社會保障工作。進一步完善社會救助機制，健全社會保障體系，做好養老和醫療保險徵收工作，最大限度實現全民參保。要提高低保、特困供養等救濟精準度，持續開展農村低保專項整治，全面完成精準貧困戶重度殘疾人無障礙改造。做好退役軍人、“雙擁”工作及鎮敬老院建設提升，不斷加大社會事業的投入，提高社會服務水平。④實施安全飲水和戶村道路修建。藉助行業扶貧的東風，投資220萬元着力解決王萬嶺、茶亭、蓮花等7個村數千人的安全飲水問題和投資1750萬元修建戶村道路解決火煤、元山、澗溝等11個村村級道路改建工程，努力改善交通條件，提高農村公路安全水平和服務能力。⑤做好人居環境改善。在全鎮範圍內對環保問題展開排查，城區建設工地達標治理工作，建立大氣污染防治監管系統。通過危房改造，進一步改善貧困戶居住環境。⑥全面抓好安全生產。時刻保持安全生產高壓態勢，做到警鐘長鳴。採取部門主管、屬地負責，認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，突出事前預防與日常監管，織密安全生產網。加大企業、礦山、交通、城建、旅遊、學校及危險化學品等方面安全巡查和農村居民、社會單位消防安全檢查力度，加強民爆器材、加油站、煙花爆竹、食品衛生、畜禽防疫等安全監管，嚴格落實事故責任追究制，堅決杜絕各類安全事故發生。⑦全面加強社會治安綜合治理。以領導值班接訪、民生熱線爲抓手，做好信訪穩定工作，不斷暢通信訪渠道，第一時間解決扶貧領域信訪問題的化解、處理。加強治安巡邏，完善網絡監控體系，結合當前形勢強化反腐倡廉，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，聚焦涉黑涉惡問題的重點行業領域，堅持依法嚴懲，爲全鎮政治經濟發展創造良好的政治生態環境。