單位預算績效管理制度新版多篇

財政預算績效管理制度 篇一

一、責任單位

雁峯區財政局農業股

二、責任人

農業股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持科內全面工作，其他同志按照崗位分工承擔各自的工作任務。

三、權利行使依據

《〈湖南省財政農業專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》（湘財農〔20xx〕22號）

四、資金管理

參與編制區級農業部門預算草案，根據相關財務規定，對所屬預算單位提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出建議，審覈各項涉農補貼資金，並對執行情況進行監督。

五、項目申報和管理

積極向上爭取支農專項資金，保證項目資金的需要，按照中央和省將進一步加大對農業和農村經濟投入的機遇，積極配合有關部門，重點做好財政支農項目的選項、編制、儲備和申報工作，按照財政標準文本，積極上報項目，爭取上級資金扶持。

項目完工後，區財政部門組織相關人員對項目進行驗收覈實，並就項目的實施進度和績效情況進行總結，對重點項目還應附報送財政農業專項重點項目實施績效情況表。區財政局於每年的4月份組織對上一年度的項目採取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

六、責任追究。參照以下條例處理：

一、執法股室工作人員在行政執法中，由於故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）違反規定辦理財政收支預算審覈、批覆或者調整的；

（二）違反規定辦理資金撥付的；

（三）違反規定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的；

（四）違反規定徵收基金、罰款或收費的；

（五）違反規定辦理預算收入退庫的；

（六）違反規定辦理減、免稅費的；

（七）違反規定辦理資質證、資格證等證書的；

（八）違反規定辦理國有資產產權界定、登記的；

（九）違反規定參與或干預政府採購中的商業活動的；

（十）違反規定實施行政處罰的；

（十一）違反規定發放罰沒票據或者收費票據的；

（十二）違反規定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的；

（十三）違反規定辦理行政複議案件的；

（十四）沒有法定依據委託有關組織實施行政執法的；

（十五）指派沒有執法資格的人員實施行政執法的；

（十六）違反規定不履行或故意拖延履行法定職責的；

（十七）違法制定涉及管理相對人權利義務的規範性文件，造成行政複議被糾正或行政訴訟敗訴的；

（十八）違反規定實施或不予行政許可的；

（十九）違反規定實施財政監督檢查的；

（二十）其他依法應當追究的行爲。

二、追究行政過錯責任，應當視情節輕重給予以下處理：

（一）責令寫出書面檢查，進行批評教育；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）扣發全部或部分目標管理獎；

（五）調離執法崗位或停職離崗培訓；

（六）責令辭職或辭退；

（七）給予行政紀律處分；

（八）構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

以上追究方式可以單處或並處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行爲進行糾正。

財政預算績效管理制度 篇二

第一條 爲了規範和加強殘疾人事業五年計劃綱要專項資金的管理，保障中國殘疾人事業五年計劃綱要的順利實施，制定本辦法。

第二條 五年計劃綱要專項資金是指用於實施中國殘疾人事業五年計劃綱要所需經費，主要來源於各級財政撥款和國家彩票公益金、殘疾人福利基金、企事業單位贊助等項資金。

各地應按照“地方投入爲主、中央補助爲輔”的原則，多渠道籌集資金，確保五年計劃綱要規定任務的按期完成。

第三條 五年計劃綱要專項資金使用範圍只適用於五年計劃綱要規定的項目，主要包括：

（一）康復。用於殘疾康復、殘疾預防和殘疾人用品用具供應服務的補助。

（二）教育。用於殘疾人高等教育和職業教育補助。

（三）就業。用於對失業殘疾人的就業服務、職業培訓，扶持殘疾人就業和殘疾人就業服務機構的補助。

（四）扶貧。用於農村貧困殘疾人實用技術培訓和農村殘疾人扶貧服務機構工作的補助。

（五）文化體育。用於殘疾人特殊藝術活動補助；殘疾人運動員選拔、訓練、比賽，運動器材購置，殘疾人體育運動基地補助，社區殘疾人體育活動、特奧活動補助。

（六）其他。中國殘疾人事業五年計劃綱要規定的其他項目。

第四條 各級殘疾人聯合會應根據五年計劃綱要確定的任務指標和預算編制要求，按時編制五年資金收支計劃和年度收支計劃，報同級財政部門審覈。

第五條 中央財政安排的五年計劃綱要專項資金，一定五年，分年度安排。其中補助中國殘疾人聯合會和新疆生產建設兵團部分，分別列入中央部門預算；補助地方支出部分由財政部商中國殘疾人聯合會下達給省級財政部門，撥款文件抄送省級殘疾人聯合會、當地財政監察專員辦事處。

第六條 中央財政補助資金主要依據各級殘疾人聯合會和新疆生產建設兵團承擔的五年計劃綱要任務指標進行分配，適當向西部地區傾斜。補助項目和標準由中國殘疾人聯合會商財政部共同制定。

第七條 地方各級財政部門、殘疾人聯合會應根據上級補助資金和社會籌集資金情況安排相應資金。

第八條 各級地方財政部門、殘疾人聯合會接到上級補助資金後應及時分配和下達，不得截留和任意改變資金用途。

第九條 五年計劃專項資金可以結轉下年使用。對未完成工作任務的，將根據情況扣減下一年度補助經費。

第十條 各級殘疾人聯合會應按五年計劃綱要的要求按時完成任務指標，及時編報五年計劃專項資金決算報表，並經同級財政部門審覈後逐級彙總上報。省級殘疾人聯合會於每年3月底前向中國殘疾人聯合會報送上一年度全省（自治區、直轄市）專項資金決算情況；每年4月底前，由中國殘疾人聯合會向財政部報送上一年度全國專項資金決算情況。

第十一條 五年計劃專項資金必須納入各級殘疾人聯合會財務部門統一管理，單獨建賬，單獨覈算。

第十二條 用五年計劃專項資金購置的材料、物資和設備等屬於國有資產的，要嚴格執行國有資產管理有關規定，加強管理。

第十三條 財政部、中國殘疾人聯合會對五年計劃專項資金的使用情況進行不定期抽查。對弄虛作假、截留、挪用和擠佔專項資金等違反國家財經紀律和財務制度法規的，要嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十四條 各省、自治區、直轄市財政部門和殘疾人聯合會應根據本辦法制定實施細則，並報財政部和中國殘疾人聯合會備案。

第十五條 本辦法由財政部、中國殘疾人聯合會負責解釋，自發布之日起施行。

預算績效管理和政府績效管理 篇三

政府績效是指政府及其部門履行自身職責的行爲及其產出的結果和社會經濟影響，包括政府成本、政府效率、政治穩定、社會進步、發展預期等多方面的含義。政府績效管理作爲一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務以及實現經濟社會發展目標的過程、實績和效果實行綜合考覈評價，並根據考評結果改進政府工作，降低行政成本，提高政府效能。

預算資金是政府履職的物質基礎和體制保障。由於現代預算制度是政府公共支出的核心，體現了政府的`主要職能和施政理念，因此，預算績效既是衡量政府績效的主要指標，也是影響政府其他功能性績效的關鍵因素。預算資金使用的高效、責任、透明又是政府履職高效、責任、透明的前提。國家推行預算績效改革的主要目的，就是配合新公共管理運動，有效提高政府的行政績效。

可見，預算績效管理和政府績效管理在根本目的上是一致的，預算績效管理是爲政府績效管理服務的，是政府績效管理的有機組成部分，甚至可以稱作政府績效管理的核心。

加強預算績效管理的意義 篇四

加強預算績效管理，有利於提高預算管理水平，增強單位支出責任，提高公共服務質量，優化公共資源配置，節約公共支出成本，是深化行政體制改革的重要舉措，也是政府科學化、精細化管理的重要內容，對於加快經濟發展方式的轉變與和諧社會的構建，促進高效、責任、透明政府的建設具有重大的政治、經濟和社會意義。

預算績效管理實施方案 篇五

市委、市政府日前印發《關於全面推進預算績效管理的實施方案》的通知，要求各區委、區政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，結合實際認真貫徹落實。《實施方案》全文如下：

爲加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，推動高質量發展，根據《中共中央、國務院關於全面實施預算績效管理的意見》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個着力”重要要求和一系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照總體設計、統籌兼顧，全面推進、突出重點，科學規範、公開透明，權責對等、約束有力的原則，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的全過程預算績效管理鏈條，形成以績效爲核心的財政政策體系和資金管理機制。到2020年年底，市、區兩級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化，有效提升預算管理水平和政策實施效果。

二、構建全方位預算績效管理格局

（一）實施政府預算績效管理。將各級政府收支預算全面納入績效管理。預算收入要實事求是、積極穩妥、講求質量，從約束性轉向預期性；必須與經濟社會發展水平相適應，合理確定預期增長目標，在限額範圍內合理確定政府債務舉借規模；嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁虛收空轉、收取過頭稅費。預算支出要統籌兼顧、突出重點、量力而行，嚴格支出保障序列，確保工資運轉和基本民生支出不留缺口；堅持質量第一、效益優先，着力支持重大發展戰略和重點領域改革；提高保障和改善民生水平，堅決避免不顧財力設定過高民生標準和擅自擴大保障範圍，增強財政可持續性。

（二）推進部門和單位預算績效管理。將部門和單位預算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權，明確職責邊界，體現權責對等。圍繞部門和單位職責、行業發展規劃，以預算資金管理爲主線，統籌考慮資產和業務活動，對運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等進行全面衡量，切實提高部門和單位整體及核心業務實施效果。

（三）完善政策和項目預算績效管理。將政策和項目全面納入績效管理，以市委、市政府確定的重大政策和項目爲重點，既關注資金的直接產出和效果，又關注宏觀政策目標的`實現程度。強化結果導向，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果。對跨年度實施的重大政策和項目實行全週期跟蹤問效，建立動態評價調整機制，及時清理退出政策到期、績效低下的政策和項目。

三、建立全過程預算績效管理鏈條

（一）建立事前績效評估機制。各區各部門各單位要將績效關口前移，對新增重大政策和項目，結合預算評審、項目審批等開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等，投資主管部門要加強基建投資績效評估，評估結果作爲申請預算的必備要件，從源頭上提高預算編制的科學性和準確性。各級財政部門要嚴格項目庫管理，加強新增重大政策和項目預算審覈，必要時可以組織專家和第三方機構獨立開展事前績效評估，審覈和評估結果作爲預算安排的重要參考依據。

（二）強化績效目標同步管理。各區各部門各單位編制預算時要貫徹落實市委、市政府部署要求，結合實際全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標。加快實現本級政策和項目、對下共同事權分類分檔轉移支付、專項轉移支付績效目標全覆蓋，使績效目標成爲預算績效管理的重要依據。各級財政部門要將績效目標作爲預算安排的前置條件，與部門和單位預算進行同步審覈、同步批覆，未按要求設定績效目標或審覈未通過的，不得安排預算。

（三）做好績效運行監控管理。各級政府和各部門各單位要健全績效監控機制，充分藉助信息化管理手段，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，動態掌握項目進展、資金使用、績效目標完成情況，發現問題及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。財政部門會同發展改革、審計部門組建專門委員會，嚴控政府投資項目超概算，建立項目全過程監控機制，實施重要節點概算控制檢查，對項目建設存在擅自增加內容、擴大規模、提高標準、延長工期等問題的責令改正，根據具體情況暫緩或停止預算撥款，對於確需調整概算的嚴格按照規定程序辦理。各級財政部門要建立健全重大政策、項目績效跟蹤機制，強化預算執行管理，着力盤活財政存量資金，加強國庫現金管理，清理消化暫付性款項，確保資金安全有效使用。

（四）全面開展績效評價。各部門各單位要按照規定的程序、內容、形式和時限，對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，將自評結果報送本級財政部門，並對真實性負責。各級財政部門要建立績效自評結果抽查機制，完善重大政策、項目預算績效評價常態機制，逐步推進部門和單位整體績效評價，對下級政府財政運行情況實施綜合績效評價，必要時可以引入專家和第三方機構參與績效評價，創新評價方法，完善評價流程，提升評價質量。

（五）加強績效評價結果應用。健全績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制，形成反饋、整改、提升績效的良性循環。各級財政部門將本級部門整體績效與部門預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉移支付分配掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優先保障，對績效一般的政策和項目督促改進，對交叉重複、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉澱的資金一律收回並按照有關規定統籌用於亟需支持的領域。

四、完善全覆蓋預算績效管理體系

（一）建立一般公共預算績效管理體系。收入方面，重點關注收入結構、徵收質效和優惠政策實施效果。支出方面，重點關注預算資金配置效率、使用效益，將重大政策和項目的實施效果作爲調整優化支出結構、完善財政投入保障機制的重要依據。轉移支付方面，重點關注財政事權與支出責任劃分，以及促進各區財力協調和均衡發展。加快開展政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府採購、政府購買服務、政府債務項目績效管理。

（二）建立全口徑預算績效管理體系。以基金政策執行、徵收管理和使用效果爲重點，加強政府性基金預算績效管理，同時關注其對專項債務的支撐能力。以貫徹產業發展和結構調整等戰略目標、收益上繳、支出結構、使用效果爲重點，加強國有資本經營預算績效管理。以各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、運行風險爲重點，加強社會保險基金預算績效管理。

五、構建全面實施預算績效管理支撐體系

（一）完善預算績效管理制度。各級財政部門要圍繞預算管理的主要內容和關鍵環節，完善預算績效管理制度體系，制定針對本級部門單位和對下級轉移支付資金的績效管理辦法。各區各部門各單位要結合實際制定具體辦法和操作細則，加快形成分級分類、實用高效、便於操作的業務規範。建立專家諮詢機制，引導和規範第三方機構等社會力量參與預算績效管理，嚴格執業質量監督管理。

（二）健全預算績效標準體系。各級財政部門要按照定量和定性相結合的原則，建立共性績效指標框架，制定績效目標指標申報模板，組織建立和維護績效指標庫。各行業主管部門要緊密結合基本公共服務標準、部門預算項目支出標準等，加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，突出結果導向，重點考覈實績。要充分運用大數據分析技術，立足多維視角和多元數據，創新評估評價方法，提高績效評估評價結果的科學性、客觀性和準確性。

（三）加快預算績效管理信息化建設。建立預算績效管理一體化信息系統，實現事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價與預算編制、執行、決算、監督等管理系統無縫銜接，把全過程預算績效管理深度融入預算管理各環節。加快財政大數據基礎建設，建立大數據標準和技術體系，強化數據資源梳理、採集、集成和分析，實現部門之間、上下級之間信息聯網和數據共享，打破“信息孤島”和“數據煙囪”，促進各級政府和各部門各單位業務、財務、資產等信息互聯互通，提高數據分析比對能力，爲預算績效管理提供有力支撐。

六、保障措施

（一）加強績效管理組織領導。堅持黨對全面實施預算績效管理工作的領導，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責同志對本地區預算績效負責，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。各區各部門各單位要加強對預算績效管理的組織領導，充實管理力量，督促指導有關政策措施落實，確保預算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。

（二）強化績效管理監督問責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督，財政、審計等部門發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應及時移送紀檢監察機關。各級財政部門要推進績效信息公開，重要績效目標、績效評價結果與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開，搭建社會公衆參與績效管理的途徑和平臺，自覺接受人大和社會各界監督。各部門各單位要逐步在部門和單位預決算中公開重點項目的績效目標和評價結果。

（三）嚴格績效管理工作考覈。各級黨委和政府要將預算績效結果納入績效考評體系和幹部年度考覈，發揮好考覈“指揮棒”作用，強化考覈結果運用，作爲領導幹部選拔任用、公務員考覈的重要參考，充分調動各區各部門各單位履職盡責和幹事創業的積極性。各級財政部門負責對本級部門和預算單位、下級財政部門預算績效管理工作情況進行考覈，建立考覈結果通報制度，對工作成效明顯的按照有關規定給予表彰，對工作推進不力的進行約談並責令限期整改。

財政預算績效管理制度 篇六

第一章 總 則

第一條爲了確保鄉鎮財政檔案資料的安全和完整，提高檔案規範化管理水平， 爲各項財政工作服好務，根據有關檔案管理的法律、法規的規定，結合鄉鎮財政實際，特制定本制度。

第二條本制度所稱檔案是指財政所及其工作人員從事黨務工作和業務工作活動，直接形成的具有查考價值的所有歷史記錄。

第三條鄉鎮財政所應建立專門的檔案室，指定專人負責檔案管理工作。

第二章 管理職責

第四條檔案管理員是各項檔案管理工作的具體承辦人，負責擬定檔案管理規範化實施方案，指導、監督各工作崗位的檔案工作。

第五條檔案管理員具體負責檔案的接收、收集、整理、保管、統計、鑑定、編制、上報和提供利用等工作。

第六條綜合檔案室是財政所信息儲存、開發利用、交流服務的中心。

檔案管理員負責檔案庫房的日常管理，做好檔案庫房的安全和衛生工作。

第七條財政所應適時組織檔案管理員、兼職檔案人員進行業務學習和業務培訓，不斷提高檔案管理的業務水平。

第八條財政所工作人員因工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷燬。

第三章 立卷歸檔

第九條財政所的檔案包括上級文件材料、下級文件材料、本級文件材料和其他文件材料，可分爲文書、財務、科技、實物等四類進行收集整理。

文書檔案包括各種文件、制度、計劃、記錄、紀要、報告、總結、合同、統計資料等；財務檔案包括各種會計憑證、賬簿、報表、分析材料和財務統計資料等；科技檔案包括記載所有黨務和業務工作活動的錄音、照片、錄像和電子文件（磁盤、磁帶、光盤）等；實物檔案包括單位獲得各種榮譽的獎牌、獎章、獎盃、證書、錦旗等實物證明。

第十條業務類材料的立卷歸檔在檔案管理員的指導下由各崗位工作人員負責辦理，其他材料的立卷歸檔均由檔案管理員負責辦理。

第十一條財務檔案（紙質版）可在財會部門保管一年後移交歸檔；文書檔案（含財政業務）及時立卷，在次年三月份前移交歸檔；科技檔案在辦理完畢後及時立卷並移交歸檔，財務檔案（電子版）還須做雙份備份並分別存放；實物檔案在取得後及時立卷並移交歸檔。

第十二條各類文件材料要收集齊全，分類準確，按“特徵”組卷、系統排列，封面填寫清楚，標題簡單正確，劃定保管期限，編制案卷目錄，案卷符合質量標準。

第四章 檔案的保管

第十三條 堅持“先驗收，後辦交接手續”的原則接收檔案進庫，明確責任，確保進庫檔案的質量。

第十四條 使用統一的裝具存放檔案，分門別類定位排列，定期做好庫藏檔案清查覈對工作，使案卷目錄與庫藏檔案相符。

第十五條 嚴格履行檔案移出收進登記手續，明確責任，嚴防錯、漏、丟失事故的發生。

第十六條 嚴格按照防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲的“八防”要求做好檔案庫房的安全維護工作。財務檔案電子版的雙份備份磁盤或光盤除做好 “八防”外還須做好防磁工作，任何人不得對備份磁盤或光盤進行修改、增刪。

第五章 檔案的利用

第十七條檔案管理員要熟悉室藏，掌握信息，做好預測工作，並及時編制參考資料和檢索資料，提高檔案查準和查全率，爲財政工作需要服務。

第十八條堅持檔案查閱、借閱、複製覈准和登記制度。查閱、借閱、複製檔案須經單位負責人批准並履行登記手續後在檔案管理員的引導和監督下進行。

第十九條正確處理利用與保密的關係，既要積極提供利用，又要嚴格保密制度，防止泄漏黨和國家的機密。

第六章 祕密文件管理

第二十條 祕密文件的發放必須嚴格執行中央規定即只發組織，不發個人。祕密文件收、發、送、遞、借閱等各個環節，都應履行嚴格的登記手續。

第二十一條 傳閱祕密文件應由指定的保密員統一掌握，非經批准，不得擅自擴大祕密文件的閱讀範圍。

閱讀祕密文件要在辦公室或閱文室進行，因工作需要符合閱讀範圍需借用文件的，一般不提供原件，可以保密本摘錄，並按期清退銷燬，對確需借原件的，應辦理借閱手續。

第二十二條 祕密文件不準通過普通郵政郵寄，保密員在外領送文件過程中，不準辦理與領送文件無關的事，在外工作確須攜帶祕密文件的，要經領導批准，並採取安全措施。

非經原確定密級機關單位或其上級機關批准，不得複製和摘抄機密，複印件和摘抄件須按原件要求管理。

第二十三條 祕密文件必須存放在有保密保障的地方，並經常檢查保密情況，要堅持做到月清理、季覈對，並按期清退，在清查、清退中發現丟失的要及時追查。

第二十四條每年辦理完畢的祕密文件，應按文書立卷要求收集齊全，立卷歸檔，其檔案案卷應持明密級不得擅自降低，解除密級。

第七章 鑑定與銷燬

第二十五條單位應建立檔案鑑定小組，負責判斷檔案價值，確定檔案保存和銷燬的範圍；對保管期已滿的檔案，必須根據有關文件的規定，經檔案鑑定小組進行鑑定，判定其存毀。

第二十六條 銷燬的檔案必須編制清冊，交檔案鑑定小組審覈，經鄉鎮（街辦）分管領導同意，並報區主管局批准後銷燬；銷燬的檔案必須按“穩妥慎重”的原則，將準備銷燬的檔案存放一段時間後再銷燬；銷燬檔案時必須指派兩個及以上的專人監銷，並在銷燬清冊上簽名蓋章。

單位預算績效管理制度 篇七

第一章總則

第一條爲加強預算績效管理，強化預算支出責任，提高資金使用效益，根據財政部《關於貫徹落實<中共中央國務院關於全面實施預算績效管理的意見>的通知》（財預〔20xx〕167號）《上海市預算績效管理實施辦法》（滬財績〔20xx〕22號），結合學校實際情況，制定本辦法。

第二條 預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念和要求，將績效目標管理、績效跟蹤監控管理、績效評價及結果應用管理納入預算編制、執行、監督的全過程，以提高資金使用效益的一系列管理活動。

第三條預算績效管理的目的：合理配置資源、優化支出結構、監督預算執行情況，提高資金使用效率。

第四條預算績效管理的主體：預算管理機構、預算歸口管理部門、預算執行部門。財務處是預算績效管理的日常工作部門。

第五條預算績效管理的對象：部門整體預算績效和項目預算支出績效。

（一）部門整體預算績效：是指學校各部門按照確定的職責，利用全部預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

（二）項目預算支出績效：是指項目預算支出在一定期限內達到的產出和效果。

第六條績效管理的原則

（一）績效導向原則。預算管理的全過程都要以績效爲核心導向，實現資金使用與管理效益最大化。

（二）目標管理原則。圍繞績效目標及其實現的途徑和方式開展全過程預算績效管理。

（三）有序推進原則。以預算績效管理工作規劃爲指導，有序推進預算績效管理工作，逐步實現預算績效管理範圍和內容的全覆蓋。

（四）科學規範原則。預算績效管理要採用科學的體系、規範的程序、適當的方法、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過程預算績效管理質量。

（五）績效問責原則。強化預算支出責任和管理責任，促進部門管理與執行能力提升。

（六）信息公開原則。預算績效信息應逐步公開，以提高資金使用的透明度。

第二章組織管理

第七條學校財經領導小組領導組織預算績效管理工作，主要職責包括:

（一）審議預算績效管理規章制度、工作規劃、年度工作計劃，部署績效管理相關工作等。

（二）審議預算績效管理的相關工作規範，研究確定預算績效指標以及績效評價原則、方法、指標體系等。

（三）審議績效評價工作方案、預算績效管理工作報告，審定預算績效評價結果等。

第八條財務處作爲預算績效管理的日常工作部門，具體職責包括：

（一）起草預算績效管理的有關規章制度、工作規劃、年度計劃、操作規範等。

（二）協調和指導預算執行部門編制預算績效目標，審覈預算績效目標。

（三）設定和發佈預算績效共性評價指標，推動開展預算績效評價工作。

（四）組織開展預算績效評價工作，反饋績效評價結果，應用評價結果等。

（五）撰寫預算績效管理工作報告，公開預算績效管理有關信息。

第九條預算歸口管理部門的績效管理職責：

（一）協助財務處開展預算績效管理工作。

（二）研究確定項目預算績效指標體系，審覈、彙總報送項目預算績效目標。

（三）跟蹤、反映預算執行存在的問題，配合開展預算績效評價工作，落實績效評價結果整改措施。

（四）組織開展預算績效自評工作，按要求報送績效工作報告。

第十條預算執行部門的績效管理職責：

（一）組織實施本部門的預算績效管理工作，報告預算績效實現結果。

（二）按規定編報預算績效目標和績效自評報告，配合績效目標審覈和績效評價工作。

（三）反映預算執行中存在的問題，落實績效評價問題整改措施，改進和加強本部門預算管理工作。

第三章績效目標管理

第十一條績效目標是指使用預算資金計劃在一定期限內達到的預期產出和效果。其中：

預期產出是指預算資金在一定期限內預期提供的公共產品和服務情況；

預期效果是指上述產出可能對經濟、社會、環境等帶來的影響情況，以及服務對象或項目受益人對該產出和影響的滿意程度等。

第十二條按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由預算申請部門設定。

第十三條績效目標所反映的內容應以相應的績效指標予以細化、量化描述。主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。

（一）產出指標是對預期產出的描述，包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等。

（二）效益指標是對預期效果的描述，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標等。

（三）滿意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度的指標。

（四）爲實現績效目標所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內容和相應的目標要求等。

第十四條績效目標設置的基本要求：

（一）指向明確。績效目標應當與部門職責匹配、符合事業發展規劃，與年度工作重點方向一致，與資金使用範圍、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標儘量進行定量表述，從數量、質量、時效、成本等方面進行細化；不能以量化形式表述的，可以採用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。績效目標應結合項目管理的基本要素和相應要求，進行成本效益分析，以結果爲導向，經過調查研究和科學論證，符合客觀實際。

（四）標準科學。績效指標的設定時應參考一定的標準，如歷史標準、行業標準、計劃標準等。

第十五條部門整體績效目標編制。各部門應根據預算管理和績效評價要求，編制本部門整體收支預算績效目標，以反映本部門整體收支預算與實現本部門事業規劃的關聯性、經濟性、效益性和效率性，促進部門整體預算績效的提升。

第十六條部門整體績效目標管理的重點，是加強基本支出範圍、資金渠道、定額標準以及重點支出內容控制等方面的管理，以發揮基本支出對事業發展的基礎保障作用。

第十七條績效目標審覈。學校財經領導小組依據學校發展規劃、年度工作要點和預算控制目標等，組織對績效目標進行審覈。

第十八條績效目標審覈的要點包括：績效目標與事業規劃的相關性，績效目標是否符合客觀實際，預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平，績效指標值是否科學合理，是否清晰、完整、細化、可衡量，實施方案及措施的可行性，實現績效目標所需資金的合理性等。

第十九條績效目標審覈結果分爲“合格”與“不合格”兩個等級。對於審覈結果爲“不合格”的項目將不予安排預算。

第二十條績效目標調整。預算執行中，因預算調整引起績效目標調整的，或因相關政策變化、意外事件等因素影響績效目標實現的，經審覈後可以調整績效目標。

第四章績效目標監控

第二十一條績效目標監控，是指根據確定的績效目標，對預算執行的相關內容和目標完成情況進行監控，及時糾正績效運行偏差，促進績效目標實現的管理活動。

第二十二條績效目標監控工作由財務處列入預算績效管理年度工作計劃，根據需要確定績效監控目標和分解工作任務，協同預算管理部門和執行部門開展相關工作。

第二十三條各部門根據財務處提供的的預算執行動態信息，分析和對照檢查績效目標，及時採取措施糾正預算執行環節中出現的問題，促進預算績效目標實現。

第二十四條項目預算歸口管理部門要強化績效目標管理與項目管理的有機結合，提高項目管理要素與績效目標的關聯度和融合度。健全項目管理制度，協同完善項目績效管理機制，將預算編制、預算調整、進度管理、資金支付、政府採購、資產管理等環節的管理要求與項目績效管理有機結合，以項目績效管理爲紐帶，對項目資金運行的全過程實施監管。

第二十五條預算執行部門明確保障措施、實現途徑和工作程序，對預算執行各個階段進行有效管理和目標控制，爲實現績效目標提供保障。

第五章績效評價與結果運用

第二十六條績效評價是指根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對支出的經濟性、效率性和效益性進行的客觀評價。

第二十七條預算績效評價以預算年度爲週期實施年度考評。跨年度的重大項目，可以根據項目完成情況實施階段性評價。

第二十八條績效評價依據：

（一）學校事業發展規劃與年度工作計劃；

（二）預算批覆，績效目標資料；

（三）資金及管理規章制度，財務會計資料；

（四）相關專業技術規範和標準等；

（五）有關的審計、監督檢查報告和其他相關資料。

第二十九條績效評價的主要內容：

（一）績效目標與發展規劃、工作重點的適應性，中心工作任務的完成情況等。

（二）資金使用、管理狀況，資產配置、使用、處置及其收益管理情況。

（三）項目管理情況，包括成本控制、質量控制、合同管理情況。

（四）爲加強管理所制定的相關制度、採取的`保障措施及其執行情況。

（五）績效目標的實現程度等。

第三十條績效評價工作的具體程序如下：

（一）確定績效評價對象，部署評價工作；

（二）彙總、分析、審查績效資料等；

（三）綜合評議並形成評價結論；

（四）發佈績效評價報告。

第三十一條績效評價對象。財務處在徵集預算建議時發佈績效評價對象和範圍，或者結合預算管理重點選擇事業規劃確定的戰略性項目、重大項目、大額資金項目、績效空間提升潛力較大的項目等作爲績效評價對象，報財經領導小組研究確定。

第三十二條預算績效資料彙總審覈。根據績效評價工作要求，評價對象應報送預算績效工作報告。績效報告的內容包括但不限於績效目標的完成情況，以及爲達到績效目標採取的工作程序、保障措施、進度安排、資金使用情況等。

財務處根據績效評價工作安排和相關操作規範，收集整理相關基礎數據，對評價對象的績效指標完成情況進行對照分析，結合預算執行結果形成績效目標完成情況審覈資料。

第三十三條綜合評議。財經領導小組組織專家或委託績效評價機構進行預算績效評價。

（一）綜合評議採取專家集體評判方式。通過聽取預算執行部門績效工作報告，結合績效目標完成情況審覈資料進行集中評議。

（二）根據績效指標完成情況，績效評價採用評分與評級相結合的方式，對評價對象給出評議量化分值。

（三）根據績效評價量化分值確定評價分級結果。評價結果分優、良、合格、不合格四個等級。

第三十四條績效評價報告發布。績效評價報告完成後，由財務處報經財經領導小組審議後公開。績效評價報告應充分揭示資金使用和管理中的缺陷與薄弱環節，以及改進和提高績效的建議、評價結果等內容。

第三十五條績效評價結果反饋。績效評價結果及時反饋給預算執行部門。預算執行部門要根據績效評價結果進行整改提高。

第三十六條績效評價結果將作爲問責和以後年度預算安排的重要參考依據，作爲領導幹部經濟責任考覈的主要內容和部門年終考覈評優的參考因素。

第三十七條因管理不善導致資金浪費、資產毀損、效益低下的，將視情況收回預算、覈減下年度預算、暫停預算申報權等，並對相關部門和責任人進行問責。

第六章附則

第三十八條學校有關部門發佈的《事業規劃》完成情況、重點工作進展情況、工作狀態等研究報告，也是績效管理的重要形式，是預算績效評價的重要參考。

第三十九條本辦法由財務處負責解釋和修訂，自公佈之日起執行。