民兵應急連專題教育——適應形勢任務需要 提升“三時一體”能力

適應形勢任務需要 提升“三時一體”能力

——民兵應急連專題教育之三

    黨的十八大報告指出，加快推進國防和軍隊現代化，要堅持走中國特色軍民融合式發展路子，提高國防動員和後備力量建設質量。2011年召開的全國民兵工作會議強調，要按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，發揮民兵在經濟建設、應急搶險和國防建設中的重要作用。這是在新形勢下對民兵預備役戰略地位和突出作用的進一步明確。對此，我們廣大民兵預備役人員一定要認真貫徹國防和軍隊建設主題主線重大戰略思想，全面落實全國民兵工作會議精神，積極適應“三時一體”的要求，大力提升履職盡責的能力。

一、深刻把握“三時一體”基本內涵

第一，“平時服務”的內涵

平時，是相對“急時”、“戰時”而言的，指的是非急時、非戰時的其它時段。在這個時段，社會安全穩定，沒有自然災害的影響，人民羣衆安居樂業。我們廣大民兵預備役也處於正常的生產生活狀態，在各自的崗位上認真抓建設，努力作貢獻。由於我國仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，所以“平時”的狀態是最經常、最持久的。這也決定了我們要充分利用好這個時段，又好又快地發展我們的經濟。

服務，原意是指爲社會或他人利益辦事。當前，以經濟建設爲中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。這裏的“服務”指的是在當前戰略機遇期，我們民兵預備役人員要服從於發展大局，服務於經濟建設。往小了講，民兵預備役服務的是一方百姓，服務的是區域經濟；往大了講，服務的是整個社會，是全面建成小康社會的宏偉目標。

民兵預備役的“平時服務”，不僅要靠軍事系統的組織發動，而且離不開地方黨委、政府的重視支持和有關部門的密切配合。它需要軍地形成整體合力，才能起到實效，促進生產力和戰鬥力的同步提高。每一名同志都要自覺投身到以經濟建設爲中心的偉大實踐中去，主動做好各種服務奉獻工作。

第二，“急時應急”的內涵

急時，指的是社會矛盾激化、自然災害發生等危急時段。它既區別於安全、穩定、和諧的“平時”，又區別於敵我矛盾爆發的“戰時”。不久前，省軍區首長指出，我省民兵預備役應急行動主要圍繞“穩、水、火、震、礦”來展開。這既給我們明確了應急任務，也明確了應急的時機。什麼是急時？這五種危急事件出現時，就是急時。當前是社會矛盾的凸顯期，也是自然災害的頻發期，較過去相比，“急時”出現的頻率越來越高，與之相對應的，我們民兵預備役要承擔的任務也就越來越重。我們必須根據本地區社會環境和自然環境特點，按照上級部署，對可能出現的“急時”提前預測，對險情提前判斷，並作好相應準備。

應急，就是對危情險情作出反應，是廣大民兵預備役人員按照上級命令，迅速組織起來，按計劃、成編制進行的解危除險行動。當前，應急行動必須具備以下特點：一是準，不得參與處置涉及人民羣衆合法權益訴求的羣體性事件。要正確區分不同性質矛盾，根據任務需要，立足我們自身能力，科學確定用兵時機、規模、強度和方式方法；二是快，急性事件發生後，要及時出動，按時完成任務；三是好，要嚴格遵守黨的方針政策和有關法律法規，穩妥處置敏感問題。

第三，“戰時應戰”的內涵

戰時，指的是戰爭爆發的時段。自對越自衛反擊戰以來，我國已經近30年沒有經歷戰爭。沒有打，並不意味着沒有戰爭威脅。上世紀50年代，周恩來總理曾指出：“談和必須備戰，敢戰方能言和”。我們必須要研究戰爭，充分準備，這樣才能贏得更長時間的和平。

未來的戰爭，主要是信息化條件下的局部戰爭。它的特點：一是戰爭突然性增大。突出火力和信息力相結合的高技術武器裝備，其使用的載體和打擊兵器，速度快、威力大。戰爭往往突然開始，迅速結束。海灣戰爭打了42天，其中空襲38天，地面作戰只有4天。科索沃戰爭持續了78天，全部是空襲作戰，沒有地面作戰。二是作戰範圍和規模大。戰場沒有前方、後方之分。作戰雙方在地面、空中、海上、太空和電磁空間同時對戰，強度高、規模大、幅員廣。三是戰爭的消耗大。一枚戰斧式巡航導彈的造價爲130萬美元，合人民幣約800萬元。我軍的東風-11戰役戰術地地導彈，一枚要1000萬人民幣。朝鮮研製發射“光明星3”遠程導彈所需費用相當於1900萬居民一年消費的糧食費用，約8.5億美元。2011年10月，美國國防部稱，美國在阿富汗戰爭上的花費達3232億美元，平均每天戰爭花費將近1億美元。四是制信息權成爲戰爭勝負的關鍵。圍繞着偵察、通信、指揮控制等領域的信息戰，已經貫穿戰爭的全過程。誰控制了信息的主導權，誰就眼亮耳聰腦袋靈，而對方就成了瞎子、聾子、傻子，成了一個癱瘓的人，戰爭的主動權隨之牢牢地掌握在手中。

應戰，是指戰爭爆發後，我們按照上級部署，進行的支援保障相關作戰行動。根據信息化條件下局部戰爭特點，和我省民兵預備役戰時主要擔負的任務，我們的應戰行動，一是保障部隊機動順暢，爲重要交通運輸和補給線提供安全保衛，及時搶修道橋、恢復交通線；二是保障及時補充兵員；三是參加聯合防空作戰；四是要保障奪取制信息權，爲部隊提供及時可靠的情報信息、通信聯絡，提供充足有用的信息戰人力資源。

總的來看，“三時一體”針對民兵預備役的特點，非常清晰地確定了民兵預備役在不同時段要承擔的任務和完成的標準，爲民兵預備役建設發展指明瞭方向。

二、充分認清“三時一體”重大意義

當前和今後一個時期，我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，又面臨諸多現實挑戰和潛在威脅，特別是我們國家安全與發展的內外部環境日趨複雜，西方國家強化對我國的戰略防範和遏制，我國周邊安全風險明顯增多，意識形態領域鬥爭尖銳複雜，社會轉型期的深層次矛盾和問題日益凸顯，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件時有發生，維護國家安全和社會穩定的任務艱鉅繁重。新的歷史條件下，民兵預備役在捍衛國家主權和領土完整、維護社會安全穩定、促進經濟社會發展中肩負着重要歷史使命。“三時一體”是黨中央、國務院和中央軍委在新的形勢面前，給民兵預備役賦予的新任務，提出的新要求。

（一）是建成小康社會的任務需要

十八大指出，要確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。不僅要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，不斷擴大民主，增強文化軟實力，還要使人民生活水平得到全面提高。應該講，如期全面建成小康社會的任務十分艱鉅。

民兵預備役作爲黨領導下的不脫離生產的羣衆武裝組織，平時爲民，戰時爲兵，其“兵”與“民”的雙重屬性以及數量規模、年齡結構、能力素質等特點，都決定了必須要在全面建成小康社會的偉大實踐中發揮骨幹作用。從屬性上看，民兵預備役聚之爲兵，散之爲民，聚少散多，作爲“民”，參與建設是本分；從數量規模和年齡結構來看，民兵預備役有百萬之衆，都是青壯年，廣泛分佈在勞動生產的第一線，在建設中是主力；從能力素質上看，民兵預備役大多爲退伍軍人，或接受了正規的訓練教育和管理，政治覺悟高、團結協作好、學習能力強，在建設中是骨幹。改革開放以來，數以萬計的“民兵號”班組、“民兵號”工程成爲企業生產的排頭兵。一些企業民兵主動幫助下崗職工，幫他們解開思想釦子，提高就業技能，尋找就業途徑。農村不少民兵帶頭創業致富、帶動共同致富，加快了一些地區致富奔小康的進程。絕大多數農村民兵都能主動幫助有困難的農戶生產勞動，幫助農民掌握先進的農技知識。在精神文明建設中，廣大民兵預備役人員帶頭樹立社會公德、職業道德和家庭美德，帶頭破除迷信，帶頭移風易俗，以自身的模範行動和良好形象影響和帶動羣衆，成爲全面建設小康社會的最重要的力量。

（二）是支撐基層政權的任務需要

維護基層政權，是鞏固黨的執政地位重要組成部分。廣大民兵預備役人員，必須站在打牢黨的執政基礎的戰略高度，深刻認識民兵預備役參與鞏固基層政權的重大意義。

搞建設、求發展，既需要一個安全的國際環境，也需要一個穩定的國內環境。當前，我國深化改革觸及的深層次矛盾日益凸顯，特別是隨着城鄉發展和貧富差距的不斷拉大，引發羣體性事件的因素在所增加。重大自然災害、重大疫情和重大事故災難時有發生，影響基層政權的不穩定因素明顯增多。

近幾年，在社會上造成不良影響的羣體性事件有：2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川達州事件、2007年6月廣東河源事件、2008年6月貴州甕安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年4月黑龍江富錦長春嶺事件、2010年6月安徽馬鞍山事件等。這裏着重介紹甕安事件。

貴州甕安事件是一起震驚中外的圍攻政府部門的打砸燒事件。2008年6月28日下午，一些羣衆因不滿甕安縣公安局給該縣一名女學生出具的死因鑑定結果，聚集到縣政府和縣公安局。在縣政府有關負責人接待過程中，一些人煽動不明真相的羣衆衝擊縣公安局、縣政府和縣委大樓。隨後，少數不法分子趁機打砸辦公室，並點火焚燒多間辦公室和一些車輛。事件發生後，貴州省委、省政府主要領導立即指示要求儘快妥善處置。貴州省公安廳長崔亞東趕赴現場。至6月29日凌晨2時，圍觀人員緩慢散去，事態基本恢復平靜。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒燬，150餘人受傷，直接經濟損失1600多萬元。此事件發生後，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤同志作出重要指示，中央政法委書記周永康兩次作出重要批示，公安部長孟建柱多次打電話到前線直接指揮。事後，貴州省委書記石宗源三次向老百姓鞠躬道歉，他含着淚水說：“甕安不安，是我們的責任！”從這些事件不難看出，由社會深層次矛盾引發的這些問題如果不能得到及時妥善的解決，勢必影響基層政權的穩定。

民兵預備役是應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的突擊力量。在搶險救災、反恐維穩和完成重點工程建設等急難險重任務中，廣大民兵預備役以不怕吃苦、能打硬仗而贏得了黨和人民的信賴。

2008年，拉薩“3.14”事件發生以後，當地民兵能夠積極支援配合武警和公安部門，組織執勤巡邏，守護重要目標，及時平息事態，積極開展善後處理和秩序恢復工作。併爲抓捕不法分子提供了準確的情報信息，有效打擊了分裂勢力的囂張氣焰。2009年，新疆烏魯木齊“7.5”事件發生後，全疆民兵預備役部隊迅速集結，晝夜奮戰在維穩鬥爭第一線，成爲維護社會穩定的一支重要力量。10餘支兵團民兵應急分隊和數十支普通民兵應急分隊的3萬餘名民兵,在24個小時內迅速集結完畢,併到達指定區域執行巡邏執勤任務。分佈在全疆13個地區的兵團民兵完成了200多條城市主要街道、社區和重點目標的方位執勤任務。

我們民兵預備役數量衆多，熟悉社情，分佈在每個鄉鎮街道，或每個重要地域，這決定了在應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務中成爲第一時間趕到現場搶險救援的尖兵。大家看到，在抗震救災、抗擊冰雪災害、抗洪救災和撲救山火等重大自然災害中，第一批衝上去的，不是人武部帶領的民兵應急分隊，就是我們預備役部隊，確實充當了生力軍和突擊隊。

民兵預備役人員作爲鞏固黨的基層政權的直接力量，必須正確認識黨在新形勢下面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，清醒看到各種不穩定因素對基層政權可能造成的不利影響和複雜局面，切實消除“與已無關、難有作爲、被動等靠”的模糊認識，主動發揮自身優勢，在參與鞏固黨的基層政權中發揮應有的作用。

（三）是支援現代戰爭的任務需要

民兵預備役作爲我國武裝力量的重要組成部分，是人民解放軍的助手和後備力量。胡錦濤同志提出的“三個提供、一個發揮”歷史使命，也是民兵預備役部隊的新任務。構建起以支援保障打贏信息化條件下局部戰爭爲核心，以經濟社會發展爲依託，平時服務、急時應急、戰時應戰相統一的現代民兵預備役力量體系，是後備力量建設的總目標。可以說，我們民兵預備役存在的最終目的和最高意義就是支援保障打贏信息化條件下局部戰爭。

在八年抗戰中，廣大民兵積極配合八路軍、新四軍作戰，展開了空前活躍的人民游擊戰爭，參戰民兵達174萬人次，作戰近30萬次，殲滅日、僞軍10萬多人，創造了地道戰、地雷戰、麻省戰等多種巧妙管用的戰法，創造了古今中外戰爭史上的奇蹟。在三年多解放戰爭中，在“一切爲了前線，一切爲了勝利”的口號鼓舞下，338萬民兵支前大軍參加大小戰鬥11萬多次，殲敵20多萬人，並把大批糧食、彈藥和各種軍需物資送上前線，展現了一幅幅宏偉壯觀的人民戰爭畫卷。

新的時期，人民戰爭展現出新的面貌。

21世紀初，中美之間爆發了一起迄今爲止唯一具備國際影響力的網絡黑客大戰。

2001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機在我南海上空與我軍戰機相撞，致使我戰機墜毀，飛行員失蹤。事件發生後，中美黑客之間開始了大規模的網絡戰。據美國一家著名網絡安全公司的調查數據，自從撞機事件發生後，兩國網站上的黑客攻擊事件每天要發生40—50起，較之前每天1—2起提高了20多倍。4月底，中國“紅客聯盟”、“黑客聯盟”和“鷹派聯盟”等多個黑客羣體決定在五一期間進行規模化攻擊，宣稱：“我們要通過互聯網顯示中國的強大力量，告訴他們中國是不可欺負的！”爲防範中國黑客的攻擊，美國軍方高度戒備，太平洋司令部將其信息系統面臨威脅狀況的等級由一般提升至A級。美國軍方還決定視情將上述威脅等級由A級提升至B甚至C級（威脅等級最高一級爲D級）。

5月1日，經過一天一夜的攻擊，中國黑客部隊宣佈“攻陷”包括美國聯邦調查局(FBI)、美國航空航天局(NASA)、美國國會、《紐約時報》在內的92個美國網站。美國網絡安全顧問傑瑞·弗裏塞評論說：“中國黑客之間的默契度令人驚訝，他們的組織非常有序，令人稱奇，較之西方黑客也更加嚴密。”隨着“五四”青年節的到來，中國黑客的攻擊達到高峯。他們採用了信息戰中罕用的“人海戰術”，緊緊盯住了美國白宮網站，戰爭一直持續到了5月8日。美國白宮網站在人海戰術攻擊下，被迫關閉了兩個多小時。

毛澤東說過，“戰爭偉力之最深厚根源在於民衆之中”。 1958 年，美國在中國臺灣海峽製造緊張局勢，揚言美國海軍隨時準備在中國大陸登陸。毛澤東針鋒相對地指出：“ 帝國主義者如此欺負我們，這是需要認真對付的。我們不但要有強大的正規軍，我們還要大辦民兵師。”國慶閱兵時，當首都民兵師通過天安門廣場時，毛澤東對站在身邊的赫魯曉夫說，我們有一億民兵。赫魯曉夫聽後非常震驚。當時，英國名將蒙哥馬利參觀了中國民兵的軍事表演後說，戰爭光靠原子彈解決不了勝負問題，誰要想入侵中國，碰到了中國的民兵，是進得去、出不來的。

1997年，當我國決定再裁軍50萬的決策公佈之後，國際上一些有識之士評論，中國還擁有人數衆多的民兵預備役，他們形成的“汪洋大海”是任何現代化武器所不能摧毀的。我們相信，無論是過去、現在，還是將來，民兵預備役都是人民戰爭偉大力量的主要組成部分。

三、着力提升“三時一體”實際能力

面對新形勢、新任務，要適應“三時一體”的要求，我們廣大民兵預備役必須大力提升履職盡責的實際能力，發揮好“四個作用”。

（一）在自身崗位上當標杆，發揮好示範作用

本職崗位是民兵預備役參加生產建設的主陣地，爲社會主義現代化建功立業的廣闊舞臺。我們廣大民兵預備役人員的政治、文化、科技素質較高，都是各行各業的骨幹，理所當然地要做好本職工作，在生產建設中發揮好示範作用。

“養雞大王”包永祥和他的養雞專業合作社。

包永祥是宣州區一名基幹民兵。他出生在地處圩區的洪林鎮七景村。這裏地少人多，常年受水災影響，村民們多年來一直過着並不富裕的生活。2005年，剛結婚不久的包永祥開始琢磨通過努力創業來擺脫貧困的生活。他到洪林鎮租了一塊十餘畝的土地辦起了養雞場。當時正值禽流感的高峯期，人人談禽色變，有許多養殖戶承受不了接連的虧損而一一出局。但包永祥沒有退縮，他堅信幹事業就必須敢於冒風險。在接下來的無數個日日夜夜，包永祥全部身心撲在了養雞場上，他把每一個問題都考慮周到，每一個細節都紮實做好。時間一長，他熟練掌握了從選苗、原料採購、飼養、防疫到管理、銷售的每一個技術環節。終於，付出得到了回報，他的養雞場成功了。

但包永祥並不滿足於自己個人的成功，爲了帶動鄉親們共同致富，把大家的力量和智慧攢在一起，真正實現1+1> 2的財富效應。在當地政府的支持下，他牽頭成立一個“標準化、規模化、集約化”的養雞專業合作社，一些養殖戶紛紛加入。2008年，洪林養雞專業合作社實現年出欄肉雞170萬羽，年產值1800萬元。合作農戶平均收入近3萬元，是當年本地人均收入的數倍。養雞專業合作社被評爲“市級規範化農民專業合作社”，包永祥也獲得了“青年創業獎”的殊榮。2009年，合作社成員發展到周邊多個鄉鎮，增加到135戶，年出欄肉雞280萬羽，年產值2700多萬。合作社被評爲“宣州區十佳農民專業合作組織”。到2011年，合作社出欄肉雞430萬羽，產值達5100萬元。通過5年的發展，包永祥帶動近千名鄉親走上了致富路。

像這種例子在我省各地還有很多，這裏就不一一例舉了。

愛崗才能敬業，立足自身崗位，就要不怕吃苦、不斷鑽研，帶頭完成生產任務，在平凡的崗位上幹出不平凡的業績。一是要帶頭開展創建民兵工程、民兵班組、民兵示範崗位活動，努力爭當生產骨幹、技術能手和行業標兵。二是要帶頭“學文化、學科技、學政策、學法律”，通過學習來提高自身能力素質。併發揮示範作用，帶動廣大羣衆學科技、用科技的積極性。三是要艱苦創業，積極發展商品生產、開展多種經營、興辦經濟實體，帶動周圍一批人勞動致富，促進集體富裕，促進區域經濟良性發展。

（二）在扶貧幫困中當骨幹，發揮好帶頭作用

積極參加扶貧幫困活動，是民兵預備役義不容辭的責任，也是全面建成小康社會的一項重要內容。改革開放30年來，各地經濟有了長足發展，但仍有部分農村人口沒有解決溫飽問題，部分城市勞動人口失業。廣大民兵預備役人員要着眼大局，在扶貧幫困中爭當骨幹，帶領羣衆走出貧窮落後的困境。

去年，我們省軍區在金寨縣召開了定點扶貧20週年經驗交流會。自1992年以來，我省廣大官兵和民兵預備役人員走進貧困地區認窮親、幫鄉親，先後幫帶408個鎮村摘掉“窮帽子”，幫扶10萬餘名農民脫貧致富，涌現出六安軍分區、鳳臺縣八一林牧場十八退伍兵、小崗村大學生民兵連等一批先進集體和王建培、周世友、趙克信、劉磊等一批先進個人。

要搞好扶貧幫困，首先要帶頭把扶貧幫困付諸於實踐。我國幅員廣闊，人口衆多，貧困的現象、貧困的羣衆就在我們身邊。有些同志可能覺得，幫一兩個困難羣衆效果不大，自己能力也有限，猶豫不決，沒有行動。國小二年級有篇課文，講的是一個人清晨來到海邊散步。他發現在沙灘的淺水窪裏有許多回不了大海的小魚。時間一長，這些小魚都得乾死。他走了一段路，發現前面有一個小男孩正不停地彎下腰，撿起淺水窪裏的小魚，用力地把它們扔向大海。他忍不住問：“水窪裏有成百上千條小魚，你是撿不完的。”小男孩頭也不擡地回答：“我知道。”他又問：“那你爲什麼還在撿？誰在乎呢？”男孩一邊撿一邊說：“這條小魚在乎！這條在乎，這條也在乎，還有這一條、這一條……”確實，有行動纔有效果，沒有行動，一切美好的願望都是空想。廣大民兵預備役要立即行動起來，先幹一步，從小事做起，從身邊的事做起。

其次要把扶貧幫困上升到思想道德層面來認真做好。優秀的品格、偉大的情懷並非憑空而來，它總是藉助着平凡而真實的高尚行動而產生。看到貧窮就扶，見到困難就幫，自身能感到行動的價值，思想得到昇華，也能感動身邊人，促升他們的思想道德素養。當前，社會風氣受到一些不良因素的影響，道德底線被挑戰，歪風邪氣時而顯現，思想道德建設任重道遠。進行扶貧幫困，其中很重要的一點，就是要揚正氣，樹清風，在不斷拉近貧富差距的同時，建設一個講思想、講道德、講友愛的和諧社會環境，實現物質和精神文明雙豐收。

再次，要從更高起點上搞好扶貧幫困。“一根竹篙難渡海，衆人划槳開大船”。要利用民兵預備役組織嚴、力量大的優勢，成建制地進行扶貧幫困。採取像“一兵帶一戶、一連帶一村”的扶貧參建模式，推行集體幫扶，擴大幫扶規模；要充分發揮我們民兵預備役在先進生產力中的主力軍作用，提高自主發展和自我創新能力，大力開展創業致富、科學致富，促進地方產業結構調整，提高幫扶效益；要帶頭踐行社會主義核心價值體系，帶頭傳播社會主義新思想、新風尚，帶頭參加創建文明城市、文明單位、文明家庭，倡導新的文明健康的生活方式。

（三）在維穩應急中當尖兵，發揮好突擊作用

民兵預備役是維護社會治安，鞏固人民民主專政的一支重要力量。承擔急難險重任務是民兵預備役的優良傳統。

1976年7月唐山發生地震後，唐山市和附近各縣、區投入的民兵達152萬人，組成搶險隊1.3萬個,和解放軍一起，搶救出羣衆37.7萬多人，轉移和護送傷員17.6萬人。1983年夏，長江發生特大洪水，沿江數省動員數百萬民兵參加抗洪鬥爭。1991年夏，全國部分地區發生歷史上罕見的洪澇災害，據15個省、市統計，參加抗洪救災的民兵有1100萬人，搶救羣衆200多萬人，搶救物資193萬多噸，加固堤壩數萬公里。其中僅安徽、江蘇就組織民兵300多萬人，搶救轉移被困羣衆130多萬人。1987年5月，大興安嶺發生特大森林火災,動員民兵1.9萬人，組成74個撲火突擊隊投入滅火戰鬥。2008年抗擊雨雪冰凍災害，全國23個省（自治區、直轄市）共出動民兵預備役260多萬人次，破冰除雪2萬多公里，救助和轉移受困羣衆57萬多人。汶川抗震救災，四川、重慶、陝西、甘肅等省出動民兵預備役75000多人，救出倖存者2300人，轉移受災羣衆65萬多人。近年來，全國平均每年都要出動近1000萬人次的民兵配合公安部門維護社會治安、打擊刑事犯罪，有3萬名民兵常年擔負着鐵路護路工作，有4萬多名民兵參加了邊境一線的軍警民聯防。這一組數據，充分說明了民兵預備役就是維穩應急中的排頭兵、主力軍。

我們要發揚優良傳統，不斷強化前列意識、有爲意識，積極主動承擔急難險重任務。一是要掌握情況，熟悉行動預案。主要是掌握駐地風俗民情、生活習慣、民族構成等，瞭解應急時可能遇到的各種複雜情況，特別是行動中可能出現的不確定因素。要熟悉上級制定的具體行動實施預案，做到心中有數，一有情況，能隨時出動；二是要嚴格進行鍼對性訓練。以本地區應急任務爲指引，按照“應急需要什麼就練什麼，缺什麼就補什麼”的原則，突出抓好專業知識、專業技能、應急指揮的訓練。訓練中，做到“身到、心到、幹到、訓到”；三是抓好協同訓練和應急演練。要明確應急協同的職責、任務，熟悉應急協同的內容、程序，掌握應急行動方法、要求，強化團結協同的意識。定期參加處置突發事件、搶險救災、反恐維穩等聯合訓演練，增進相互瞭解，加強相互磨合，提高協同行動的整體能力。

（四）在支援作戰中當助手，發揮好保障作用

在未來信息化條件下局部戰爭中，我們民兵預備役要完成好黨和人民交給的使命任務，發揮好應有的作用，必須在觀念、意識、能力上不斷加強，全面提高“能打仗、打勝仗”的能力素質。

首先是牢固樹立責任觀念。抓緊做好軍事鬥爭準備，捍衛國家主權和領土完整，是民兵預備役義不容辭的重大責任。國家主權和安全永遠是第一位的，“傾巢之下，焉有完卵”，如果國家主權和安全遇到嚴重挑戰，人民羣衆和諧生活環境就會遭到嚴重威脅，我們必須不惜爲此付出最大的民族犧牲。當前，我國周邊形勢異常複雜，東海、南海局勢此起彼伏，藏獨、疆獨內外勾結，亞洲爭雄正暗中較勁，美國西方不斷干預。我們必須充分認清國家安全形勢面臨威脅的長期性和複雜性。主動克服與已無關或關係不大的錯誤思想，徹底摒棄“不會打、用不着、難作爲”的認識，不斷強化國防意識和憂患意識，時刻保持一種危機感和緊迫感，把責任放在心頭，把使命記在心上。

其次是大力培育戰鬥精神。要鍛造對黨和人民無限忠誠的革命氣節。我們是黨一手締造的，是人民一直哺育的。我們是人民的守護者，是祖國安全和統一的捍衛者。在國家和人民利益需要的緊要關頭，我們就應該挺身而出，義無反顧地投身於硝煙瀰漫的戰場，即便獻出自己的生命也在所不惜；要增強服從命令的意識和組織紀律觀念。要自覺做到一切行動聽指揮，執行上級命令指示不講價錢、不打折扣。要講養成，堅持從點滴做起，從一言一行嚴起，嚴格落實條令條例和各項規章制度，培養令行禁止、雷厲風行的良好作風；要錘鍊英勇頑強、不怕犧牲的戰鬥作風。戰鬥作風是戰鬥意志的集中體現，也是戰鬥精神的根本標誌。戰爭中的較量從某種意義上說就是戰鬥作風的較量。不怕犧牲、英勇頑強是我軍的優良傳統。在戰爭年代，我軍之所以能夠以劣勢裝備打敗優勢裝備的敵人，其中最重要的一點，就是我軍官兵始終保持一種不怕犧牲、英勇頑強的革命英雄主義精神。

第三是要紮實提高軍事素質。成功靠拼搏，打贏靠本領。沒有過硬的軍事素質，就難以在戰場上取得主動權，履行使命任務就成了一句空話。我們要把提高軍事專業素質作爲有效履行使命的關鍵，自覺把民用技術與軍事需求聯繫起來，探索依託自身崗位提高軍事技能的方法途徑。堅持從難從嚴從實戰需要出發，積極參加軍事訓練，熟練掌握手中武器和技術、戰術動作，自覺在搶險救災、國防施工、戰備演練等惡劣環境中經受摔打，在反覆訓練中提高能力，在高強度高難度的演練中練就過硬本領。