打造立體理論宣傳教育模式

打造立體理論宣傳教育模式
  胡錦濤強調，我們黨歷來高度重視理論工作，目的就是要通過強有力的理論指導，使黨和人民的事業不斷從勝利走向新的勝利。學習的目的全在於運用。只有同指導實踐相結合才能把理論學深學透。要深刻認識學習好、運用好科學理論對推進事業發展的重大意義，大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。
“十一五”期間，***市高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面學習貫徹十六大和十七大精神，深入宣傳貫徹科學發展觀，全面實施“理論先導工程”，不斷增強理論武裝工作的主動性和前瞻性，市委宣傳部努力探索理論武裝工作的新機制、新方式、新手段，不斷深化理論學習,推進理論研究，改進理論宣傳，努力使理論武裝工作體現時代性，把握規律性，富於創造性。
一、機制的創新打造中心組學習新境界
  加強和改進黨委中心組理論學習,是提高領導幹部思想政治素質和領導工作能力的有效途徑,也是促進科學決策、推動工作開展的重要保證。近年來,***市委按照自治區黨委的部署和安排,以建設學習型黨組織爲目標，堅持把不斷提高領導幹部的思想理論素質和領導水平作爲黨的建設的根本，。把中心組學習作爲加快***發展的一項戰略性、基礎性工作高度重視，按照學習理論，指導實踐，解決問題，推進工作的原則，不斷加強和改進中心組學習，取得了顯著的成效。爲推動***市物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會的發展提供了思想源泉和精神動力。
 二、堅持學理論、議大事、謀發展、出成效的思路
市委在市委工作的整體佈局把中心組學習作爲研究解決改革發展穩定重大問題的重要載體來抓，納入市委重要的議事日程。按照“學理論、抓方向、解放思想、轉變觀念”的基本要求和原則。積極探索創新，精心組織安排市委中心組的學習活動，使科學理論真正成爲指導工作和決策的思想武器，成爲推動科學發展、促進社會和諧、開創***改革發展新局面的強大動力。在確保完成規定的集中學習每月一次和自學的課時要求之外。重點在提高中心組成員對理論學習的認識和理論學習成果的運用上下功夫。幾年來，對中心組學習逐步形成了如下定位。即定位於推進理論武裝，提高領導幹部政治理論素質，在真學、真懂上下功夫；提高市委領導水平和執政水平，爲市委和政府的中心工作和科學決策服務，在真用、實幹上下功夫；使領導幹部始終保持與時俱進的精神狀態，不斷解放思想更新觀念，在學習的自覺性、主動性上下功夫；加強領導班子自身建設，在堅持立黨爲公、執政爲民增強領導班子創造力、凝聚力和戰鬥力上下功夫。按照這樣的定位，市委採取措施力促理論學習成果的轉化。每次中心組學習都提前確定學習主題和通過學習應該產生的成果的課題，要求成員在學習之後結合實際撰寫心得體會活理論文章。力求通過學習謀劃發展大計，應對新形勢新變化帶來的機遇和挑戰，探討***發展戰略，形成關係***發展大局的思路，力求通過學習尋找對策，解決迫切需要解決的現實問題。確保思想觀點既有戰略性，又有針對性和現實性。幾年來，圍繞黨的理論創新成果的學習，理性分析***面臨的發展機遇和資源、地緣優勢，逐步將***的發展戰略目標確立爲建設國際貿易旅遊城和全國文明城市，率先在自治區建成全面小康社會的目標。圍繞這一目標，解放思想，大膽實踐，確定新思路、力求新突破、爭取新跨越，逐步形成了“貿遊立市、工業強市”的發展思路和“發展與惠民”兩大主題，以及“融入東北，鏈接俄蒙”等戰略，抓住了***發展的關鍵環節，實現了經濟社會發展的新跨越和預期構想。使***市經濟發展勢頭強勁、社會事業活力迸發、黨的建設全面加強，實現了經濟社會發展的新跨越。2008年，全市地區生產總值首次突破百億元大關，達到100.1億元，同比增長25%；財政總收入完成27.4億元，增幅位居內蒙古自治區前列；全社會固定資產投資完成61億元，同比增長54.7%；口岸過貨量完成2411萬噸，上繳關稅、代徵稅92.7億元，繼續保持了全國最大陸路口岸地位；外貿進出口總值完成40億美元，佔內蒙古外貿進出口總值的近一半；旅遊總人數達到470萬人次；社會消費品零售總額達到44.7億元；居民人均可支配收入達到1.5萬元，高於全區平均水平。綜合經濟實力、對外開放水平、口岸城市魅力、人民生活水平、持續發展後勁、黨的執政能力全面提升。領導班子和領導幹部運用馬克思主義中國化理論創新成果分析和解決實際問題以及工作的原則性、系統性、預見性和創造性顯著增強，科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平明顯提高。
三、堅持學用結合，促使學習成果轉化爲解放思想解決問題的有效手段
面對新形勢、新要求，從整體提升中心組學習水平進而全面提升決策執行水平出發。市委提出建設學習型領導班子的目標。以加強改進市委中心組學習作爲創建方式之一和重要依託點，使得“講學習、建班子”很好地結合起來。在學習中，除要求對十七大精神，科學發展觀，中國特色社會主義理論體系，社會主義核心價值體系等科學理論進行系統學習外，重點在理論與實踐的結合上下功夫。從“議大事、出思路”着眼，市委把理論中心組學習作爲促進***經濟社會發展的一個思想動力源泉，從尊重客觀規律的角度出發，深刻認識和把握社會主義現代化建設的內在規律的理論昇華和最新成果，找準理論和實踐相結合的最佳契合點，力促學習成果的轉化，推進理論創新和實踐創新的發展。如學習貫徹“三個代表”重要思想關於立黨爲公、執政爲民的論述，推動啓動實施了軟環境和機關作風建設；學習十七大、十七屆三中全會精神，推動市委做出落實科學發展觀，加快新型工業化、城市化、貿遊產業化和口岸疏運現代化建設步伐的決策，學習社會主義和諧社會理論，推動市委做出了創建全國文明城市的決策並取得了成功,使***跨入了全國文明城市行列。特別是認真學習，深刻領會，準確把握科學發展觀的精神實質和基本內容，緊密聯繫實際，解決爲什麼發展，怎樣發展這個重大現實課題，推動市委在科學審視***所面臨的國際國內環境、理性分析機遇和挑戰，居安思危的基礎上，提出了“發展和惠民”兩大主題，建設富裕、文明、和諧的新***發展藍圖和率先在自治區建成全面小康社會這一符合***實際的發展戰略，真正把科學發展觀落實到加快***發展的各項事業中，確保經濟社會沿着正確的方向發展。同時，這些舉措帶動了各級領導幹部解放思想更新觀念，各部門工作整體推進。
圍繞對***市情的再認識、再把握，加強輿情分析和輿情引導工作，就幹部羣衆關注的熱點焦點難點，市委要求中心組成員深入開展調查研究活動，產生了一系列成果。特別是《以新一輪的思想解放，推動新一輪的發展跨越》、《***，2008大事盤點》、《信心。2009主旋律》、《民生，2009主色調》等成果，爲***市新一輪思想解放奠定了堅實的基礎。
2008年下半年以來，面對深度蔓延的國際金融危機，加之國家邊貿財稅政策調整的影響，***作爲經濟外向度較高的口岸城市，所受到的衝擊大於其他地區。面對這些不利因素，我們認真分析經濟形勢，以“保增長，保民生，保穩定”爲目標，努力確保經濟社會各項事業平穩健康發展。一是制定應對危機措施，相繼制定出臺了一系列政策措施，形成了《***市應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定政策措施40條》。二是深化對外交往合作。三是優化金融環境。四是全力保障民生。多措並舉見到成效，經濟逆勢上揚，今年上半年，規模以上工業總產值和增加值實現了兩位以上的增長；固定資產投資維持了去年的規模；口岸過貨量基本接近去年同期水平；社會消費品零售總額和城鎮居民人均可支配收入預計增長15%以上，經濟社會基本保持了平穩健康發展的態勢，並呈現出止跌回升、企穩回暖的勢頭。實踐表明，建設學習型領導班子使市委中心組學習的目標前移，視野更爲開闊，增強了自覺學習的意識和持續創新的能力，市委在更加深入地體察民情民意，進一步增強市委決策的科學性和決策過程中更好地代表和體現羣衆的願望和要求，避免脫離實際，違背羣衆利益和願望的現象的發生，在學習研究分析、科學判斷決策方面取得了長足進步，體現了以改革的精神推進黨的建設，提高黨的執政能力的積極探索。
    四、堅持改革創新，探索增進中心組學習活力新途徑
  積極探索中心組學習的有效形式，增進中心組學習的活力。除一直堅持調研與讀書會相結合等傳統方式學習之外。每年編撰十幾期中心組學習專刊，作爲中心組學習的重要輔助手段，將最新的理論成果方針政策及時傳達。另外，從構築高品質、影響廣泛的“清華大學-***名家論壇”等學習近平臺着手，以載體創新增進理論中心組學習活力。“清華大學-***名家論壇”是市委中心組學習形成的一個“學習品牌”，在學習中發揮了重要作用。圍繞學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神特別是“三個代表”重要思想、科學發展觀，構建社會主義和諧社會等內容組織學習研討報告會。“清華大學-***名家論壇”體現瞭如下特點：一是理論水平高。邀請來“清華大學-***名家論壇”做報告的均爲國內外知名專家學者，保持高水準的交流、對話和研討；；二是實用性強。內容都是切合當前***發展實際的具有前沿性、導向性、創新性特點，促進了思想觀念的更新。特別是解答了普遍關心的熱點難點問題、重大理論問題，對破解***發展難題具有重要參考價值；三是規模大。論壇經常採取擴大學習的方式。參會者從市委中心組成員擴大到市各級領導幹部，駐滿中直、區直單位主要領導及有關人員，有效地利用了學習資源。四是覆蓋面廣。論壇採取現場直播或新聞報道等方式，擴大了中心組學習的推動效用。在請進來的同時，還採取走出去的方式。到周邊地區學習交流研討，汲取其他地區的經驗。此外，還採取集中學習與分散自學相結合，在上面學與走下去講相結合，理論研討與實地考察相結合、獨立思考與互相交流相結合等方法，改進中心組學習方式。實踐表明，這些改進和創新，提供了多樣的學習近平臺，不斷提升着理論學習品味和需求。
五、堅持制度建設，促進中心組學習的規範化、經常化
按照自治區加強和改進中心組學習的意見,建立健全各項學習制度並使中心組學習逐步步入經常化、制度化的軌道，努力提高中心組組織管理水平,保持中心組學習持之以恆，不斷取得實效。在實踐中逐步探索建立健全規範制度，按照十六屆四中全會提出的“建立和落實領導幹部學習考覈和激勵機制”的要求，健全學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、學習經驗交流和學習檢查考覈等制度，修訂了***市委中心組理論學習制度、市委中心組讀書會制度、預告預學制度、督導述學制度、達標考覈制度等較爲完備的學習管理制度，並狠抓落實，力求實效。市委以制度建設作爲中心組長期堅持、深入學習的有力保障。中心組成員都能夠做到集中學習與自學相結合,充分發揮了中心組統領、導向、示範、表率的作用。
 六、載體的創新打造黨員幹部學習新活力
  從構築高品質、影響廣泛的學習近平臺着手，以方法和載體創新增進理論中心組學習活力。“***發展論壇”是***市委理論宣傳形成的一個“學習品牌”，在黨員領導幹部學習中發揮了重要作用。圍繞學習貫徹黨的十六屆五中全會精神、樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會、胡錦濤“七一”講話等組織專場報告會。“***發展論壇”體現瞭如下特點：一是規格高。邀請來做報告的有清華大學經濟外交研究中心主任何茂春博士，清華大學校務委員會副主任、國際合作與交流委員會副主任、繼續教育學院院長鬍東成教授，中國科學院微生物研究所研究員、博士生導師孫萬儒教授，黑龍江大學俄羅斯研究所所長、博士生導師李傳勳等國內外知名專家學者。通過高層次的學術報告、理論交流，開闊了幹部的眼界；二是水平高。報告內容涉及“ 十一五”規劃綱要、‘政府工作報告“、“當前經濟形勢與政策走向”、“人才強國與學習型組織”、“打造***區域中心城市”、《公務員法》、《改變我們生活的生物技術》等，具有前沿性、導向性、創新性特點，促進了思想觀念的更新內容。特別是針對了當前廣大黨員幹部羣衆普遍關心的熱點難點問題、重大理論問題，對破解***發展難題具有重要參考價值，使“***發展論壇”保持高水準的交流、對話和研討，推動***發展的瓶頸制約取得突破；三是規模大。論壇的每次報告會都採取擴大學習的方式。參會者從市委中心組成員擴大到市各級領導幹部，駐滿中直、區直單位主要領導及有關人員，有效地利用了學習資源。擴大了中心組學習的推動效用，使全市更多的黨員幹部受到啓發和教育。除此之外，還通過組織理論中心組專題學習報告會、研究性學習報告會、調研總結交流會及學習懇談會等多種方法，增進中心組活力，帶動了幹部知識更新工程的深入實施。      
七、制度的創新打造理論宣傳新動力
  充分認識理論工作的意義是搞好理論宣傳最重要的思想前提
理論工作是黨的思想理論建設的重要內容，事關黨的建設的全部工作。從“新的歷史階段、新的偉大工程、新的學習使命”的邏輯必然和戰略高度上認識理論工作的意義，是搞好這項工作最重要的思想前提。在我國進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新的歷史階段 。以胡錦濤爲總書記的新一屆黨中央領導集體反覆強調並大力推進全黨的學習，提出要以學習的變革應對世情、國情、黨情的深刻變化，並以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮來大力推進理論武裝、開創中國特色社會主義現代化建設的新局面。從這一高度出發，市委始終將理論工作置於世情、國情、黨情的大背景下，置於國家宏觀政策環境之中，立足於***長遠發展改革創新，將理論工作作爲先導，進行工程化推進。實踐證明，從這樣的高度重視起來，市委理論工作定位準確科學，工作成效明顯，推進了全市各項工作。
  八、領導重視是理論工作發揮效能的關鍵。
“一把手”和中心組重視並做出表率，是提高理論工作水平的關鍵。***在理論工作中形成了“一把手”參與、“一把手”組織、“一把手”檢查、“一把手”總結，“一把手”帶頭學、帶頭講、帶頭用的領導責任制，強化了理論工作的領導機制。帶動了廣大黨員領導幹部學理論用理論的自覺性和主動性，形成了互相交流、互相配合的工作氛圍。   
  九、健全機制是保證理論工作科學規範有序的保障。  
注重理論工作的內容體系、制度體系、服務體系的綜和創新，並形成長效機制，是保證理論工作科學規範有序的基礎工作。實踐表明，必須對相關的輔助支持體系做出科學梳理和安排。爲此設計了一系列相關的規範。如，理論學習內容體系，按照基礎理論學習、理論結合實際產生思路、應用於實踐產出成果的流程做了較爲科學的安排，計劃科學嚴密、準備充分周詳，結果成效顯著。在制度體系上，如前述，突出嚴謹、科學和可操作性要求；服務體系則包括服務隊伍以及編髮指導學習的中心組學習專刊和開辦報紙廣播電視理論學習、研究、宣傳欄目等服務手段。這些體系相互契合，整體貫通，使理論工作生動、新穎、活潑而又科學、規範、有序地運行。
十、學用結合是理論工作取得實效的重要舉措。
充分運用和發揮理論工作的多重功效和作用，是內聚合力、外塑形象、固本強基、彰顯效力的重要途徑。把理論工作僅僅看作發幾份材料、搞幾次座談討論，必然使理論工作流於形式，形同虛設。由於市委將理論工作與***的發展戰略、市委的決策和部署、重大現實問題的解決相結合，與黨風、政風、學風、作風相結合，使得理論工作發揮了多重功效和作用。樹立了學習型班子、學習型機關的形象，提升了***市黨風、政風、學風水平。
   十一、改革創新是理論工作取得實效的有效途徑。
  ***市委從理論工作的定位、內容、載體、考覈評價體系等諸多方面改革創新，把握住了關鍵所在。即內容上突出中心點，對象上突出切入點，機制上突出合力點，方式上突出結合點，方法上突出着力點。形成了主要領導帶頭學，健全制度約束學，形式多樣自覺學，改進作風紮實學，聯繫實際重點學；同時採取，集中與分散學習相結合，走出去與請進來相結合，理論研討與實地考察相結合，交流對話與獨立思考相結合，理論學習與提出對策相結合的方式，從理論和實踐的結合上不斷研究新情況，解決新問題，不斷增強理論學習的自覺性和堅定性，促進了理論工作取得實效。
由於市委對理論學習宣傳的定位準確，方式方法得當，措施有力，充分體現裏理論工作的主動性、前瞻性和創新性，不斷增強理論工作的說服力、戰鬥力和影響力，爲建設富裕文明和諧的新***提供了思想源泉、精神動力和智力支持。