教育科關於我局“平安校園”創建工作情況的調查與建議

教育科關於我局“平安校園”創建工作情況的調查與建議

“百年大計，教育爲本”，中小學生的成長和教育問題是林業局、學校、家長以及社會廣泛關注的問題，而校園安全則是教育工作的重中之重。習總書記在十九大報告中談到教育改革問題，特別是近一年來預防青少年犯罪、校園欺凌問題、校園周邊環境治理等國家教育部、省、地、林業局政法委也高度重視。針對這一問題，教育科在聽取各校園的工作彙報後，對全局四所學校一個幼兒園進行了實地走訪，對我局“平安校園”創建工作情況進行了調研，現將有關情況梳理如下：

一、基本情況及主要做法

全局教育系統有四所學校一所（幼兒園），整個創建活動在林業局、地區教育局的高度重視下，以教育科爲主導，各級學校和廣大師生爲主體，在綜治、公安、衛生、消防等部門的密切配合下，圍繞創建目標、突出重點難點、健全工作機制，紮實推進各項創建任務，取得了明顯成效。近年來，全局未發生一起涉及師生、涉及校園的重大安全事故，全局所有中國小校及90%以上地等級幼兒園通過 “平安校園”評估認定，校園穩定的局面進一步鞏固、齊抓共管的工作機制初步建立、廣大師生的安全防範意識明顯增強。

（一）健全組織、完善制度，“平安校園”創建的責任意識高度到位

一是組織領導到位。無論是在林業局級層面，還是在教育科包括各個學校內部都成立了“平安校園”創建工作領導小組和具體操作機構，基本形成了職責明確、運行有效、覆蓋所有崗位環節的平安校園創建責任體系。特別是教育科每年與各基層教育單位簽訂責任狀，細化目標要求，分解創建任務，責任全部落實到人。二是制度建設到位。逐步建立健全了大型活動報批制、安全隱患排查制、安全事故月報制、安全責任追究制、突發公共事件應急處理等多項規章制度；各基層學校及幼兒園也制定完善了安全保衛、食品衛生、突發事件等內部安全管理制度和各類應急預案，校園安全工作基本實現制度化和規範化。三是宣傳教育到位。把安全教育納入教學計劃，通過編印安全知識讀本、開展安全主題活動、組織校園應急演練、邀請相關部門送安全知識進校園等形式，進一步提高師生安全意識和自救互救能力。

（二）突出重點、強化措施，“平安校園”創建的保障力度穩步提升

以四大保障工程爲重點，狠抓“平安校園”建設工作措施的落實。一是學生交通安全保障。實施學生上下學接送車進行登記制度，接送學生制度，第一國小、二小採取放學路隊制度，交警大隊執勤制度。緩解校門口交通擁堵，確保學生上下學安全。二是校園食品安全保障。中學、幼兒園食堂實施“五常法”管理（即常整理、常整頓、常清掃、常清潔、常自律），糧油大宗食品實行統一採購、配送，公示制度。學校食品安全工作日趨規範。三是校園“三防”建設保障。全局所有學校配備了專職保安，學校全部安裝了視頻監控裝置無死角。並與公安報警系統聯網，實施 “門衛保安制”、“校長迎送學生制”、“民警值勤制”、“警員聯校制”等四項優化警校聯動措施。四是校舍安全保障。近年來林業局加大了教育投入校安工程實施情況位居全局領先水平。

（三）齊抓共管、綜合治理，“平安校園”創建的工作合力基本形成

教育科成立了綜治及周邊治安綜合治理專項組，由綜治、公安、城管、交警隊、工商、衛生、文化、共青團等部門組成。這些部門按照林業局政法委的總體部署，堅持“誰主管、誰負責”的原則，各負其責，採取有效措施，爲我局“平安校園”創建工作發揮了重要作用。教育科每年都召集有關部門就學校安全與綜合治理情況進行督查；各相關部門也經常性開展合作，對學校安全專項工作進行檢查、整治，幫助學校排查整改安全隱患，提高學校安全管理能力。

二、當前存在的主要問題

1、基層教育單位面廣量大，“平安校園”創建還存在一定的盲點區域。目前，一是教育歸口教師所擔心問題、單親家庭孩子校外監管問題、私辦幼兒園的管理問題

2、校園安全仍存在一些薄弱環節，“平安校園”創建還需長期關注這些難點問題。一是交通安全存有隱患。兩所學校位於主街。學生上下學家長接送停車，交通流量驟然增大，極易發生交通事故；二是“三防”建設不夠到位。、學校視頻監控存儲時間不足，維護維修資金有困難，三是校園周邊小賣店經營的食品來源不明，衛生狀況堪憂，學生缺乏食品安全意識，自控能力差，監管缺乏長效機制。

3、校園安全工作形勢日趨嚴峻，“平安校園”創建將面臨一些新的焦點矛盾。當前，社會發展處在轉型關鍵時期，各種深層次矛盾不斷顯現，影響社會穩定的因素明顯增多。引發學校安全事故的原因正在從校舍安全、活動安全、食品安全、交通安全等傳統因素向心理安全、公共安全、文化安全等因素拓展，學校的安全隱患正在從校園內部向校園周邊及校園外擴展。如一部分學生過度沉迷網絡，導致嚴重心理和精神問題，甚至違法犯罪行爲；如少數學生因爲家庭、成績等因素，心裏壓力陡增，心裏健康問題將呈現低齡化趨勢。

三、對策建議

“平安校園”工作是“平安圖強”建設的重要組成部分，涉及全局800多名師生的人身安全和學校的健康發展，更直接關係到每個家庭的幸福和社會的和諧穩定。林業局及各部門要切實負起責任，居安思危凝心聚力，未雨綢繆查漏補缺，全力確保校園安全。爲此，我們今後要做好好以下工作。

立足長期性，着力健全長效工作機制。“平安校園”創建工作是一項長期工程，維護學校的平安穩定是長期的奮鬥目標，只有起點，沒有終點。要把“平安校園”創建活動作爲維護廣大師生根本利益的保障工程，營造良好育人環境的基礎工程，惠及廣大師生的民心工程認真抓好。要進一步細化分解平安校園創建工作任務，定責任領導、定責任單位、定完成時限，逐項抓好工作落實；要着眼長遠，認真謀劃、科學規劃、系統計劃，研究制定“十二五”中後期“平安校園”創建的工作目標和辦法措施，有條不紊地把創建工作引向深入，爲廣大師生創造長久和諧穩定的學習環境。“平安校園”創建工作又是一項系統工程，必須齊抓共管、專羣結合、共同推進。

一是大力規範學校周邊的交通秩序。學校要在公安機關的指導下實行錯時放學制度，在條件允許的情況下合理設置臨時停車位，擴大“家長護苗隊”的服務範圍，以緩解高峯期重點路段的交通壓力；交警部門以及各派出所要加強校園周邊路面的管控力度，必要時對重點路段、重點時段要落實交通管控措施；公安、交通、安監部門對每一臺參與接送學生的公交車輛車況及其駕駛人員資質要從嚴審查，嚴厲打擊各種道路交通違法行爲，嚴格落實學生乘車制度，發動家長加強對接送車輛運營行爲的監督，堅決杜絕校車安全事故的發生。

二是要全面整頓校園周邊的經營秩序。要採取強有力的措施，加強對校園周邊流動攤點和不法商販的整治。學校要加強學生的飲食衛生健康教育，幫助學生從小養成良好的生活習慣；公安、工商、藥監、文化、城管等執法部門要加強對學校周邊零食攤點和無證攤販的整治，採取劃片包乾、巡迴執法、聯合執法、交叉執法等方式，將整治責任落實到實處，並健全常態監管機制，防止反彈。

三是要切實維護校園內部的安全秩序。進一步加強“三防”建設。配齊配強保安力量，提高物防、技防的配備率，緊密警校雙向聯繫，建立科學、智能、高效的安全防控體系；嚴格門衛管理制度，所有進出校園的外來人員要嚴格登記、覈查；加強學校重點部位的安全保衛力度，加大校園安全巡邏力度，加強消防安全管理；做好學生集中大型活動和集體外出活動的安全教育和管理；落實學校衛生防疫與食品安全管理的各項措施。

四、強化基礎性，切實加強基層基礎建設。

一是加強隊伍建設，保障安全經費投入。做到安全工作機構、人員、經費三落實，在資金安排上要優先保證學校消除安全隱患所必需的經費，寧可少上一些其它項目，在安全經費投入上一分不少。增加安全工作專項經費的投入，幫助解決保安人員服裝、防衛設備購置、視頻監控安裝等所需費用，努力實現人防、物防、技防的協調發展，提高安全工作經費的使用效益。

二是堅持預防在先，嚴格落實規章制度。堅持在制度上細化安全管理工作，嚴格落實當前校園安全的一系列規章制度，並根據出現的新情況、新問題不斷充實完善。堅持自查與督查、定期與不定期相結合，及時排查和整改各類安全隱患，建立和完善安全預警機制和應急處理預案。

三是廣泛宣傳發動，始終加強安全教育。充分利用各類媒體進行全方位、多層次的宣傳教育活動，使“平安校園”活動逐步深入人心，變爲羣衆的自覺行動。把安全教育融入課堂教育，有針對性地安排應急演練，做到安全教育工作常態化、制度化，切實增強師生的安全防範意識，提高自救互救能力。加強學生心理健康教育，加強人文關懷和心理疏導，培養學生耐受挫折的心理素質和積極向上的健康心態，促進學生人格健全、和諧發展。