某縣文化產業發展報告

某縣文化產業發展報告

近年來，寧鄉縣委縣政府堅持“以文化資源爲基礎、以文化旅遊爲支點、以整合資源爲抓手、以項目工程爲載體、加速發展文化產業”的發展思路，以建設文化強縣、促進文化與經濟協調發展爲目標，依託地方文化資源，不斷探索加快文化產業發展的新路子，寧鄉文化產業得到了長足的發展，總體呈現健康向上、蓬勃發展的良好態勢，對全縣經濟增長的影響力和帶動力逐步提高，在經濟社會發展和滿足人民羣衆文化需求中發揮着越來越重要的作用。

一、寧鄉縣文化產業發展的基本情況

（一）發展環境得天獨厚

寧鄉文化資源豐富，文化底蘊深厚，與經濟的可滲透性強，可開發程度高。近年來，寧鄉縣委、縣政府高度重視文化發展，提出了“文化強縣”戰略目標，爲寧鄉文化產業的發展奠定了堅實的基礎。

1.豐富的歷史文化

寧鄉歷史文化底蘊十分深厚，現已發現古代文化遺址多處。炭河裏文化遺址經查明爲西周時期城垣和宮殿基地，境內出土文物頗多，尤以國寶商周青銅器四羊方尊最爲珍貴；戰國時期靳尚大夫堂遺址尚存，宅旁8公頃原始森林鬱鬱蔥蔥，護城河保存完好；唐朝宰相裴休奏建的密印禪寺，乃佛教潙仰宗祖庭，其中由12182尊鎏金佛像磚鑲嵌而成的萬佛殿，堪稱寺廟建築奇觀。寧鄉是全國出土文物最廣泛、庫存文物最多的文物大縣之一，四羊方尊、人面紋鼎、象紋大銅鐃、提樑卣等文物舉世無雙，青銅文化亨譽世界。全縣庫存文物達12000件，其中青銅器達2000多件，被譽爲“南中國青銅文化中心”。同時文化遺存十分豐富，境內現有國家級文物保護單位5處、省級文物保護單位11處、市縣級文物保護單位41處。

2.燦爛的革命文化

寧鄉緊鄰長沙，是省會通往湘中、湘西北的咽喉和樞紐，自古爲商賈雲集、兵家必爭之地。在波瀾壯闊的太平天國運動中，太平軍三次到寧鄉，兩次在此與湘軍激戰；民國時期，謝文彬在瓦子坪組建護國軍反對袁世凱稱帝；“五四”運動後，寧鄉英雄兒女風起雲涌，曾掀起不屈不撓的革命鬥爭。寧鄉是全省最早建立黨組織的縣之一，也是最早暴發武裝起義，對解放湖南貢獻突出的縣之一。抗戰時期，國民革命軍在縣城杜家山血戰日寇，全營將士壯烈犧牲。解放戰爭時期，黃唐起義震動一方。劉少奇、何叔衡、謝覺哉等革命前輩事蹟可歌可泣，寧鄉革命歷史熠熠生輝。

3.多彩的民間文化

寧鄉是湖南花鼓戲的三大發源地之一，《張先生討學錢》等著名戲、曲產生於寧鄉。近代以來，雕刻家周義藝甲江南，蟲魚花樹雕刻出神入化；畫師楊世焯設館傳技，開中國畫與民間刺繡結合之先河；美術家楊應修、唐明生、歐陽篤材名揚遐邇；詩人程千帆、林從龍等文壇巨擘蜚聲海內外。寧鄉的民間藝術麻山鑼鼓、對子花鼓、周氏雙龍舞等極具地方特色，享譽三湘四水。

4.發展的縣域文化

黨的十七屆六中全會後，寧鄉響亮地提出了“文化強縣”戰略，吹響了寧鄉文化大發展大繁榮的集結號。全縣確立了“一城兩區兩基地”的總體目標，提出力爭到“十二五”期末，將寧鄉打造成全國文明縣城、全國核心價值體系示範區、國家公共文化服務體系示範區和全國知名文化旅遊目的地、全國文化創意產業發展基地，推動縣域文化實力進入全國先進行列，使寧鄉成爲長沙建設國際文化名城的排頭兵和湖南文化強省的生力軍。

（二）文化產業提速發展    

寧鄉縣將文化產業工作全面融入經濟社會發展主戰場，真抓實幹，爲全縣轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級、提高縣城文化軟實力作出了探索和努力，文化對經濟的直接貢獻率大幅提升。

1.濃厚產業發展氛圍

2012年，寧鄉縣響亮提出“文化強縣”戰略口號，出臺《關於大力推進文化強縣建設的實施意見》、《文化強縣建設項目任務分解書》等政策性文件，正式將發展和繁榮文化產業作爲“三產活縣”的重要組成部分加以部署和推進。縣委縣政府每年安排3000萬元文化發展專項資金，重點支持文化產業發展。同時，將文化產業發展工作納入縣對鄉鎮和部門單位年終績效考覈，強力推動產業發展，全縣文化產業發展意識進一步提升，文化產業發展合力進一步增強，引進和落地的文化產業項目進一步增多。

2.抓好產業謀篇佈局

將全縣文化產業發展分爲四大板塊。一是打造以潙山風景名勝區爲中心的歷史文化板塊。充分挖掘青銅文化、遺址文化的內涵與價值，推動炭河裏國家考古遺址公園通過《國家考古遺址公園》立項；以禪宗文化、茶文化爲引領，加速密印寺的整體包裝與推介，加快潙山旅遊環線公路建設，整合大潙山漂流資源，打造潙山風景名勝禪文化產業基地。目前，炭河裏國家考古遺址公園及相關基礎設施的建設已初步完成，爲下一步的產業招商奠定了堅實的基礎。投資3億餘元的潙山禪文化廣場璀璨面世，潙山茶葉文化旅遊園的啓動，爲禪文化產業基地發展添上了濃墨重彩的一筆。老糧倉珠寶文化產業園、狀元文化山莊、九折侖戶外休閒運動中心等特色產業項目的建設，爲西部歷史文化產業版塊增添了新的活力。二是開發以花明樓爲中心的紅色文化板塊。以紅色文化、生態文化爲引領，充分發揮劉少奇故居、紀念館和沙田鄉何叔衡故居、謝覺哉故居等紅色文化旅遊景點的傳統優勢，重點打造寧鄉紅色文化版塊。目前，花明樓景區成功申報國家5A旅遊景區，花明樓鎮相關基礎設施提質工程快速推進。三是突出以灰湯爲中心的養生文化板塊。以養生文化、民俗文化爲引領，大力推進“溫泉+N”產業發展方針，拓展溫泉養生、健康管理、溫泉理療、溫泉美食、溫泉運動等項目。通過舉辦溫泉文化旅遊節、全國山地自行車冠軍賽、桃花節等擴大灰湯知名度、美譽度，將灰湯打造成國內一流、國際知名的田園式溫泉旅遊度假勝地。目前，紫龍灣水上樂園已於2013年9月建成開業，金太陽農耕文化體驗園、戶外露營基地、灰湯鎮自行車主題公園、東騖山景區等重點項目加速推進。四是突出以寧鄉經濟技術開發區爲中心的創意文化板塊。以創意文化、休閒文化爲引領，以長沙市首批文化產業示範園區之一的寧鄉經開區文化創意產業園爲龍頭，重點打造經開區文化創意產業園、固鬆綠色印刷文化產業基地、聖得西服飾文化設計中心等項目，濃厚縣域文化創意氛圍，提升文化創意能力。

3.力促重點文化項目

一是摸清了底子。每年組織召開文化產業統計工作大會，全面啓動文化產業統計工作。對全縣文化產業項目進行調查摸底，每年編寫《寧鄉文化產業投資指南》、《寧鄉文化產業發展報告》。二是突出了重點。按照四個板塊的整體佈局，重點推動了相關項目進展。積極推動經開區文化創意產業園、炭河裏文化休閒產業園等重點園區和基地建設。2013年4月，經開區成功引進長沙固鬆文化用品有限公司綠色印刷文化產業基地項目。積極推進灰湯版塊和潙山版塊、花明樓版塊的重大文化旅遊項目，撬動了全縣文化旅遊產業的大發展。三是爭取了資金。推動炭河裏遺址保護髮展工程納入省、部合作共建項目並進行包裝推介，積極爭取國家、省市先關配套資金，支持項目建設。從2012年開始，每年指導和扶持相關重點文化項目，爭取省市文化產業引導資金。四是打造了影響。2012年推薦潙山風景名勝區禪文化產業基地、炭河裏考古遺址公園等項目參加中博會。2013年1月，花明國際幸福城和“青銅時代”文化創意產業園2個項目在“文化名城 創意中心”知名文化企業長沙行活動中代表寧鄉成功簽約。2013年5月18日，我縣方國文化創意產業園和潙山風景名勝區蚩尤文化小鎮作爲長沙市三個推薦項目中的兩個重點文化產業項目，在第九屆深圳文博會成功簽約，合同引資70億元。2014年5月，綠城寧鄉文化園在第十屆深圳文博會上成功簽約，項目投資總額達30億。五是加大了扶持。每年將重點文化項目納入寧鄉縣“雙三十”、“兩幫兩促”重點幫扶項目，爲文化項目發展提供最優的發展環境。2013年，全縣共16個重大文化項目納入“雙三十”、“兩幫兩促”重點扶持範圍。

二、寧鄉縣文化產業發展不足分析

（一）文化的產業化發展意識有待進一步強化

觀念的差距成爲文化產業發展的一個“瓶頸”。產業概念模糊，發展理念有待提升，沒有把文化產品的意識形態屬性和商品屬性、產業屬性正確區分，因而對發展文化產業的認識不到位。對文化產業的發展缺乏深層次超前性的研究，計劃性、前瞻性不強。對文化產業門類的界定、文化市場的開發培育與利用、文化產業的投入產出、文化產業發展的量化數據統計管理等諸多方面還有待深入研究和探索。

（二）文化資源整合和文化品牌打造有待進一步提升

我縣文化資源非常豐富，保護與開發潛力巨大，但目前文化產業發展卻相對滯後。一是文化產業總量偏低，二是沒有形成產業鏈條，三是缺少龍頭產業和龍頭企業的支撐，導致現階段我縣文化產業發展層次相對較低，附加值小，整體市場競爭力不強，文化產業對經濟貢獻份額偏小。在如何整合全縣文化資源、如何扶持文化企業打造文化品牌等方面還有待探索和突破。

（三）文化人才短缺

發展文化產業，需要有一支高素質的人才隊伍。就目前來說，我縣現有文化人才，尤其是能夠從事文化產品開發和文化產業運作的人很少，在一段時期內，這將是制約我縣文化產業發展的瓶頸

三、寧鄉文化產業發展方向

（一）指導思想

在黨的十八屆三中全會重要精神和湖南省建設文化強省、長沙市建設國際文化名城的戰略目標指引下，以“文化產業倍增”爲目標，加速推進文化產業融合，加快突破文化產業招商，加強文化產業項目幫扶，推動“文化強縣”建設，實現文化產業對縣域經濟發展的直接貢獻率大幅度提升，爲“打造省會次中心，構建幸福新寧鄉”提供堅實的文化基礎。

（二）發展目標

1.總體目標

結合寧鄉發展實際，未來五年，圍繞文化旅遊、文化創意、文化裝備、影視娛樂四大產業，依託寧鄉經開區、金洲新區、青羊湖國有林場、潙管會、鳳凰山國家森林公園、炭辦、潙東新城、灰湯鎮、花明樓鎮、金洲鎮、老糧倉鎮、巷子口鎮等重點載體單位，通過引進重大文化產業項目，培育全國、省、市文化產業示範園區（基地），打造知名文化品牌，推動寧鄉縣文化產業實現倍增發展。通過五年發展，力爭全縣文化對經濟社會的貢獻率顯著提高，文化產業發展成爲縣域經濟的新興主導產業，文化產業增加值佔全縣GDP的比重達到10%以上。

2.階段目標

2014年—— 引進規模文產項目10個以上，其中億元以上文化產業項目3個以上，合同引進資金總數50億元，到位資金10億元。通過大力發展文化產業，力爭文化產業增加值佔全縣GDP的比重達8%。

2015-2017年—— 基本形成投資多元、形式多樣的文化產業發展新格局，文化產業整體規模和實力不斷壯大，其中文化旅遊產業競爭力和影響力顯著增強，文化創意產業迅速發展。

2018年—— 文化產業發展成爲縣域經濟的新興主導產業，文化產業增加值佔全縣GDP的比重達到10%以上，培育出一批骨幹文化企業，發展年產值過億的大型文化企業10家以上。

（三）發展重點

未來寧鄉文化產業將以歷史文化、養生文化、紅色文化、創意文化四個版塊爲核心，着力打造“三羣四區”：即以寧鄉經開區文化創意產業園爲中心的文化創意產業羣，以金洲新區文化裝備製造產業基地爲中心的文化裝備產業羣，以潙東新城、鳳凰山國家森林公園等爲中心的影視娛樂產業羣；以花明樓爲核心的紅色文化區，以灰湯爲核心的溫泉養生區，以關山爲核心的生態休閒區，以炭河裏爲核心的歷史文化區。

1.文化創意產業羣：依託長沙市首批文化創意產業示範園區—— 寧鄉經濟技術開發區文化創意產業園，以“文化+設計”、“文化+生產”、“文化+貿易”、“文化+科技”的發展模式，引進各類文化創意項目和企業，將寧鄉打造成長沙大河西文化創意中心和設計創新基地，形成富有寧鄉特色與核心競爭力的文化創意產業集羣。

2.文化裝備產業羣：依託“國家級工業設計中心”聖得西、中好科技、美國新視野、偉特家居、超峯印刷、三仁包裝等一大批結合文化創意與製造業升級的企業，引進一批以廣電、演藝、印刷設備爲主體的文化裝備製造產業項目，將金洲新區打造成文化創意和製造業升級完美結合的文化裝備產業羣。

3.影視娛樂產業羣：依託優美的自然環境和人文環境，致力發展遊樂、影視、演藝等產業項目，聚集人氣，豐富文化內涵，延伸文化旅遊產業鏈條。一是借鑑長隆歡樂世界、深圳水上樂園等主題公園模式，引進一批大型遊樂項目。二是借鑑國內成功的影視文化產業園發展模式，爭取引進一個大型影視文化項目。三是以縣文體中心影劇院爲平臺，引進一家實力演藝公司，帶動寧鄉演藝產業發展。

4.紅色文化區：花明樓鎮爲中心的紅色文化區，以紅色文化爲引領，全力推進花明樓國際文化旅遊度假區、中華大漢文化園、花明國際幸福城等項目開發，同時帶動周邊何叔衡故居、謝覺哉故居、雲山書院等一批紅色旅遊文化景點發展。

5.溫泉養生區：灰湯鎮爲中心的溫泉養生區，以溫泉養生文化爲引領，加速推進雅居樂項目、東鶩山整體開發項目、山地自行車主題公園等項目建設，做大做長溫泉產業鏈，打造溫泉養生文化品牌，有效提升文化旅遊產業增加值。

6.生態休閒區：關山爲核心的生態休閒區，以生態休閒文化爲引領，充分挖掘寧鄉的核心文化元素和地域文化特色。完善鄉村旅遊配套設施建設，加大休閒遊樂項目建設投入，及時跟進宣傳營銷，做旺以關山爲代表的縣城周邊鄉村旅遊、積極配套娛樂休閒、餐飲住宿、旅遊地產等要素項目，加快建設綠城寧鄉文化園等重點項目。

7.歷史文化區：以潙山風景名勝區爲中心的歷史文化區，緊扣青銅文化和遺址文化，全力推進炭河裏文化休閒旅遊產業園的招商與開發；以潙山密印禪寺爲依託，豐富禪宗文化、茶文化內涵，推動潙山風景名勝區的整體包裝與推介，加快九折侖戶外運動基地、潙山茶文化園等項目的建設，逐步實現潙山景區統一管理，統一營銷，形成集約化、規模化發展效應。

（四）重點項目

2014年，寧鄉縣將緊扣重點文產項目招商與建設，助推文化產業發展。

1.寧鄉經濟技術開發區文化創意產業園：作爲長沙市首批文化創意產業示範園區，結合自身紮實的珠寶產業、服裝產業、文化旅遊產業等條件，抓住創意設計與市場銷售兩個高端環節，大力發展文化創意產業總部經濟，最終形成具有文化服務與文化消費功能的文化綜合體，打造文化創意產業聚集平臺與公共服務平臺。

2.金洲新區文化裝備製造產業基地：在金洲新區已有聖得西“國家級工業設計中心”、中好科技、美國新視野、偉特家居、超峯印刷、三仁包裝等一大批文化創意與製造業升級企業的基礎上，引進一批以廣電、演藝、印刷設備爲主體的文化裝備製造產業項目，將金洲新區打造成文化創意與製造業升級完美結合的文化裝備製造產業基地。

3.炭河裏文化休閒旅遊產業園：寧鄉炭河裏遺址2013年躋身國家《大遺址保護“十二五”專項規劃》，併成功通過《國家考古遺址公園》立項，成爲湖南爲數不多、寧鄉唯一國家、省、市、縣四級重點文化遺產保護與利用項目。項目分炭河裏國家考古遺址公園和炭河裏青銅文化產業園兩個部分，總投資29億元，規劃用地面積7000畝，項目規劃建設宮殿及城牆區、考古工作與體驗區、青銅文化園區、濱湖遊覽區、影視基地等建設項目。

4.綠城寧鄉文化園：縣人民政府與綠城集團在第十屆深圳文博會上簽訂合作協議，項目以文化商業爲主，重點打造和提升寧鄉縣旅遊文化產業，涵蓋文化旅遊產品博覽中心、電子商務大樓、中式古典建築文化長廊、旅遊文化產品商業街、星級賓館、大型購物中心等建設項目。

5.金湖水上娛樂世界：項目位於國家溼地公園金洲湖範圍內的一座生態島嶼，總佔地面積678畝，擬建設包括水上樂園、旅遊觀光、拓展訓練、兒童遊樂等休閒項目在內的大型環島主題遊樂公園，填補寧鄉無規模成型、配套完善遊樂項目的空白，輻射長沙、益陽、婁底等地的消費羣體。

6.灰湯文化產業園：規劃建設文化商品市場、文化會展中心、文化體育公園、民俗文化村、網絡影視中心、主題演藝中心等六大中心，實現一中心一主題，有效地延長灰湯文化旅遊產業鏈。

（五）工作措施

 1.突破產業招商。一是明確小分隊招商。各載體單位分別組建文化產業招商小分隊。重點園區、重點部門單位和重點旅遊鄉鎮各明確2名小分隊隊員，其他載體單位明確1人爲專職招商隊員。文化產業招商小分隊實行統一調度、定期講評的工作制度。小分隊招商活動情況和效果作爲專項內容納入年終績效考覈。二是突破重大項目。符合文化產業發展主攻方向的特大項目和特色項目由招商工作組重點調度，配合全縣整體招商工作，整合多方資源，集中優勢力量，力爭實現產業招商突破。三是加強宣傳推介。組織一次全縣文化產業招商項目專題發佈會，推薦重點文化企業和重大文化項目參與省文化產業“東南亞招商引資行”、深圳文博會、上海滬洽周等文化招商節會。

2.強化項目扶持。一是重大文化項目聯點幫扶。推動重點文化產業項目和文化企業納入全縣“雙百”活動服務範圍，明確“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”，形成良好的文化產業項目幫扶氛圍。二是加大對重點文化企業政策支持。積極爲文化企業爭取各級各類扶持政策，推薦重點文化企業申報“長沙市百強文化企業”，指導文化企業申報省、市文化產業引導資金，推動重點文化產業園區、基地申報省、市文化產業示範基地。

3.加強工作聯動。一是搭建組織機構。成立寧鄉縣文化產業項目招商工作組，縣委常委、宣傳部長王湘雲任組長，相關縣直單位負責人任副組長，實行一月一信息彙總，一季度一調度會的工作制度。各載體單位於每月25日前將文產項目的招商進展、每季度末，組織召開一次專題調度會，聽取彙報、講評問題、解決難題。二是實現信息共享。整合文化招商、項目、旅遊、工信、科技、商貿等相關部門關於文化產業信息資源，及時在文化產業工作羣中共享。在寧鄉縣招商信息網開闢文化產業專題專欄，發佈全縣文產工作信息、文化產業項目動態。