如何做好工業園區的規劃
工業園區的建設可以提高工業化的集約強度,突出產業特色,優化功能佈局,是縣域經濟的發展中不可或缺的一部分。工業園區的發展是中國的縣域經濟提檔升級、轉型調整的一個非常重要的平臺和載體。現在我們一共有四個園區:XX產業園、XX工業園、XX產業園、XX產業園。
一、工業園區建設存在的問題
第一,園區定位不準,產業結構趨同。我們的園區裏基本上還是以傳統經濟爲主,比如說XX產業園產業定位爲林產加工、機械製造、服裝紡織業XX等,這種現象都比較趨同,所以就導致了嚴重的同質化,在競爭中就會產生產能過剩。XX產業園運作成功後,我們忽視了產業發展環境,低估了潛在風險,競相發展相關產業,希望能夠搶佔新項目制高點,導致範圍內的產業同構,產能過剩。
第二,缺乏系統的產業規劃,專業配套能力不足。過去在招商引資的時候,不管是不是同一類產品,同一類企業的,都往園區裏裝。後來園區就成了一個筐,只要有企業就往園區裏面裝,現在我們的園區裏面有做服裝的、有做食品的、有做化工的、有做機械製造的、有做陶瓷結果園區內搞得五花八門。往往看到這些園區時都感覺不叫工業園區,它只能叫一個產業集中區,這樣的工業園區不能做到專業配套,不能做到同類產品集中、集聚和集羣化發展。在這方面來講,我們的XX產業園和XX工業園都存在這個問題。
第三,園區投資偏低,基礎設施差。現在我們的基礎園區建設都是比較薄弱的,比如XX產業園,園區往縣城的道路尚未完工,園區道路及配套設施建設跟不上,影響投資環境。園區沒有供水廠,供水依靠XX供水廠供水,由於供水管道過長,導致供水水壓不夠。據園內企業老闆反映,園內經常停水。
第四,土地供應緊張,制約了工業的發展。我縣臨近珠三角經濟圈城鎮羣,具有承接珠三角地區產業轉移的區位優勢,近年來接納項目不少,但由於存量土地少,項目用地不足,難以適應形勢發展的需要,園區在開發建設中,農民留置地安排、農民拆遷補償等問題逐漸顯露,徵地拆遷困難,在一定程度上影響了工業的發展。
二、如何做好工業園區的規劃
很多人認爲工業園區不重要,只要把企業往裏面一裝就叫工業園區了,這種觀點是十分落後的。在規劃中要做好以下幾個方面的工作:
首先,要集中我們的優勢資源。我們有哪些企業、擁有哪些資源,這些都要進行認真的分析研究,把我們的優勢資源找出來,研究清楚後再來確定做哪一類工業園區,是做食品工業園區,還是做XX工業園區,或者做服裝工業園區。園區集中優勢資源,確立食品加工、竹木草等重點產業發展方向,圍繞產業定位,實施精準招商。原則上講,做兩到三個產業,最多不要超過四個。一定要做好集中優勢資源,做大做強一到兩個龍頭產業,通過一到兩個龍頭產業的發展再來延伸、推動其它相關產業的發展。
第二,要做好園區的基礎設施建設。在做好園區的產業定位和產業選擇的同時,要加大投入做好園區的基礎設施建設,對園區的七通一平、九通一平,同時一定要對園區認真地規劃,特別是同類產業或同類產品一定要集中擺放集中在一個園區發展,比如食品加工業就要擺在一個區域內集中,集羣化地發展。
第三,要做好工業園區裏的產業結構調整。要對產業進行摸底調查,要進行企業的產業的結構調整,做好企業的提檔升級,科技含量低的附加值低的產業要轉移出去,把科技含量高、產品附加值高、有前途的產業引入進來,要築巢引鳳。
第四,對工業園區要進行科學的改造和提升。由於土地指標少,已經不適合於大面積地發展基礎工業如裝備製造業、能源化工等,那就要發展什麼呢?發展樓宇經濟。樓宇經濟是什麼概念呢?就是不在工業園區裏頭建廠房,而是依託城市建樓宇、建寫字樓、建辦公大樓,那麼在樓宇經濟裏特別適合於發展哪些產業呢?比如眼鏡產業,因爲它的附加值很高的,這些工廠不需要大面積的廠房,它直接在寫字樓就可以辦那種小型化的工廠。在深圳崛起的黃金珠寶產業全都是生產小件,但是它附加值很高,黃金、珠寶、鑽石的價值比較高。此外,還包括移動通訊產業、金融服務產業、銀行、證券、移動通訊等這些都是高附加值的樓宇經濟,所以我們可以把離城區比較近的XX工業園區重新改造,大力發展樓宇經濟,引入新興產業包括互聯網、雲計算、物聯網產業,或者引入到XX產業園裏來發展,所以工業園區的規劃要做到與時俱進。
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