以“兩網化”管理爲抓手 建立勞動保障新機制

近年來，人社局勞動保障監察工作立足實際，奮力探索，以“兩網化”管理運用爲抓手，通過“四注重”不斷健全工作機制，規範執法行爲，提高執法效能和質量,推動了鞏義市勞動監察工作的健康發展，爲勞動關係的和諧穩定奠定了堅實基礎。

一、注重優勢發揮，加強“兩網化”建設

以市勞動保障監察大隊爲“兩網化”建設一級網格，在各鄉（鎮）、街道辦事處成立20個勞動保障監察中隊爲二級網格，305個人力資源社會保障服務站爲三級網格。在網格內實行“定格、定員、定責、定標”的“四定”管理，設置勞動保障監察員、協管員若干，建立網格化管理體系，將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位。截至目前，管理信息系統共錄入用人單位3445家，累計舉報投訴937件，累計建卷案件1376件，“兩網化”覆蓋率達100%。       

二、注重資源整合，完善管理機制

每年初，都將勞動保障監察目標考覈辦法印發至各鎮（街道），其中勞動保障監察“兩網化”建設作爲首要工作，每半年對各鎮（街道）工作目標完成情況進行量化考覈，並及時通報各鎮（街道）工作完成情況。明確市勞動保障監察大隊和各鎮（街道）人社所的職責，大隊負責網格工作人員的業務指導、上崗培訓、工作部署和業績考覈以及受理案件信息錄入等工作，各鎮（街道）人社所負責建立用人單位勞動用工電子信息檔案。明確勞動保障監察員、協管員職責，由監察員對所轄網格分片包乾、落實監管責任，實現各類人員的整合。

三、注重動靜結合，加大監管力度

從用人單位信息採集着手，對網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、社會保險費繳納、工資支付及崗位空崗和短缺等情況做到“六清”，在“兩網化”管理信息系統建立“一企一檔，一網一冊”信息數據檔案，靜態的反映監管用人單位勞動關係運行的全過程。同時加大監管主動性，通過日常巡查、舉報投訴專查、書面材料審查、專項檢查等方式，實施動態監控，做到對勞動監察違法行爲早發現，早介入，早處理，促進了勞動保障監察工作整體水平不斷提高。

四、注重流程規範，提升執法效能和質量

一是嚴把案件登記、立案審批關。接到舉報投訴案件，由專人將舉報投訴內容，詳細錄入“兩網化”舉報投訴系統，主辦監察員登陸“兩網化”案件管理系統作出是否立案或移送相關職能單位進行處理的意見，未經立案批准，任何人不得實施執法行爲。二是嚴把案件審理關。審理人員預審案件時登陸“兩網化”管理信息系統對案件時效性和程序性進行審理，發現問題及時督促辦案人員按案件處理程序辦理。審理中注重正確行使自由裁量權，確保行政處罰合法、適當。三是嚴把案件處理關。每個工作日堅持召開班前會，按照“兩網化”管理信息系統提供信息，研究解決工作中遇到的難題，對疑難問題、行政處罰內容及裁量權的各等次標準集體討論，形成最終意見及結果。案件處理工作不到位的，不可結案，由案件的主辦監察員監督行政相對人按期整改到位。今年以來，共爲715名勞動者追回拖欠工資921.566萬元，嚴厲打擊了各種勞動保障違法行爲，有力促進了勞動關係的和諧穩定。