政務信息化建設調研報告

一、調研時間及地點

時間： 地點：心

二、調研目的

按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問題爲導向，緊密結合總局主題教育實施方案確定的12個主題，緊密結合手頭正在推進的工作，緊密結合“找差距、抓落實”，調研信息化人才隊伍、

三、調研對象及內容

此次調研主要採取座談調研方式，圍繞管理機制、網站建設、網絡安全運維、人才隊伍建設四項內容交流經驗做法，探討難點和問題，提出意見和建議。

四、政務信息化建設發展現狀及經驗

公益二類事業單位，是以經濟分析預測、信息化產業研究、國家電子政務外網建設和大數據應用爲特色的國家級決策諮詢機構和國家電子政務公共服務平臺。主要目前在職人員570餘人；內設8個正局級職能部門，3個直屬機構，4家全資或控股公司。信息中心公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責中心信息化建設，內設辦公室、技術處、運維管理處、安全管理處、雲平臺管理處等六個處室，（100多人）在崗人員。    

（一）信息化戰略發展規劃。一是綜合管理部負責中心發展戰略研究。二是中心信息化和產業發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展信息化戰略規劃、頂層設計與製造業等產業的決策諮詢。三是大數據發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展大數據決策支持服務，組織開展大數據發展戰略與總體規劃，推動數據共享開放。各部內設相關處室具體負責信息化各領域規劃發展。

（二）網站建設。建設任務。二是公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責國家發展改革委政務信息化建設及技術支持，負責牽頭協調國家電子政務外網建設相關管理工作。經驗做法：信優化，安全防護體系設計；三是採取基礎設施+防護+認證平臺形成統一安全防護平臺。四是領導高

（三）網絡安全及運維。個部門負責。一是信息與網絡安全部（國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室）承擔政務部門委託的信息安全高端諮詢、安全等保測評及評估、技術支撐、專項服務及相關管理工作，開展信息系統和網絡安全的相關理論和應用研究工作，協調指導國家經濟信息系統地方節點的信息安全工作，承辦國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室業務及相關管理工作。二是公共技術服務部負責政務外網、雲計算平臺等運維工作和網絡安全工作。經驗做法： 一是逐步將多平臺、多系統應用向大平臺應用轉化。2017年後，信息中心逐步整合多個應用平臺，形成一個網絡平臺、一個安全平臺、一個運維平臺，同時推進省級政務信息系統在國家級平臺的遷移部署。二是統一設備品牌，形成應用集羣，降低運維工作的複雜性。比如堡壘機設備由原來的5個廠家6種設備，經過使用比較，選擇出功能最強、使用友好的一個品牌，在後來採購中實行單一品牌競價採購，建立堡壘機集羣。三是管理網與生產網分開時，能夠立即啓用，縮短業務中斷時間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運維工作外包，信息中心自身運維人員在二線三線進行支持，解決運維人員的幸福感和成就感不高的問題。

五、政務信息化人才隊伍建設發展現狀及經驗

國家信息中心自組建以來，以業務需求爲導向，按照國家公益二類事業單位規範用人，目前在職員

（一）人事黨建。信息中心辦公室負責中心文祕、人事、財務、行政後勤、離退休幹部服務等工作；黨委辦公室主要負責組織開展中心的黨羣工作，承辦中心重要黨務和羣工活動，完成中心黨委、紀委交辦的任務。

(二)經費管理。信息中心在內部管理部門和業務部門，在編人員與外聘人員，創收與管理之間採取多元的管理機制和靈活有效的競爭辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類部門，由信息中心負責承擔全部人員工資績效福利等經費開支；大數據部、公共技術服務部是二類部門，中心承擔部門人員的基本工資和相關社會保險，績效獎金補貼等由部門通過自主開展業務活動收入解決，同時按照在崗人員數量需每年給予中

(三)人才引進及錄用。一是國家信息中心每年有固定10-20個事業編制名額，通過招收高校應屆碩士畢業生，對口專業，專業化人才使用，解目前公共技術服務部29位聘用人員，主要是通過長期合作的乙方公司招聘有經驗的專業人員，人事勞務關係和管理放在公司，中心支付相關勞務費用。

（四）績效考覈和激勵機制。通過招錄的應屆碩士畢業生、海歸人員、軍轉幹部按照國家事業單位人員工作標準待遇制定，個人績效則採取權限下放的辦法，由各處處長境制度保障，貢獻與績效掛鉤，創收與個人收入結合，不封頂，不上限；借調人員由借調部門負責績效定檔。

六、政務信息化建設發展和人才隊伍問題及建議

總局政務信息化工作經過多年的發展，取得了一些較大的成就，但根據調研瞭解的情況，同時也存在一些問題，主要體現在：一是信息化建設集約化程度不足，煙囪式信息系統大量存在，運行維護管理困難。二是運維人員成就感不高，運維力量不足，人員數量和質量有待提高。下一步，將抓好整改工作：一是積極謀劃建設總局政務雲平臺，建立總局統一的信息化基礎設施，形成統一的計算存儲平臺、安全管理平臺、運維監控平臺，將煙囪式的政務信息系統逐步向雲平臺遷移，提高信息系統的研發建設速度，提高運維保障水平。二是研究一線運維工作外包事宜，建立運維監控工作制度，把信息中心的工作人員從繁瑣的基礎性維護工作中釋放出來，有更多的精力開展信息化基礎設施方案研究和建設、高層次的運維數據分析等工作，提高信息化工作的層次和水平。三是加強人員培訓，提高駕馭總局信息化建設和運維工作的能力，積極引進高級別人才，壯大信息化建設和保障隊伍。