2020年人社分局工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，我分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，多措並舉落實各項惠企惠民政策，創新人才服務措施，引導企業復工復產，確保就業形勢和勞動關係總體和諧穩定，現就2020年工作情況總結如下：

一、主要工作情況

（一）強化政策落實，促進穩崗就業。

一是落實紅利惠民生。2020年1-12月共發放就業補助1945.89萬元，惠及羣衆11303人次，惠及企業597家，其中發放4050就業困難人員補助778.07萬元，惠及羣衆10598人次；發放大中專崗位津貼131.4萬元，惠及羣衆444人次；發放自主參訓15.62萬元，惠及羣衆65人次；發放技能晉升補貼12.74萬元，惠及羣衆60人次；發放一次性創業補貼16萬，惠及羣衆16人；發放創新人才引進綜合補貼88.38萬元，惠及羣衆49人；發放能力提升補貼145萬元，惠及羣衆39人；發放經濟貢獻獎67.09萬，惠及羣衆31人。

二是落實補貼穩就業。爲6家企業發放招用應屆畢業生補助5.36萬元；爲27家企業發放錄用困難人員社保補助9.98萬元；爲68家企業申領就業失業動態監測補貼10.2萬元；爲320家企業申領企業新招用員工一次性吸納就業補貼505.8萬元；108家企業申領企業支付受疫情影響職工工資補貼103.73萬元。爲40家企業申領吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼26.5萬元，爲12家企業發放防控物資企業招用員工一次性吸納就業補貼18萬元，爲1家企業申請就業安置基地獎勵1.5萬元；爲8家企業申領中小微企業一次性吸納高校畢業生就業補貼。

（二）創新人才服務，保障企業用工需求。

一是開闢員工返崗綠色通道。加強與勞務輸出地信息對接，打通員工返崗“點對點”輸送全流程，促進員工安全順利返崗。鼓勵非疫情高發地員工儘快返莞，對企業經批准以包專車、專列或專機的形式接回員工的，給予交通費全額補助，根據復工企業需求定製市內臨時通勤專線，提供直達出行服務，疫情期間“點對點”接回員工551人。

二是爲“四類”人員提供臨時安置和推薦就業服務。對受疫情影響，有求職意向的在莞“四類人員”特殊羣體，提供臨時安置、健康檢測、職前培訓、推薦就業”等服務，自政策實施以來，成功爲100名人員提供免費住宿、職前培訓和推薦就業服務後，入職寮步企業就業。

三是全力保障企業用工充足。搭建免費招用工平臺。藉助東莞市人力資源和社會保障局官網、東莞就業創業服務微信公衆號、東莞便民網、信鴻聘聘網等網上平臺進行“全天候”線上招聘。組織鎮內324家企業開展16場“春風行動”線上招聘會，提供902個工種12854個需求崗位，達成就業意向人數4810人。爲近300家企業發佈信息，精準推送求職者簡歷3萬多份。另一方面大力推廣宣傳“共享員工”機制，建立企業間用工互助調劑模式、行業間用工調劑模式、非全日制兼職用工調劑模式3個共享模式，鼓勵上下游企業、關聯企業以及行業企業間開展用工餘缺調劑，高效調度和配置全鎮企業人力資源。深入鳧山、西溪等村爲20多家訂單下滑企業“點對點”宣傳共享員工相關政策及法律知識，打消企業及員工疑慮。爲我鎮“東莞市寮步同心機械設備有限公司”從鎮內企業威駿不織布和鎮外企業順心自動化調配了3名裝配電工助其復工，實現員工共享。同時。針對靈活就業困難人員，在寮步人才市場等地方開展多期專場招聘會，主動服務靈活就業等困難羣體，切實幫扶失業人員再就業。大力開展外出招工，組織30多家企業到分別奔赴昭通、貴州、韶關、甘肅等地開展勞務對接。開展“就業服務日活動”。結合就業服務日主題，共開展15場針對“異地務工人員、中年失業人羣、離校未就業高校畢業生”線下招聘會，提供崗位數764個，崗位人數3063個，服務人數1萬多人次，意向人數420人，政策諮詢人數2036人。

四是創建青年人才驛站。全面實施人才強鎮戰略，推動各方青年人才集聚，助力“灣區都市、品質東莞”建設，分局會同人才辦，退役軍人服務中心精心“築巢引鳳”，聯合打造全市首個關於大學生的“青年人才驛站”項目，爲意向來我鎮求職的青年人才提供短期免費住宿、就業指導、入職推薦、創業輔導、政策解讀、培訓交流、文化融入、黨建活動等一系列暖心服務。通過富有溫度的創新之舉，構建高品質的人才綜合服務體系，助力高素質青年人才紮根寮步。該活動讓大學生們快速感受到驛站的貼心服務、人文關懷以及寮步這座城市的魅力和熱情。驛站運行以來，共舉行5期體驗活動、6場人才直播間活動及近10場沙龍分享就業指導活動，吸引1391人蔘加。其中成功入駐驛站72人，通過“人才直播間”線上求職、線下崗位精準推薦等方式共助187人成功就業，爲大學畢業生、教師、退伍軍人等重點羣體解決就業問題。

五是紮實推進高校畢業生工作。2020年我鎮共有 416 人報到，10 人未就業，已就業 406人，初次就業率97.59%。6個困難家庭高校畢業生，除1人未就業外，其他順利實現就業，全鎮沒有出現 “零就業家庭”情況。

（三）加強技能培訓，提升技能水平。

一是開展“一鎮一品”和線上適崗培訓工作。加大對企業員工技能培訓的支持力度，全面鼓勵企業開展線上適崗培訓。2020年全鎮“一鎮一品”培訓7175人，其中特色培訓1440人，素質提升培訓人數5735人，任務完成率105.22%。線上適崗培訓備案14484人，審批通過6335人，補貼5928740元。

二是開展電子商務培訓活動。爲配合我市直播電商和網絡經濟發展，進一步支持企業復工復產、刺激消費復甦，發揮“技能人才之都”對經濟社會發展的支撐效用，培養大批高素質直播帶貨和網絡營銷技能人才。我分局在寮步鎮汽車城虎蜘蛛車行舉辦“培”你“贏”銷—2020年東莞市直播帶貨和網絡營銷技能培訓活動，共培訓120人。

三是全面推進落實“粵菜師傅”產業人才培訓。爲提高粵菜烹飪技能人才培養能力和質量，打造寮步鎮“粵菜師傅”文化品牌。我分局聯合東莞市東城育華職業培訓學校舉辦6期粵菜師傅技能提升培訓班，共培訓264人。12月13日，2020年寮步鎮粵菜師傅技能比賽總決賽暨頒獎儀式在石龍坑靖澤堂舉行。30位晉級決賽的粵菜高手們在“狀元擂臺”上一決高下，奉獻了一場色香味俱全的舌尖盛宴，共吸引近80000人線上觀看。

四是全面貫徹落實“南粵家政”工程工作。爲推動我市家政服務業提質擴容，不斷提升質量水平，滿足居民家庭日益增長的美好生活需求，激發家政服務在促就業、擴內需、惠民生等方面的作用。分別舉行4期家政服務員、2期養老服務、2期醫療護理、1期母嬰服務等培訓，共培訓545人。

（四）落實惠企政策，助力企業復工復產。

一是落實社保減免優惠政策。自2月份以來，累計爲全鎮1.7萬個參保單位減免社保費用達8億多元。免徵中小微企業三項社會保險單位繳費部分的政策，延長執行到2020年12月底，大型企業等其他參保單位三項社保單位繳費部分減半徵收的政策，延長執行到2020年6月底。

二是落實社保延繳優惠政策。對鎮內所有用人單位實行社保費延繳政策，無需用人單位申請，自動延期至疫情解除後3個月內繳費，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個人權益。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底。

三是成立分局穩崗援企政策宣講團。前往重點企業開展政策宣講、政策指導。1至12月份累計爲近500家企業進行政策宣講。進一步加強政策的宣傳力度，切實爲企業排憂解難，確保企業瞭解疫情期間各項社保惠企政策，積極採取措施幫助企業解決困難、化解風險。

四是優化社保業務窗口設置。通過向外學習借鑑、向內試點經驗總結，探索出“一窗式”服務模式。爲了更好地實現“一窗式”服務，半年來通過多次輪崗、集中培訓等，使前臺人員能迅速地掌握前臺業務知識和技能。5月份，前臺窗口試行業務通辦模式，目前基本實現社保業務“前臺綜合收件、後臺分類審批、窗口統一出件”，減少了羣衆跑窗口的次數和排隊等待時間，也避免羣衆排錯窗口現象的發生。

（四）強化矛盾化解能力，構建和諧勞動關係。

一是加強企業風險預警。積極做好疫情影響期間和延期復工涉及的工資支付、工作時間、勞動爭議處理等問題的指引，對存在重大風險隱患的企業進行“一對一”跟蹤服務，及時化解風險。根據企業訂單、用工、工資發放情況等，對我鎮部分企業列入重點監控對象，按照風險等級實行管理，每月動態跟蹤企業工資發放和用工計劃。

二是突出勞資隱患排查化解。復工復產期間檢查企業1251家，日常巡查企業212家，檢查勞務派遣公司和人力資源機構81家，向違反勞動法律法規的企業發出《勞動保障監察限期改正指令書》139份（次），鎮村兩級勞資糾紛調解成功率爲77%，完成了既定的75%的目標要求。共計處理勞動爭議仲裁案件818件（結轉案件87件，受理案件731件/1190人），當期審結案件795件（仲裁調解361件、仲裁裁決299件，其他135），法定審限內結案率爲100%，累計結案率爲97%，仲裁調解率45%，終局率40%。

三是淨化人力資源市場環境。成立專項小組開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規範人力資源市場秩序，切實防範疫情期間“坐地起價”現象，促進用工企業依法規範使用勞務派遣工和勞務派遣。同時繼續委託第三方開展2020年勞務派遣機構等級評定工作，從一般要求、管理人員、服務場所和服務環境、制度建設和文檔管理、業務運營、服務質量、社會信譽等七個方面進行了綜合評定，並在原有評價體系的基礎上作了進一步的優化調整，通過單位申報、自評、第三方初審、現場評審、服務質量滿意度測評、公示等階段，最終將勞務派遣機構評定爲AAAAA、AAAA、AAA、AA、A、B等六個等級，並向社會公佈。引導人力資源服務機構加強行業自律，依法誠信經營，爲我鎮經濟社會發展營造更加和諧穩定的勞資環境。

四是優化工傷業務流程。2020年共收到工傷認定申請1153宗，作出認定結論1077宗，其中未參保的工傷認定申請159宗，死亡案件26宗，數量與去年同期相比減少8%。

二、主要工作計劃

（一）籌建東莞市人力資源服務產業園。推動市人力資源服務產業園主園區落戶寮步，項目選址在寮步鬆湖智谷產業園，以人力資源服務集聚、助推產業升級爲目標，打造集黨羣服務、產業集羣、人才集聚、服務集約、創業孵化、行業提升等功能於一體的技能人才產業園，爲區域企業和就業創業人員提供一站式服務，力爭成爲立足東莞、服務粵港澳大灣區、輻射全國的人力資源服務產業發展基地。

（二）加強行業用工狀況監測。結合企業用工現狀、用工計劃、勞資糾紛隱患等，重點加強對生產經營困難、工資支付不正常和曾經發生過拖欠工資問題的企業監控。通過行業主管部門建立健全情況互通和信息共享機制等措施，增強工資支付監控的針對性和有效性，排查拖欠工資隱患，及時預警，明確專人負責督辦。通過建立企業風險預警臺賬，動態掌握我鎮企業用工情況，摸清企業用工需求，進一步做好形勢預判。對有停產停工苗頭的，要提前介入處理，妥善做好員工的分流安置措施。

（三）做好企業用工保障服務。 結合線上線下招聘活動，切實解決企業臨時性、季節性用人需求。以人才驛站爲據點，創新求職招聘途徑，定期舉辦專場招聘會，進一步做好人才服務工作。

（四）用好用活市鎮兩級就業促進政策。加強就業幫扶，落實就業指導、就業推薦，通過村民車間、見習崗位等措施切實抓好高校畢業生、“4050”困難人員等重點羣體的就業保障。

（五）創新服務載體促進人力資源工作全面發展。擬推動協同中心建設。擬引進第三方人力資源機構，爲企業提供法務、財稅、金融、人才引進、用工招聘、技能培訓、產學研合作等服務。通過推動人力、法律、銀行、高校等機構協同合作，爲企業提供一條龍服務，促進企業發展。

（六）加大欠薪查處力度。做好春節前欠薪治理工作，加大重點行業排查力度，督促企業及時發放工資，對整改落實不到位、長期拖欠工資的企業及時作出行政處罰，並作欠薪“黑名單”處理，涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法機關處理，確保春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因拖欠工資引發的羣體性事件得到妥善處理。

（七）加強人力資源市場管理。一是在原來對勞務派遣單位進行等級評定工作的基礎上做好年度評定工作，動態調整評定標準。二是春節後開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，督促人力資源行業守法經營，引導勞務派遣單位根據要求合規開展經營活動，推進勞務派遣服務專業化、規範化、標準化發展。

（八）全力提高終局裁決率。嚴格按照終局裁決率工作指引（試行）的通知，確保符合條件的案件全部納入終局裁決範圍，做到能終必終。建立終局裁決案件通報制度，以周爲單位對終局裁決落實情況進行定期通報，提高終局裁決比例，力爭明年完成終局裁決率達45%以上的目標，切實減少勞動者累訟，完成法治工作迎檢考覈工作。

（九）大力推行仲裁建議書。根據相關法律法規的規定以及借鑑市仲裁院的成功經驗，面向頻繁發生勞動爭議案件的用人單位，健全推行“仲裁建議書”制度。針對用人單位存在的普遍性、具體性問題 “對症下藥”，提出加強和改進工作的意見建議，指導用人單位依法規範用工，引導用人單位構建合法規範的用工環境，堵塞漏洞，全方位、多渠道地做好勞動人事爭議預防工作，避免勞動爭議案件的頻繁發生。

（十）優化社保經辦業務。逐步實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的目標，進一步整合窗口設置，實現一窗通辦。同時，持續推廣網上經辦業務，積極打造“網上、掌上”社保服務平臺，服務質量、經辦效率明顯提高，羣衆滿意度明顯提升。

東莞市人力資源和社會保障局寮步分局

2020年12月31日