經濟貿易局2010年工作總結及2011年工作重點

圍繞目標  突出重點  全面推進工業經濟健康發展 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

——**區經濟貿易局2010年工作總結及2011年工作重點

一年來，在區委區政府的正確領導下，在市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆四中、五中全會和省委、市委、區委的貫徹精神爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞目標、突出重點，緊緊圍繞年初制定的工作目標，持續“突出工業、突破工業”，狠抓各項工作落實，有效推進了工業經濟健康、協調、可持續發展。

一、主要工作成效

（一）工業經濟總量與效益同步增長

1-11月，全區規模以上工業總產值預計完成100.26億元，完成年度目標的126.8%，比增46.59%，工業增加值（現價）完成34.3252億元，完成年計劃的124.8%，比增48.2%。新增規模以上工業企業12家；全區社會消費品零售額達15.68944億元，同比增長14.8%，其中限額以上社會消費品零售總額達27582萬元，同比增長24.4%。

（二）工業固定資產投資穩步增長

1-11月，全區工業固定資產投資累計完成491919萬元，比增27%，完成年度目標的88.9%；其中19個市級工業建設投資千萬元以上重點項目完成投資13.9億元，完成年度投資任務的109%。投資億元以上的富麗禮品、黎明重工、恆晟木業膠合板工字樑、**化工二、三期白炭黑生產、三農搬遷、天豐水泥、冶金軋輥、5萬噸不飽和樹脂、朗創生物園區、盛和食品白筍深加工及竹筍纖維飲料等11個項目，總投資27億元，1-11月完成投資6.16億元，佔年計劃投資額的98.1%，均達到了預期的目標進度。

（三）新增長點項目穩步實施

今年我區共有**拓礦業、華翔鑄鋼、盛達化工等8個項目列爲市級工業經濟新增長點項目，1-11月累計新增產值將達4.05億元；8個的增長點項目均已投產或部分投產，爭取年內納入規模企業。

（四）災後恢復生產成效顯著

今年上半年，受持續強降水的影響，我區共有18家企業受災，造成直接經濟損失1600餘萬元，企業一度陷入停產或半停產狀態。災情發生後，我局立即組成工作組，深入受災企業，查看災情，爲企業申請合理受災補助，截至11月底，18家企業已全面恢復生產，復產面達100%。

（五）工業重鎮規模不斷壯大

1-11月，5個工業重點鄉鎮完成工業總產值70.13億元，佔全區工業總產值88.7%，有力地拉動了全區工業的增長。5個工業重鎮中，富興堡街道、莘口鎮、**街道、**街道產值均超10億。

（六）節能降耗工作健康發展

按照省、市有關部門關於加強節能減排工作的要求和部署，我區積極圍繞區節能減排各項工作，勇於開拓，節能減排工作取得明顯成效。2010年，我區單位GDP能耗預計下降4%。具體做好如下工作：

（七）家電下鄉”和“家電以舊換新”惠及千家萬戶

今年以來，全區共43家商店通過備案網點審覈。截止10月底，共有27791人購買家電下鄉產品，銷售金額達6914萬元，財政予以貼補844萬元；共有120人蔘加“家電以舊換”，銷售金額達30萬元，財政予以貼補3萬元。

（八）食品安全檢查力度不斷加大

認真履行食品安全工作職責，聯合工商、物價、衛生、農業等部門開展食品安全檢查和監管，出動行政執法人員754人次，檢查各類市場414個次，檢查視頻加工企業380個，開展3次專項整治，發放整改通知書113份，整改了113家副食品加工企業和商店。同時，積極參與整治“餐桌污染”活動和建設“食品放心工程”，認真做好爲民辦實事項目，突出農產品種養、加工、流通和消費等環節的監督管理，圍繞“五類產品、一個行業”的食品污染開展全面治理和專項整治。

（九）蔬菜基地建設穩步實施

2010年我局共計爲莘口鎮的沙陽村、巖前鎮的忠山村等蔬菜基地爭取建設扶持資金11萬元，促進蔬菜基地建設的科學化和專業化。

（十）酒類規範管理力度不斷加強

大力宣傳《酒類流通管理辦法》，加大了酒類流通備案登記和隨附單制度的工作力度。今年以來，安排專人負責，實行逐戶網點報備制度，宣傳相關法規，規範對酒類流通市場的監管工作。

（十一）市場改造工作紮實推進

針對大**商廈長期以來存在的衛生髒亂差、管理無序等狀況，區政府決定由我局牽頭，實施大**商廈改造項目，督促業主對消防設施、攤位設置、排污工程、水電安全、冷凍庫等進行全面改造。目前，1樓市場已改造完成各類肉食品、海鮮水產品、蔬菜攤等220個專業攤位，並對市場大門、地下排水管道、攤位招牌、燈光等配套設施進行了全面改造，已於9月1日正式投入使用，現正在改造二樓市場和市場外圍臨時蔬菜攤位，其中，二樓市場改造工作已接近尾聲，將於12月20日交付使用。

（十二）基層組織建設不斷加強

按照《黨章》、《工作條例》和區委的部署要求，認真做好第三屆局黨委的換屆工作，選出新一屆局黨委和局紀委，配齊配強局黨委班子。加強基層黨組織班子建設，落實支部書記“一崗雙責”和支部工作責任書目標任務，夯實基層組織基礎，增強支部活力。同時，根據工作調整需要，2010年整合撤銷了大**支部和莘口嶺收費站支部。加強黨員的日常教育和管理，確保每個黨員在黨組織的管理之中，嚴格黨內組織生活，認真落實“三會一課”制度，做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，今年發展新黨員1名。

（十三）掛村（居）工作措施有力

一是制度建設。指定一名局領導負責所掛村居工作，堅持局黨委領導不定期走訪制度、定期彙報制度和定期聯繫制度，專題研究解決所掛村居的困難和問題；二是困難幫扶。由局領導帶隊，不定期對所掛包**街道下洋社區的張完美和中村鄉**村的莊建標兩戶困難家庭進行走訪慰問，同時，對所掛鉤村（居）子女考上大學的困難家庭進行扶持。

（十四）社會事業協調發展

2010年，我局堅持從大局出發、以人爲本，全力做好經貿系統內部綜治、計生、殘疾人就業保障等工作，紮實開展矛盾糾紛排查調處，依法按比例安排殘疾人就業。全年共處理2起上訪件，共繳納殘疾人就業保障金3903.3元。

 二、主要工作措施

（一）抓學習，加強機關效能建設

一方面，廣泛深入開展創先爭優活動。按照中央和省、市、區委的安排部署，從今年下半年起，通過認真學習文件精神、廣泛發動和周密安排，在經貿系統掀起“創先爭優”活動熱潮，創先爭優活動紮實推進，取得了階段性成果。另一方面，定期召開局務會和黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議，對上月的工作進行小結，對當月的工作進行安排，對工作中存在的困難和問題及時提出並加以解決；堅持每季召開一次局黨委會議，學習上級有關文件精神，安排部署下一階段工作任務。有問題、有困難，早發現、早解決，經貿工作既有中、長期規劃，又有短期安排，做到心中有數，有條不紊。

（二）抓平臺，推進一區多園進程

經過近年來的開發建設，我區的工業園區出具規模，形成了一區多園的發展格局。目前有黃砂化工園區、荊東工業園區、吉口臺商投資集中區等，其中，市級吉口臺商投資集中區規模最大，其次是荊東工業園區，我們要繼續加大對工業園區的投資力度，完善配套設施建設，滿足**產業集約化發展的需求。

（三）抓項目，壯大工業發展後頸

按照總量調大、產業調強、結構調優、效益調高的目標，抓住重點行業**頭企業，強化協調服務，不斷做大做強，促進工業經濟內涵深化和外延擴張。一是抓龍頭企業。集中力量扶持**化工、**煤礦、富麗禮品等一批產業龍頭企業，強化產業政策的導向作用，引導各生產要素向優勢行業、龍頭企業積聚，促進企業快速發展，爲企業解決發展中的困難和存在的問題。二是抓項目開發。緊緊抓住對工業發展後勁和產業整體提升有重大影響的重點項目和新增長點項目，在管理、運作和服務上下功夫，在政策激勵上下功夫，在招商選資上下功夫，重點抓好總投資5.9億元年產200萬噸旋窯水泥項目，總投資8000萬元的數字電視機頂盒項目，總投資5.5億元年產30萬噸原煤的池坪煤礦項目，總投資近1.2億元的硫化鋅制酸項目，總投資5000萬元的數控車牀項目等一批投資規模大、帶動力強的項目，這些項目的陸續開工建設或建成投產，大大增強了我區工業經濟的發展後勁，爲我區經濟的持續快速增長提供了有力的保證。

（四）抓運行，確保全年目標順利實現

局企業股按序時進度每月對各規模企業的經濟運行情況進行分析研究，從產值、行業等方面進行運行分析，查找存在的問題，發覺經濟亮點，及時引導企業科學調度；同時，積極參加市經貿委舉辦的全市經貿系統經濟運行工作分析會，相互學習借鑑兄弟縣市區的號的做法和經驗，以好的對策幫助企業解決在經濟運行中遇到的苦難和問題，取得了較好的效果，對完成全年目標任務起到了積極的促進作用。

（五）抓服務，全力優化發展環境

一年來，我們不斷創新工作機制，轉變工作方式，着力爲企業搭建融資擔保、聯動服務、技術創新、創業培訓、信息網絡等服務平臺，不斷推進企業服務體系建設，爲企業發展創造了良好的環境。一方面，積極協調政、銀、企三方資金需求關係，幫助企業解決在經濟運行過程中遇到的資金週轉困難問題；另一方面，完善了工業企業服務機制，落實掛點負責制，積極開展服務工作，及時幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。

（六）抓節能，推動經濟循環發展

今年，我區共開展6項重點節能、6項資源綜合利用項目均已實施或投產，我的主要措施有：一是做好區能源統計工作。擴大能源消耗統計範圍，準確瞭解重點產業、重點領域、重點企業能源消耗狀況，同時對全區的重點企業建立能耗監測制度，及時跟蹤耗能企業的能源消耗情況；二是積極推進企業清潔生產審覈工作。匯天藥業、明竹機械、麥爾食品、明恆工業基布等4家企業已列入今年的清潔生產審覈計劃，逐步在各行業推行企業開展清潔生產試點工作；三是積極推廣資源再生和綜合循環利用。      

（七）抓穩定，維護企業改制成果

局黨委始終把最廣大人民羣衆的根本利益作爲開展工作的出發點和落腳點，始終把困難黨員、困難職工生活掛在心頭，重視解決好企業改制、市場整頓等羣衆關心的熱點、難點問題。一是重點做好大**商廈等企業改制遺留後續工作和下崗職工再就業工作，穩妥處置胡嚇燦、林紀木等50人上訪事件，使大**商廈改造項目（紅杏商場）順利進行。二是對原飲服公司（**旅社）居住環境差、待改造拆遷的下崗職工，站在職工一邊，積極向開發企業爭取合理補償，維護職工合法權益，使該擱置多年開發項目得以突破順利實施。

（八）抓內貿、促進商貿市場繁榮

1、食品安全專項整治方面。一是開展節日市場監管和市場的日產檢測工作。一年來，先後開展了元旦、春節、清明、五一、中秋、國慶等節日市場的專項檢查，同時加強對上市鮮活食品的檢測力度，堅決堵住“農殘”、“甲醛”超標的蔬菜、水產品流入市場。二是對食品進銷臺帳制度落實情況進銷督查。配合工商部門對轄區食品銷售企業和個體戶進行進貨查驗，對建立進貨臺帳法定義務旅行情況進行“回頭看”檢查。

2、商貿市場專項整治方面。一是開展煙花爆竹專項檢查。深入轄區各銷售網點，將檢查與政策法規宣傳相結合，進一步規範我區煙花爆竹銷售市場。二是積極開展“家電下鄉”和“家電以舊換新”活動。嚴格備案網點審批手續，規範審批流程，及時落實財政補貼資金。三是規範酒類流通管理。大力宣傳《酒類流通管理辦法》，實施酒類流通備案登記和隨附單制度，加強對酒類流通市場的監管工作。四是加強對成品油的監管。根據省經貿委、省工商局有關文件精神，我局與工商部門密切配合，開展專項整治活動，對轄區重點加油站進行專項檢查，未發現有非法流動的加油車和違規建設的加油站。五是貫徹落實限塑規定。認真貫徹落實《關於開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項檢查的通知》（明發改綜合〔2009〕204號）文件精神，結合我區實際開展“限塑”專項整治行動，加大“限塑”整治力度，營造良好的生活環境。

三、存在的困難與問題

1.基層組織構成類別多，部分無法改制的企業缺乏資金，難以正常開展黨員活動，基層黨建工作缺乏活力；

2.紀檢工作力度不夠，監督措施有待提高

3．發展後勁依然不足。今年來，雖然在一些重大工業項目有所突破，但現有在建項目中，仍然缺乏具有強大拉動的項目。特別是圍繞“4+<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1”產業開發的項目偏少，產業鏈延伸步伐不快，產業集聚效應未有效發揮。

4. 抵禦風險能力偏弱。上半年，受持續強降水的影響，企業生產經營受到一定影響，部分企業特別是中小企業流動資金普遍緊缺、融資瓶頸依然存在，企業抵禦風險能力有待進一步加強。

5. 市場管理體制和運行機制落後。我區大部分市場都是自發形成，缺乏有效的引導和規範，市場基礎設施不到位，交易環境較差，難以提升檔次；絕大多數市場缺乏具有現代經營理念的管理人員，打造品牌的意識淡薄，嚴重影響市場的培育和壯大。

四、2011年工作重點

（一）加強組織建設，豐富活動載體

一是根據新形勢新情況和黨建工作新要求， 建立健全黨委委員掛鉤聯繫制度，提高黨建工作制度化、規範化。認真落實“一崗雙責”、黨員經常性教育管理、建立健全思想分析和談心談話制度，有針對性地做好教育疏導工作，增強機關思想政治工作的針對性和實效性。二是針對我係統基層黨組織不同特點，堅持分類指導，延伸“168”黨建工作機制，積極開展黨員、黨支部的創先爭優工作，培育典型。三是配強配齊支部領導班子，實行“一崗雙責”，強化第一責任人意識，確保黨建工作與經濟工作、業務工作同部署、同落實、同考覈、同獎懲。2011年要豐富黨建活動載體，加大對系統困難黨員、離退休黨員的關心幫扶工作，強化黨委、黨支部的凝聚力、向心力。

（二）突出作風建設，加強廉潔從政。

以機關作風建設年活動爲抓手，認真開展效能監察，深化機關效能建設。建立健全機關效能建設領導機構，切實履行職責，狠抓制度落實，並把機關效能建設列入創先爭優考評的重要內容。要加強監督檢查，依法依規處理違反效能建設規定的行爲，提高行政效能。開展政風行風民主評議活動，對羣衆提出的突出問題和各級行評代表在明查暗訪中發現的問題要逐條逐件加以整改，通過整改真正做到取信於民。要紮實推進政務公開，要將機關政務公開作爲一項制度長抓不懈。

（三）強化經濟支撐，培育主導產業

要繼續按照“建材做大、化工做精、礦業做優”的產業發展思路，進一步推動傳統優勢產業轉型升級，做優做強。以在建的年產200萬噸天豐旋窯水泥、**化工、**煤礦爲龍頭，進一步整合我區工業發展資源，全面提升我區工業優勢產業。

（四）創造發展條件，加快平臺建設

立足現有平臺基礎，進一步整合平臺建設要素，提高有效推進平臺建設的機制。以吉口臺商投資集中區爲依託，整合黃砂、荊東、荊西等平臺，結合高速公路及城市快速**規劃建設，抓好沿線**工業平臺開發建設，形成一區多園的平臺佈局。推動現有工業平臺加快水、電、路、訊等基礎設施建設，完善平臺配套服務。

（五）加強銀企對接，改善融資環境

融資難仍是當前一段時期內經濟運行中的一個突出問題，要實時跟進了解企業融資狀況，加大政銀企會商力度，建立健全中小企業融資聯席會議制度，加大小額貸款公司的申報建設力度，搭好企業項目資金需求與金融部門對接平臺，解決企業融資難問題，切實緩解企業資金需求。鼓勵金融部門對重點項目貸款規模給予傾斜。鼓勵銀行業創新金融業務，開展金融租賃、商標抵押、票據融資等業務，爭取成立1-2家擔保、典當公司，解決中小企業融資難問題。

（六）完善服務體系，促進協調發展

一是對億元企業培育創新實行“一個企業、一個區級領導掛點、一個部門服務、一廠一策”的“四個一”幫扶推動機制，扶持推動億元培育行動紮實開展。

二是加強經貿隊伍建設。紮實推進經貿系統能力建設、隊伍作風建設、機關廉政建設和效能建設，不斷提高服務意識，切實爲企業和基層羣衆辦實事、好事，努力塑造一支克己奉公，遵紀守法的經貿隊伍。

（七）加強運行調度，確保目標實現

一是重點發展新上規模企業以及現有存量企業技改工作;二是對各鄉鎮、街道2011年有望上規模企業進行摸底，全面走訪瞭解企業現狀，督促企業入規模;三是繼續抓好工業建設投資千萬元以上45個項目的跟蹤服務，爲企業排憂解難，督促企業儘快投達產，同時做好省2011年工業內涵深化技改提升工程重點項目的申報工作，爲企業爭取一些資金扶持。三是加大商貿項目的建設力度。大力推進品牌汽車服務中心建設，形成汽車經銷經營的集聚效應，進一步做深做足汽車消費的文章；對冷凍產品物流配送中心項目加大跟蹤力度，做好項目服務，力促早日投入運營。對**“五金機電城”“紅星·美凱龍全球家居博覽”等在商貿規劃的基礎上，認真做好業態研究，跟蹤服務，促進項目早日建成。推進**市捷龍超市項目的順利開業。

（八）抓好節能減排、發展循環經濟

一是突出抓重點領域的節能降耗。繼續抓好重點企業、重點行業節能，開展重點企業節能監測、能源審計和節能診斷工作，創新以獎代補等考覈獎懲機制，推進節能技術改造；二是加快發展循環經濟。支持建設廢舊物資回收利用公共平臺，開展企業資源綜合利用，促進工業固體廢物綜合利用和工業用水重複利用；三是加大節能技術和節能產品推廣使用力度。推動節能技術服務體系建設，促進節能減排新技術、新裝備的研發、引進和應用，同時加大我區節能產品的推廣使用；加大社會節能宣傳力度，組織實施節能產品**工程。

（九）全力招商引資、推進山海協作

要在2010年的基礎上繼續加大招商引資力度，進行全社會招商。要充分利用6.18、9.8等招商引資平臺，採取走出去、請進來的辦法，進行以情招商、以商招商。有選擇地將符合國家重點產業調整和**政策的好項目、大項目引進到**落戶，促進**工業經濟又好又快發展。

（十）加強監管職能，搞活商品流通

加強行業監管，以服務民生，服務發展爲目的，以整頓促進規範，以規範促發展。一是繼續把治理“餐桌污染”及食品安全、藥品安全、保護知識產權、農資市場、安全生產等專項列爲重點，加大打擊力度，促進整歸工作深入開展；二是進一步加大誠信商貿建設和經營秩序規範力度。規範成品油、典當、再生資源回收、民爆等行業的經營行爲，加大對假冒僞劣商品和欺詐矇騙行爲的打擊力度，加強零售業規範化、標準化建設，開展零售企業分級試點工作。

（十一）構建商貿體系，滿足羣衆需求

加快構建新型商貿體系，要大力推進城區商業結構優化升級，同時要着眼城鄉統籌，在分層發展，有序發展中提升效益和能級，不斷完善中心商圈、社區商業中心，鎮鄉商街等多層次的商業發展格局。一方面，推進發展社區商業，圍繞“便利消費進社區，便民服務進家庭”的主題，大力發展社區商業，努力滿足社區居民的綜合需求。另一方面規範發展農村商業，深入實施“萬村千鄉市場工程”，通過連鎖經營的形式，建立和改造現有農村商業網點，逐步形成以城區爲龍頭，鄉鎮店爲骨幹，村級店爲基礎的農村現代商貿網絡。