2021年衛健委工作總結和2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

2021年是中國共產黨成立一百週年，也是“十四五”的開局之年，區衛健委堅持新時代衛生健康工作方針，圍繞健康東鄉建設主線，以常態化疫情防控爲重點，以深入醫藥衛生體制改革爲契機，優化資源配置，創新體制機制，統籌做好衛生健康各項工作。

一、主要工作

（一）落實責任，全面加強黨的領導

一是嚴格學習制度。思想是行動的先驅，爲切實抓好從嚴治黨工作，我委始終把學習放在首位，堅持班子成員帶頭學、主動學、深入學，帶領單位幹部職工重溫黨的百年光輝歷程，增強黨性修養，旗幟鮮明的把講政治貫徹在日常，落實在經常。2021年我委已組織學習9次，黨組書記講黨課共3次，開展紅色教育2次。

二是強化黨的建設。採取了分類量化方式，強化對黨員隊伍的管理，對黨員參加組織生活、繳納黨費、民主評議等進行如實記錄，並要求單位黨員領導幹部參加雙重組織生活會。規範黨員組織關係轉接，做好黨費收繳、管理和使用工作。截止目前，衛健系統共發展黨員36名。

三是抓好黨史教育。2021年區衛健委始終堅持“讀原著、學原文、悟原理”學習黨史，將黨史學習教育與推動衛生健康事業高質量發展相結合，班子成員列出11條“我爲羣衆辦實事”清單，到紅星王震公園進行實地紅色教育，多措並舉紮實解決羣衆看病就醫過程中的急難愁盼事，將學習教育成果轉化爲幹事創業、善作善成的實際效果。

（二）開拓創新、各項工作有序開展

1.狠抓疫情防控不鬆懈。自新冠疫情發生以來，我始終堅持把疫情防控和疫苗接種工作作爲重大政治任務、頭等大事，強化各項防控舉措，積極發揮黨員幹部先鋒模範作用。一是開展疫苗集中接種工作。在全區各鄉鎮、體育館、高鐵站、東信百貨等人流量較大的位置設立新冠疫苗接種點24個，並推出延時服務，上門服務爲羣衆接種新冠疫苗，截止目前，截至11月11日接種新冠疫苗578011劑次，其中第一劑次接種305048人，第二劑次接種260161人，第三劑次接種12802人。二是推進疫情防控工作。落實“外防輸入，內防反彈”的總體防控策略，做好疫情防控方案和緊急預案，加強對重點地區返鄉人員進行網格化排查登記，嚴格按照緊急風險提示中管理措施落實人員管控，特別是對重點地區返鄉人員實施閉環管理，實現核酸檢測“應檢盡檢”。2021年我委先後在體育場、高鐵站和火車站設置核酸檢測亭，免費爲羣衆開展核酸檢測，截止目前，累計採樣42549份，檢測結果均爲陰性。23人馳援上饒核酸檢測工作。

2.狠抓醫改工作不鬆勁。醫改作爲一項直接關係人民羣衆生命安全和身體健康的工作，區衛健委轉變服務理念，推動其向縱深發展。一是組建醫療集團，推動惠民服務“見真章”。作爲全國567個城市，全省12個縣（市、區）緊密型縣域醫共體建設試點城市之一，我們早謀劃、早佈局，2021年1月在全市率先組建了東鄉區醫療健康集團，明確了醫管委、衛健委、醫療健康集團各自職責，目前已逐步實現人事管理、財務管理、薪酬管理、醫療管理、藥械管理、績效管理“六個統一”，構建出以人民醫院、中醫院、第二人民醫院爲牽頭醫院的三個醫共體建設。二是完善分級診療，推動惠民服務“出實效”。在醫共體建設中，明確各級醫療機構功能定位，推動縣級醫院優質資源、人才、病種“三下沉”，嚴格外轉審批程序，紮實開展公共衛生服務，引導羣衆合理分診，理性就醫，確保羣衆“平時健康有人管，需要服務有人幫”，努力形成“小病不出鄉鎮，大病不出縣區，疑難病轉區外”的合理就醫體系，讓羣衆在家門口就能享受到專家級的醫療服務。三是提升醫療水平，構建利民服務“新格局”。區醫療集團成立以來，持續推動公立醫院上聯省內、外三級醫院建立了醫聯體或專科聯盟，下聯鄉鎮（場）衛生院建立醫共體，就技術支持、人才培養、學科建設和教學科研等方面開展全面合作。並加強重點學科建設，目前全區已建好婦產科、新生兒、創傷、卒中、胸痛5大“中心”，2個國家級名醫傳承工作室，有力帶動了中醫、婦產科、骨科等領軍臨牀重點專科建設，形成了一批具有一定影響力的專科集羣，其中，撫州市骨科質控中心掛靠我區人民醫院骨科，使其成爲撫州市二級醫院中唯一一家市級專業質控中心掛靠單位。同時，針對羣衆反映的看病貴問題，進行藥品集中採購，直接讓利給老百姓，讓利的藥品品種36種，更換54個藥品生產廠家，使得藥品降價幅度達39.52%。四是推行“互聯網+醫療”，實現便民服務“零距離”。充分發揮信息技術對醫共體的支撐作用，依託區級醫療衛生信息平臺，在區、鄉、村三級醫療機構建立遠程醫療合作關係，開展遠程視頻會診、教學查房、病理及醫學影像診斷、專家門診等活動。通過全面優化整合區域醫療衛生資源，真正實現區域內互聯互通、資源共享和技術共享。並在區人民醫院、中醫院、婦保院醫生診室打通醫保系統實行診間結算、住院一站式結算等智能服務，有效破解了“排隊1小時，看病2分鐘”的困局，提升了羣衆就醫體驗。

3.狠抓醫療質量不鬆動。一是切實加強醫療質量安全管理。聚焦羣衆反映強烈、社會影響惡劣的危害羣衆健康突出問題，我委聯合區市監局、區醫保局制定了《進一步規範醫療行爲促進合理醫療檢查的實施方案》《開展不合理醫療檢查專項治理行動實施方案》，緊緊圍繞規範安全醫療行爲，強化安全管理，完善質控體系，加強質量管理，不斷完善並持續推進各項醫療核心制度的落實，嚴格抗菌藥物臨牀運用的管理，實行臨牀路徑管理。二是開展醫療行業專項整治工作。制定了《深入整治羣衆身邊腐敗和不正之風突出問題的實施方案》，以規範診療行爲、提高醫療質量、改善服務態度、降低醫療費用爲主要內容，不斷完善並持續推進各項醫療核心制度的落實，嚴格抗菌藥物臨牀運用的管理，實行臨牀路徑管理，糾正損害羣衆利益的不正之風、規範各項權力的運行，促使衛生健康行業作風得到明顯好轉，構建和諧的醫患關係。2021年共開展了非法行醫專項行動109次，下達監督意見書85份，立案2起。三是規範疫情防控期間行業行爲。持續加強各醫療機構診療行爲，規範設置預檢分診點、發熱門診和留觀室，充分發揮發熱門診新冠肺炎病例的“前沿陣地”和“重要哨點”，嚴禁鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所收治不明發熱病人。同時，加強對發熱病人流行病學史詢問和新冠病毒感染排查，做到“應檢盡檢”，發現異常立即報告，嚴格做到2小時網絡直報，12小時反饋檢測結果，24小時完成流行病學調查。同時，對城區175家美容、231家美髮、82家住宿行業、35家足浴等重點公共場所進行疫情防控督查，下達監督意見書523份，督促經營場所要按規定對顧客公共用品進行清洗、消毒、保潔，定期開展集中空調通風系統清洗消毒並做好記錄，並按要求做好人員登記、上報、體溫監測及疫情防控工作。

（四）狠抓民生工作不鬆口。一是持續抓好公衛服務。繼續規範實施14類55項國家基本公共衛生服務項目，拓寬服務內容，深化服務內涵，創新服務方式，提升服務質量與服務效益，建立起維護居民健康的“第一道屏障”。2021年144個家庭醫生團隊，246名醫務人員，下到139個村委會，開展了185場家庭醫生簽約服務宣傳活動，全區已建立居民電子健康檔案38.4589萬份，電子建檔率89.96%；二是持續抓好婦幼工作。明確目標任務，壓實職責分工，將婦女兒童健康水平提升工程納入政府考覈內容。通過向適齡婦女宣傳增補葉酸預防神經管缺陷、艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播、35-64歲婦女“兩癌”篩查、免費婚前（孕前）健康檢查知識，做好孕產婦保健、0-6歲兒童保健等“規定動作”，讓羣衆充分了解政策，掌握婦幼健康知識，確保婦幼健康工作取得實效。2021年共爲10474人進行“兩癌篩查，婚前檢查人數1637人，婚檢率97.55%；三是持續提升衛計服務。全力推動人口監測各項工作任務落地見效，強化組織領導、督導落實、輿論宣傳,積極爲人口監測工作提供保障。2021年已關愛農村一女、二女戶陽光助學在讀高中93人，考取二本以上院校12人，獎勵資金10.5萬元。對全區18家照護服務機構及托育一體化幼兒園進行培訓，並開展安全隱患專項排查治理工作，共督查托育機構6家，發現各類安全隱患54處，對發現的問題均要求托育機構嚴格按規定進行整改，確保消除隱患、措施到位、整治徹底。四是持續推動慢病防控。爲倡導廣大人民羣衆養成科學健走的良好習慣和科學健康的生活方式，形成人人蔘與、全民健身的良好氛圍。舉辦了第六屆“萬步有約”職業人羣健走激勵大賽開展了一次環繞健康主題公園--千子湖公園的實地健走活動，聯合區教育局開展了口腔項目，爲2414名適齡兒童進行窩溝封閉。五是持續抓好衛計執法。推行“雙隨機、一公開”監督檢查，重點開展醫療機構執法、公共衛生和計劃生育等日常監督檢查，抓好學校衛生、飲水安全等監督協管工作，2021年對轄區內5家集中式供水單位進行了水質抽樣檢驗，共採集水樣83份，合格82份，合格率98.8%，對不合格的集中式供水單位下達衛生監督意見書，要求其整改，並立案查處。對水質不合格的集中式供水單位委託第三方檢測機構進行了複檢，複檢合格率100%，有效地保障了全區人民健康。六是持續抓好傳染病防治。積極開展結核病防治及艾滋病防治工作，繼續抓好流行性感冒、腮腺炎、水痘、風疹等傳染病監測和流調工作，2021年全區未發生重大傳染病疫情。

二、存在問題

2021年區衛健系統在面臨新冠疫情防控巨大壓力，嚴峻考驗的情況下，衛生健康工作也有了很大的進步，但就發展方面來看仍存在一定的差距。

（一）衛生專業技術人員缺乏。由於我區衛生健康事業發展相對緩慢，醫務人員工資待遇較低，發展空間不大，存在人才流失嚴重，高端人才緊缺等問題。區直醫療機構缺乏高端人才、特色人才，基層衛生缺少全科醫師、特檢醫師等，嚴重影響醫療衛生服務水平。

（二）醫療機構競爭力不強。由於我區與南昌較近，我區部分區直醫療機構沒有打造特色科室、特色專業，與周邊市級醫院相比缺乏競爭力。而鄉鎮衛生院缺少人才，缺乏醫療設備，甚至有設備卻沒有人員會操作使用，鄉鎮衛生院幾乎未開展住院業務，鄉鎮衛生院在醫療業務收入方面大大降低。

（三）鄉村醫生隊伍較難穩定。部分鄉村醫生業務水平較低，工資待遇較低，出現少數村留不住鄉村醫生，部分鄉村醫生辭職現象。從鄉村醫生年齡結構來看，鄉村醫生逐步老齡化，熟練使用電腦系統的不多。

三、下步打算

2022年，我委將深入貫徹落實十九屆六次全會精神，把眼前和未來的各項工作謀劃好。圍繞健康東鄉建設部署和要求，以重點工作的落實帶動全委工作順利完成，爲全區居民提供全方位、全週期的健康服務。重點抓好以下幾項工作：

（一）毫不懈怠抓好新冠肺炎疫情防控工作。全系統上下堅決克服麻痹思想，厭戰情緒，鬆勁心態，全面落實疫情防控常態化決策部署，進一步規範醫療門診和發熱門診管理，規範預檢分診，加強對發熱病人的排查登記和跟蹤管理，指導重點場所，重點人羣落實疫情防控措施。加強防控知識宣傳，開展愛國衛生運動，保持良好衛生生活習慣,提升羣衆職務防控意識，擴大核酸檢測範圍，提升檢測能力，做到“應檢盡檢”。

（二）毫不放鬆深化醫藥衛生體制改革工作。積極推進醫療健康集團（總醫院）各項工作落地落實落細，全面推廣醫保支付改革，紮實推進國家基本藥物制度試點工作和“三病”免費救治工作，落實分級診療制度，加快建立權責清晰、科學管理、治理完善、運行高效、監督有力的現代化醫院管理制度。

（三）毫不懈怠強化疾病預防控制工作。完善基本公共衛生服務模式和項目管理方式,結合家庭醫生簽約服務,將基本公共衛生服務與日常醫療服務相結合,以服務對象爲中心,充分發揮健康守門人的作用。開展優質婦幼健康服務，完善母嬰基礎設施建設，切實強化嬰幼兒早期發展教育和青少年青春期健康教育，全面提升出生人口素質。

（四）毫不鬆弛抓好老年康復養老工作。大力推進康復、養老機構建設，健全完善康復治療和老年健康的服務政策、服務標準和工作規範，逐步構建康復護理、長期照護、安寧療護、覆蓋城鄉的康養服務體系。一是紮實推進“兩院”（鄉鎮衛生院、敬老院）融合發展的醫養結合項目。深入實施“兩室”聯合項目，推動村衛生健康服務室和居家養老服務中心（幸福之家）在地理位置、功能服務等方面的連接、聯合發展。在街道、居委會積極謀劃社區醫養結合項目。全地域爲老年人提供家門口的健康養老服務；二是謀劃區域康復中心項目，新建區第二人民醫院醫養結合型康養中心，積極探索有東鄉特色的康養項目；三是鼓勵二級綜合性醫院均開設老年醫學科，謀劃建設老年病專科醫院。鼓勵區級新建老年護理院，主要以收治失能老人、服務老年羣體爲主。