我爲城鎮化發展獻一策

我爲城鎮化發展獻一策

我市的新型城鎮化建設是由政府主導的自上而下地推廣和實施的，這種着眼於發展模式和經濟增長方式轉變的戰略舉措，區別於以往的城鄉發展倚重倚輕的發展道路，它強調的是城鄉均衡發展、城鄉互動，它激發的是投資拉動和消費拉動的雙重效應。它一方面需要政府、企業、開發商、農民等多元主體的共同參與及協同作用，另一方面還有賴於系統的制度保障。

明確多元主體的各自責任。首先是政府的主導責任，即財政責任——財政支持和資金保障問題、行政責任和法律責任；其次是企業的社會責任，實質上是企業經濟效益取向下的社會責任分擔問題，包括環保責任和社保責任；再一個就是農民的自覺認同和廣泛參與問題，要引導農民提高其生產經營的市場化、組織化、專業化水平，將新型城鎮化建設與工業化、農業現代化建設有機統一起來。

加強組織機構建設。建議成立阜陽市城鎮化建設領導小組，並設辦公室，配備專職和兼職工作人員，統一組織、領導、協調全省的城鎮化建設工作。

   加強相應制度體系建設。整合城鄉二元戶籍制度，將規劃區內已全部失去土地的農民納入城市戶籍管理，對部分失去土地的農民，採取自願的原則，進行戶籍轉換，並將所有進行身份轉換的失地農民納入城市社會保障制度體系，使其養老、醫療、就業、最低生活保障等方面與城市居民享受同等程度的社會保障待遇；完善土地流轉及徵地拆遷補償制度；實施積極的企業扶持政策；健全公共服務配套制度，加快基礎設施建設，建立城鄉一體化公共服務體系；加強制度創新，改革城鎮化進程中經濟和社會管理中暴露出來的體制和機制問題，在制度體系的構建中注意公平與效率的統一；作好現行制度的升級準備，建立健全制度的實施機制，注意制度之間協調，並創造良好的制度運行環境，增強相關制度體系的系統性、完備性和有效性；形成制度化、程序化、經常化的溝通交流和協調機制，加快推進城鎮區域合作，形成對外合力和整體效應。