在建設項目審批制度改革領導小組會議上的講話

同志們：

剛纔，各單位就貫徹建設項目審批制度改革、推進我市工程建設項目審批制度改革工作做了具體彙報，下面我結合行政審批制度改革工作再強調四點：

一是深化思想認識，增強改革任務緊迫感。工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。當前，我市圍繞“四統一”要求（統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式），進行了積極探索，取得了一定成效，但與羣衆的期盼、與推進改革的預期目標相比還存在一定的差距，工程建設項目落地效率問題仍是制約我市營商環境改善和優化的重要卡口。臨近國務院辦公廳提出的“2019年上半年，全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內”的改革目標要求，各部門務必高度重視工程建設項目審批制度改革工作，承擔改革主體責任，嚴格對照國務院辦公廳下發的《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，切實領會和把握文件精神，充分發揮在把關審批的流程環節的重要作用，按照排出的時間表、路線圖、施工單、責任人，積極穩妥地抓好我市的改革工作。

二是把握重點節點，保障改革目標順利實現。各部門要清醒認識改革過程中的困難和挑戰，工程建設項目審批制度改革涉及環節多、部門多，必然伴隨着利益關係的綜合博弈、法律關係的複雜調整和社會資源的配置調整，必須正視和解決好關鍵問題，把握好重要環節的關鍵和難點。具體的說，就是要緊緊圍繞“五個聚焦”（一是聚焦“全流程、全覆蓋”，二是聚焦審批流程統一，三是聚焦信息數據平臺統一，四是聚焦審批管理體系統一，五是聚焦監管方式統一。），統籌推進各項改革任務。實現“四個統一”。“四個統一”中，統一數據信息平臺和統一審批體系最爲關鍵，其重中之重在於“一張藍圖”、“一個系統”和“一套機制”。“一張藍圖”是基礎，工程建設項目生成要依據“一張藍圖”，項目審批也要依據“一張藍圖”，真正實現從項目導向向規劃導向的轉變；“一個系統”是關鍵，只有做到“橫向到邊、 縱向到底”，纔是真正的“全流程、全覆蓋”；“一套機制” 是保障，使工程建設項目審批制度改革工作有法可依、有章可循。

三是堅持對標提標，提升改革成果效力。行政審批制度改革的成效，不僅要看減少了多少審批項目，更重要的是看是否通過改革實現了政府職能的轉變和制度的創新，是否建立起與社會主義市場經濟體制相適應的行政審批工作制度，是否形成了科學合理的管理機制、運行機制和監督機制。當前，行政審批制度改革已進入推進落實的關鍵時期，改革步伐越是緊迫，越要提高要求、突出實效。各相關部門要緊緊圍繞堅持市場主體的評價標準，合理劃分和調整部門間的行政審批職能，簡化程序、減少環節，加強並改善管理。一個部門應當實行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應當由主要負責部門牽頭，會同相關部門共同研究決定後辦理；要以確保工程質量安全和社會公共利益爲基礎，高水平解決問題，高質量完成任務，在規定期限內辦結。要全力推進工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，努力把我市建設成爲工程建設項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、市場主體和人民羣衆獲得感最強的標杆之一。

四是強化協調聯動，凝聚改革工作合力。建設項目審批制度改革成功與否的關鍵之處在於部門之間審批流程的運行協作。各部門要切實增強大局意識，繼續各司其職、各負其責、密切配合，同時也要注意具體部門的特點，研究新情況、發現新問題、解決新矛盾，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。住建部門擔負着此項改革工作的組織協調和督促指導責任，要進一步加強改革效果評估和橫向比較，督促問題的解決；各協同部門要增強政治責任感，加強工程建設項目審批制度改革、投資審批制度改革等“放管服”各項改革任務的協同聯動，形成改革合力，實現審批程序嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提升和辦事羣衆滿意度高的要求。下一步我們還要開展第三方評估，完善營商環境評價指標體系，切實形成有效推進機制。

同志們，建設項目審批制度改革既是一項緊迫的任務，也是一項長期的工作，我們要以更大的勇氣和決心深入開展改革，一如既往堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，嚴格按照有關要求，精心謀劃抓推進、盡心盡職抓落實，努力消除影響我市經濟發展的體制性障礙，結合“融杭”，不斷改善營商環境和創新環境，打造優質、高效、辯解的政務環境，爲經濟社會發展增添新的動力和活力！