工程建設項目審批制度改革工作進展情況2篇

工程建設項目審批制度改革工作進展情況1

自全州工程建設項目審批制度改革工作開展以來，我縣認真貫徹落實省州政府關於審批制度改革實施意見的精神，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系，促進政府職能向減審批、強監管、優服務轉變，推動我縣經濟社會持續健康發展。
    一、承接落實省、州取消下放工程項目行政審批事項
    (一)精簡審批事項。我縣緊扣省州政府關於取消調整和下放行政審批事項這個重點，對全縣行政審批事項進行清理清查，凡無法律法規規章依據的行政審批事項，一律取消，在此基礎上取消非行政許可項目，調整爲部門內部管理事項;對下放到縣級的審批項目，明確承接部門、實施依據、辦理要件和辦理時限，做好承接落實工作。

 (二)完成權責清單制度工作。一是認真自查梳理，摸清權力底數。堅持職權法定、簡政放權、便民高效的原則，認真梳理覈查現行行政權力，明確責任事項。二是認真學習，強化業務培訓。組織全縣各部門權力清單工作業務培訓會議，重點圍繞法律、法規、規章和行政權力界定進行培訓學習，爲認真梳理各單位行政審批事項奠定了基礎。
     二、優化和規範行政審批流程

（一）優化並聯審批， 壓縮審批時限。將政府投資房建、市政工程類項目以及社會投資類項目的審批流程分別進行並聯審批，並按照“一家牽頭、一口受理、並聯審批、限時辦結”的機制實施，同時將其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務等事項納入相關階段辦理或並行推進，確保立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段在120個工作日內完成審批流程。
    (二)入駐大廳集中管理，優化綜合服務。我縣堅持把“簡政放權、放管結合”落實到“優化服務”上，不斷提高企業及羣衆對政府工作的滿意度。一是着力解決羣衆和企業辦事難、辦證難的問題。我縣緊抓行政審批“集中進駐”、“並聯審批”和“充分授權”三個關鍵環節，解決羣衆“多頭跑”、“多次跑”等問題。目前相關單位已入駐政務大廳，設立辦事窗口，配備工作人員，受理相關工程項目行政審批服務事項，基本做到了事項進駐、窗口授權、人員配備“三到位”，實現“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。二是做到辦理業務公開透明。全縣各單位將涉及審批內容和辦理細則予以公佈，方便羣衆辦事，並接受社會監督， 有效杜絕了執法不公、執法不嚴。
    三、完善審批體系，加強事中事後監管
   (一)完善“五個一”工作，健全審批體系。通過“一張藍圖”.“一個系統”、“一個窗口”“一張表單”。“一套機制”，加速項目生成，實施統一管理，提供綜合服務，整合申報材料，規範審批運行，進一步建立健全工程項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規範審批行爲，確保審批各階段無縫銜接，確保改革工作取得成效。
   (二)推行隨機抽查，規範事中事後監管。我縣將隨機抽查作爲加強事中事後監督的有利抓手，加強各單位、各部門的溝通銜接,劃分各自工作職責、明確工作任務。通過推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，改變原有監管方式，規範監管行爲，強化市場主體自律和社會監督，着力解決當前部分存在的檢查隨意和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提升監管效能，激發市場活力。
     四、遇到的問題及下一步工作
    雖然我縣工程項目審批制度改革工作在有序推進，但也遇到了亟待協調解決的問題。一 是政務服務運行方式有待改變。雖然我縣政務集中服務工作在持續推行，但也只是實現了“空間集中”，多年形成的以部門爲主體的行政審批體制沒有實現根本改變，審批事項並沒有全部放到政務大廳辦理，很大程度上服務窗口只起到了收發作用，簡政放權的效果不明顯。二是精簡審批事項不夠徹底。在取消的審批事項中，部分事項只是取消了作爲行政審批的前置條件，改爲由行業部門建立專項覈查機制，或是將-些相關的事項進行合併辦理，最後看似精簡了，但實際“瘦身”效果不明顯。三是仍然存在“體外循環”現象。個別部門思想認識不到位，服務觀念沒有轉變，仍然把行政審批緊抓不放，增加或變相增加行政審批流程，在工程項目 審批的各環節中存在“體外循環，兩頭審批”的現象，沒有真正達到簡政放權的改革目
    下一步，我縣將以工程項目審批改革爲抓手，進一步加強與省州級部門溝通銜接，根抓工作落實，重點做好以下工作。一是實現全覆蓋及分類管理項目。 改革覆蓋工程建設項目審批全過程，覆蓋政府各部門的審批事項，推動流程優化和標準化，同時按照工程建設項目的資金、類別及規模進行全面分類，改變原有“一刀切”的審批管理模式，實施分類管理。二是建立動態管理機制。持續推進各部門聯動，加強部門協作，加大工作力度，及時完善工程建設項目行政審批事項，優化辦理流程，科學設置辦理事項的辦事步驟和審批流程，力求使流程標準化、規範化、高效化，真正做到改進服務質量，提高辦事效率，方便羣衆辦事。三是加快我縣系統平臺的建立和運營管理。堅持問題導向，完善“一個系統”的運營、“一個窗口”正常服務、“一張表單”審批方式等的建設，真正實現精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理等措施，全面提升工程建設項目審批服務效能。四是持續推行“雙隨機、一公開”監管工作。將事中事後監督作爲推進工程建設項目審批制度改革的有力抓手，提高認識，轉變監管理念，創新監管方式，推廣隨機抽查，強化監管職能。

一、推進工程建設項目審批制度改革

爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2O19〕11號）精神，提高工程建設項目審批效率，根據區委、區政府工作部署，我局對照《銅陵市工程建設項目審批制度改革實施方案》，結合義安區實際，6月27日以兩辦名義印發了《銅陵市義安區工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據《實施方案》各項工作有序開展。

一是落實審批平臺。根據《銅陵市工程建設項目審批制度改革實施方案》要求，我區需自行建設工程建設項目審批管理系統平臺。經多次與市數據資源局、市多規辦對接，明確我區不再單獨建設審批系統，利用銅陵市工程建設項目審批管理系統平臺在區政務中心設立分廳審批，同時，積極配合市多規辦完善“一張藍圖”建設。目前，我區分廳審批平臺已建設完成，同時多次組織相關單位參加銅陵市工程建設項目審批管理系統培訓並在在區政務服務中心進行平臺實際操作運行培訓。已上報審覈人員單位（區發改委、區住建局、區生態環境分局）帳號已分配到位可以運行。12月1日，安徽省城鄉規劃建設綜合管理平臺中施工圖審查、施工許可、竣工備案三項申報功能已停用，我局施工許可、竣工驗收二個階段事項辦理已通過工程建設項目審批管理系統平臺義安區分廳辦理。立項用地規劃許可、工程建設許可二個階段的辦理從市平臺推送。

二是梳理審批事項清單。我局對照《銅陵市工程建設項目審批事項清單》，根據各部門上報的審批事項清單，經彙總整理，涉及工程建設項目審批及市政公共服務事項共74項，其中屬市級審批事項13項，區級初審市級審批事項13項，區級審批事項35項，政府部門內部協作事項1項，市政水、電氣等公共接入12項。涉及我區審批部門11個審批單位及市政公共服務企業。其中審批主流程涉及區數據局、區發改委、區自規局、區住建局4個主要部門，其餘單位爲輔流程。

三是制定辦事指南及流程圖。工程建設項目審批全過程劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，各階段牽頭部門（區自然資源與規劃分局、區住建局）主動與上級主管部門對接，結合市裏出臺的辦事指南及辦理流程圖（含申請材料清單等），結合我區實際，完成了我區工程建設項目審批主流程圖，部分輔流程正在加以完善。四個階段的辦事指南已梳理完成，由區數據資源局統一印發。

四是設立“一窗受理”窗口。爲合理設置窗口，各相關部門根據本部門審批事項測算出“一窗受理、集中並聯審批”所需窗口和人員數量。經初步測算約需在政務中心設立15個窗口及部分後臺。目前，區數據資源局已設置工程建設項目審批綜合服務區。區數據資源局、區住建局已安排人員入駐，其它審批單位待人員確定後即可入駐。

二、提高審批效率

一是壓縮審批時限。根據市工程建設項目審批制度改革要求，採用並聯辦理方式，大幅壓縮全流程總審批時間，財政投資房屋建築和線性工程爲67個工作日、一般社會投資工程爲65-70個工作日、帶方案出讓工程爲45-50個工作日、工業類項目爲38-40個工作日。

二是落實推進“承諾即開工”。根據義安區經濟開發區工業項目“承諾即開工”工作規程，對銅陵義安區經開區工業類項目 最大程度簡化前置審批條件。目前，義安區經濟開發區安徽富樂德年產180萬枚半導體硅片再生項目按照“承諾即開工”模式進行建設，有效促進了項目早落地、早投產、早見效。我局將按照承諾事項督促企業加快辦理相關手續。

三是深入推進“容缺發證”。根據市住建局施工許可辦理相關規定。將施工許可申請材料從17項壓縮至7項，具備4項核心材料（用地、工程規劃、圖審合格、施工監理合同等）即可發證，其餘3項（施工場地已具備條件、保證工程質量安全的措施、建設資金已落實）在開工前補齊。簡化了特殊工程申請材料，對市政園林等基礎設施改造工程、不涉及土地使用權變動的線性工程、房屋二次裝修等特殊工程的土地、規劃申請材料，做出了免除或替代的規定（免於提交土地使用權證明文件、用審查通過的方案代替工程規劃許可證），化解了想辦證卻辦不了的難題（沒有土地證辦不了工程規劃證和施工許可證）。今年以來，我局辦理施工許可32件，其中2個項目提出了容缺申請均得到滿足，加快了建設項目落地步伐。

（二）推行全程網辦

目前我局共有12個事項已按要求調整爲全程網辦，並通過了區數據局審覈，均爲自然人法人共有事項。