工程建設項目審批制度改革督查工作彙報

工程建設項目審批制度改革督查工作彙報

根據通知要求，現將工程建設審批制度改革涉及我處工程彙報如下：

一、水土保持區域評估情況

1、進展情況：爲加快推進區域行政審批制度改革，不斷優化開發區創業和營商環境，推動開發區實現高質量發展。2019年12月16日，市商務局、自然資源局、生態環境局、水利局、文化廣電和旅遊局、氣象局聯合印發《關於印發**市開發區區域評估實施方案的通知》（**開發〔2019〕160號），制定了開發區水土保持區域評估工作實施方案，明確了工作目標、工作原則、工作程序。爲深化放管服改革，不斷優化創業和營商環境，切實減輕企業負擔，印發《關於做好水土保持區域評估工作的通知》（**農〔2020〕32號），明確區域評估範圍及程序，印發了參考編制大綱；通過水土保持區域評估，開發區內生產建設項目水保方案審批程序可適當簡化，依法應編制水土保持報告書的，可簡化爲編報水土保持方案報告表。截止目前，淮安經濟技術開發區、工業園區、生態文旅區區域水土保持評估報告基本編制完成，計劃近期報我局評審；淮安區新材料產業園、淮安經濟開發區、國信工業園，金湖縣經濟開發區區域評估報告正在編制，其他縣區境內開發區尚未開展區域評估報告編制。

2、存在問題：我局和各級開發區無管轄關係，主要靠宣傳引導推進水土保持區域評估工作，目前部門縣區開發區明確表示不開展區域評估工作。

3、下一步工作計劃：一是規範及時開展上報區域評估報告審查審批工作，二是聯合縣區水行政主管部門進一步做好水土保持區域評估宣傳指導工作。三是根據放管服改革工作要點，推進新區、其他有條件的區域逐步開展水土保持區域評估工作，進一步優化營商環境。

二、水土保持審批承諾制管理情況

1、進展情況：2020年3月，印發《關於深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見（試行）》（**農〔2020〕8號），明確對水土保持方案報告表和通過水土保持區域評估的水土保持方案實行承諾制管理，由建設單位向審批部門書面承諾審批後及時完善相關手續，落實水土保持各項措施，確保實現水土流失防治目標。承諾制管理由行政審批機關一次性告知申請人審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關直接作出行政審批決定。並確定了不適用承諾制管理的情形：（1）涉及生態保護紅線、國家級水土流失重點預防區、省級水土流失重點治理區的項目；（2）徵佔地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬立方米以上的項目；（3）處於信用懲戒期的建設單位。目前報告表項目已實行承諾制管理。

2、存在問題：因製作行政許可文件，尚未做到即來即辦、現場辦結。

下一步工作計劃：一是進一步優化審批流程，實現即來即辦、現場辦結；二是強化事中事後監管，對生產建設單位履行承諾情況進行監督檢查，發現問題的依法依規採取責令停止違法違規行爲、限期整改、行政處罰、行政強制等措施；作出不實承諾或者未履行承諾的，按規定列入水土保持“重點關注名單”“黑名單”，實行信用懲戒。