工程建設項目審批制度改革總結

2019年，建築業管理科認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》（甘政辦〔2019〕60號）和《嘉峪關市人民政府辦公室關於印發嘉峪關市工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》（嘉政辦發〔2019〕73號）的文件精神，按照甘肅省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室安排的重點任務及相應的考覈要求，全面推進改革工作，取得了階段性成效：

（一）緊扣堵點，着力構建“五個一”審批管理體系。

根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》（甘政辦發〔2019〕60號）的文件要求，結合我市工程建設項目審批的實際情況，制定了《嘉峪關市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》。《實施方案》從統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等幾個方面對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，並將一般政府投資房建市政項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至90個工作日以內，政府投資線性市政項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至100個工作日以內，一般社會投資房建市政項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至70個工作日以內，一般工業項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至60個工作日以內，一般交通項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至100個工作日以內，一般水利項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至120個工作日以內，其中一般社會投資房建市政項目中的中小型社會投資項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至68個工作日以內，帶方案出讓土地項目從立項到竣工驗收，審批時間壓縮至68個工作日以內。

“一個系統”市自然資源局牽頭制定的我市工程建設項目審批“多測合一”綜合技術標準及相關工作制度和管理辦法，積極與自然資源局對接嘉峪關市國土空間總體規劃，推進“多評合一”“多規合一”“多測合一”“多圖聯審”“多驗合一”等工作，爲工程建設項目統籌實施提供基礎保障。

（二）緊扣痛點，全面落實各項改革任務。

爲落實協調聯絡機制，制定印發了《嘉峪關市工程建設項目審批制度改革領導小組工作職責及工作制度》，明確了工改領導小組各成員單位和辦公室的工作職責，爲我市工改工作順利進行做好制度保障；向工改小組各成員單位下發了《關於建立健全協調聯絡機制加快推進工程建設項目審批制度改革工作的通知》，確定了各成員單位的分管領導和聯絡員，切實做到上下聯動、互聯互通，並從涉及到工改任務較多的發改、工信、自然資源、住建、政管等部門各抽調了一名工作人員，組建了市工改領導小組專責工作組，爲全力推進我市工改工作做好人力資源保障。

按照《甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》（甘政辦發〔2019〕60號）要求，我省明確“由自然資源部門牽頭統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，構建‘多規合一’的‘一張藍圖’。制定項目生成管理辦法，依託工程建設項目審批管理系統，加強多規合一業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展評估評價事項等要求”，針對我市“一張藍圖”統籌項目實施中存在的推進慢推進難的具體問題，省工改辦於12月23日對我市工改辦和自然資源局進行工作督辦，要求我市務必於2019年12月底前完成我市工程建設項目審批管理系統“多規合一”相關板塊的建設和對接工作。市工改辦多次發文並帶隊實地敦促自然資源局提供相關圖像數據資料，積極進行“多規合一”“一張藍圖”的系統對接。截至目前，市工改系統中“多規合一”“一張藍圖”板塊現已完成“三區三線”中“三線”（生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線）的地圖數據的上傳工作，影像圖、定位查詢功能還未實現，基本達到省工改辦的要求。

（三）緊扣難點，精心組織培訓宣傳。

工程建設項目審批制度改革涉及部門多、業務要求高、改革難度大。爲深入學習改革政策，提高業務素質，市工改辦組織了嘉峪關市工程建設項目審批制度改革工作領導小組第一次全體會議、審批清單和審批流程圖協調會、工改清單梳理工作會和審批管理系統啓動暨應用培訓會、建設單位系統應用培訓會等多輪次宣傳和培訓，共培訓150餘人次，爲後續工程建設項目審批管理系統的上線運行提供保障。