12345中小企業發展政策諮詢熱線政策解答知識庫

12345中小工業企業發展政策諮詢熱線政策解答知識庫<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

（修改稿）

 問：服務熱線的服務對象是什麼？

答：依法在濟南市註冊登記的規模以上中小工業企業、軟件和信息服務業企業。(轉載請註明來自:本站)

問：服務熱線的受理範圍有哪些？

答：12345熱線作爲受理平臺，負責解答國家、省、市有關中小工業企業在技術創新、技術改造、節能減排、信息化等方面的發展扶持政策。（注：關於中小企業在規劃、土地、衛生、環保、安監、質監，以及企業人員的勞動就業、社會保障、組織人事等方面的問題，不在本熱線的受理範圍。）

問：規模以上中小型工業企業的標準是如何規定的？

答：按照《關於印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）規定，中小型工業企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額爲40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其餘爲小型企業。

本規定中，職工人數以現行統計制度中的年末從業人員數代替；工業企業的銷售額以現行統計制度中的年產品銷售收入代替；資產總額以現行統計制度中的資產合計代替。

一、技術創新方面（責任處室：科技處）

依據文件：濟南市經委、科技局、國稅局、地稅局《關於進一步規範企業研究開發費用稅前扣除管理工作的意見》（濟經技裝字[2009]4號）；省財政廳、科技廳、經貿委《關於進一步做好財政專項資金支持高新技術產業發展工作的通知》（魯財稅［2007］33號）、《山東省省財政廳、省科技廳、省經貿委關於印發<山東省省級以上新產品享受財政專項資金扶持確認辦法>的通知》（魯財稅（2002）44號）

1、問：企業在技術創新方面有哪些扶持政策？

答：主要可享受兩方面扶持政策：一是企業研究開發費用稅前扣除，二是省級以上新產品財政專項資金。

2、問：企業如何申報山東省技術創新項目？

答：凡符合國家產業政策，研發項目填補省內空白、達到國內先進水平以上，並能產生顯著的經濟和社會效益的均可申報山東省技術創新項目。

每年4月、7月、10月的1日至20日通過網上申報，逾期網絡自行關閉，不再受理。屆時，申報單位可登錄濟南經濟網，點擊通知公告欄查閱申報通知及具體申報方法。

省經信委科技處組織專家或委託相關機構對申報的項目進行評審和篩選，根據評審意見，實行網上審批，15個工作日內公佈。濟南經濟網也將公佈項目計劃，書面計劃將下達至各縣區，列入計劃的企業到所在縣（市）區經信局領取書面計劃。

該計劃將作爲企業享受財政專項資金和企業研究開發費稅前扣除的主要依據。

3、問：研究開發費用稅前扣除中所稱的企業研究開發活動的範圍有哪些？

答：（1）企業研究開發活動是指爲獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進產品、技術和工藝而持續進行的具有明確目標的系統活動，包括新產品(服務)研究開發、新技術研究開發和新工藝研究開發。

（2）企業的研究開發活動應當符合《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公佈的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007年度）》的規定。

（3）下列各項不屬於加計扣除的研究開發活動：

1）企業已經掌握的技術方案，包括已經完成產業化開發的產品、工藝、材料及其系統；

2）通過簡單改變尺寸、參數、排列，或者通過類似技術手段的變換實現的產品改型、工藝變更以及材料配方調整活動；

3）一般設備維修、改裝、常規的設計變更及其已有技術直接應用於產品生產的活動；

4）一般檢驗、測試、鑑定、仿製和應用活動；

5）其他非研究開發活動。

4、問：什麼是企業研究開發費用？

答：是指企業在一個納稅年度，爲獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進產品、技術和工藝而持續進行的具有明確目標的系統活動，實際發生的費用，主要包括:

（1）新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費。

（2）從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

（3）在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。

（4）專門用於研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費。

（5）專門用於研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。

（6）專門用於中間試驗和產品試製的模具、工藝裝備開發及製造費。

（7）勘探開發技術的現場試驗費。

（8）研發成果的論證、評審、驗收費用。

5、問：研究開發費用稅前扣除是如何規定的？

答：（1）企業爲開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費，未形成無形資產計入當期損益的，允許再按其當年研發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外，攤銷年限不得低於10年。

（2）企業在一個納稅年度內進行多個研究開發活動的，應按照不同項目分別歸集可加計扣除的研究開發費用額。

（3）企業研究開發費用加計扣除，應該是不重複的、具有獨立時間、財務安排和人員配置的研發活動。同一研究開發項目不得重複享受研究開發費加計扣除政策。

（4）企業發生的研究開發費用，凡由國家財政撥款並納入不徵稅收入的部分，不得在企業所得稅稅前扣除。

（5）企業申請享受研究開發費用加計扣除稅收優惠政策的，必須對研究開發費用實行專賬管理，同時必須按照規定項目，準確歸集填寫年度可加計扣除的各項研究開發費用實際發生金額。法律、行政法規和國家稅務總局規定不允許企業所得稅前扣除的費用和支出項目，均不允許計入研究開發費用。

6、問：企業研究開發費稅前扣除如何申報？

答：（1）企業發生研究開發費用加計扣除時，應在年度終了後,按稅務部門的規定時限向主管稅務機關報送《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法》（國稅發[2008]116號）規定的相應資料,以及省及省以上經貿、科技相關部門的文件、計劃或建議書。

企業應提供相關證明材料，應能證明研究開發項目屬於《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公佈的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007年度）》範圍，並達到省內相關行業技術和工藝領先、具有推動作用。

（2）企業申報的研發費用不真實或者資料不齊全的，不得享受研發費用的加計扣除。

（3）集團公司集中提取的研究開發費用在受益集團成員公司間進行分攤的，應按稅務部門規定的時限,由集團公司向主管稅務機關提供集中開發項目的立項書、研究開發費用預算表、決算表和決算分攤表、分攤方法、集中研究開發項目的協議和合同，以及省及省以上經貿、科技相關部門能證明技術和工藝在省內領先、具有推動作用的文件、計劃或建議書,經稅務機關審覈准予稅前分攤的，集團公司和各成員企業按規定做相應的企業所得稅匯繳申報。

7、問：享受財政專項資金扶持的新產品項目應具備哪些條件？

答：（1）必須列入省以上技術創新項目計劃；

（2）必須是自行研製開發，並形成了生產能力；

（3）已完成了新產品、新技術鑑定驗收，技術水平達到或超過設計標準；

（4）新產品技術含量高、附加值大，並具有較好的經濟效益和社會效益；

（5）經審覈列入《山東省享受財政專項資金扶持的新產品項目名單》。

8、問：財政專項資金如何確認？

答：對申請享受財政專項資金扶持的新產品項目的企業、項目，由市經信委、市科技局按各自職責分工分別會同市財政局審覈上報企業和項目建議名單及證明材料，由省財政廳、省經信委、省科技廳審覈下達享受財政專項資金扶持的企業和項目名單。

9、問：享受財政專項資金扶持政策的期限和額度？

答：對省以上新產品，自列入享受財政專項資金扶持的新產品項目名單的年度起，國家級和省級新產品項目均享受2年財政專項資金扶持政策。享受財政專項資金扶持的新產品項目，每年確認一次。項目實現並繳入國庫的增值稅、營業稅、企業所得稅屬於地方財政收入的稅收比上年新增部分用於企業再發展。

             10、問：如何申報認定市級企業技術中心？

答：濟南市企業技術中心認定每年組織一次。每年7月10日前，企業根據發展需要，自願提出申請，向各縣（市）區經信局上報申請材料。各縣（市）區經信局初審後於<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />8月31日前報市經信委。受理認定申請的截止日期爲每年8月31日。申報單位可登錄濟南經濟網，點擊通知公告欄查閱申報通知及具體申報方法。

市經信委根據申報情況，會同市科技局、市財政局組成專家組對企業申報材料進行評審和現場考覈，確定濟南市認定企業技術中心名單。對通過認定的技術中心，由市經信委與有關部門聯合下達文件，並統一掛牌。

11、問：新認定的技術中心享受哪些政策？

答：經省、市主管部門推薦,國家主管部門新認定的駐濟國家級企業技術中心,按照研發機構實際投入,分別給予100萬元至300萬元的一次性補助。經市主管部門推薦,省主管部門新認定的駐濟省級企業技術中心,按照研發機構實際投入,分別給予30萬元至100萬元的一次性補助。新認定的駐濟省級企業技術中心升級爲國家級的,每家最高增補200萬元的一次性補助。對外地整建制遷入我市發展的國家級企業技術中心,經省、市主管部門認定,每家最高給予300萬元的一次性補助。
　　同一企業(集團)內建立上述多個省級同類研發機構不重複享受本項扶持政策。

技術改造方面（責任處室：規劃與技術改造處）

依據文件：山東省經貿委《關於印發山東省企業技術改造管理暫行辦法的通知》（魯經貿改字[2006]49號），《關於下放技術改造項目覈准備案管理權限的通知》（魯經貿改字〔2009〕169號）

1、問：技術改造項目可否享受優惠政策？

答：企業的技術改造項目，對符合國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的內資技改項目和符合國家《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的外資技改項目，引進除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外的設備，可享受減免關稅、進口環節增值稅優惠政策。

2、問：如何辦理技改項目引進設備減免關稅、進口環節增值稅？

答：企業技改項目辦理引進設備減免關稅、進口環節增值稅，需申請辦理國家鼓勵發展的內外資項目確認書；辦理國產設備抵免所得稅，需申請辦理符合產業政策的技術改造項目確認書。現有外資企業技改項目辦理引進設備減免關稅、進口環節增值稅，需申請辦理技術改造項目確認登記證明；辦理國產設備抵免所得稅，需申請辦理符合產業政策的技術改造項目確認書。

3、問：項目引進設備減免關稅、進口環節增值確認書或證明的出具權限怎樣規定的？

答：內資項目總投資額5000萬元以下的，由省經貿委出具，5000萬元及以上的由國家發改委出具。

外資技改項目總投資額1億美元以下的，由省經貿委出具，1億美元及以上的由國家發改委出具。

4、問：申請辦理技改項目確認書需提供什麼材料？

答：內資需提供收下材料：

（1）項目備案、覈准文件；

（2）進口設備或國產設備清單；

（3）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業執照複印件；

（4）按規定需要進行招標設備的委託招標合同和中標通知書複印件，設備採購合同複印件；

（5）項目可行性研究報告或初步設計；

（6）其他需要說明或提供的材料。

外資需提供以下材料：

（1）項目覈准文件；

（2）進口設備或國產設備清單；

（3）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業執照複印件及外商企業證明；

（4）按規定需要進行招標設備的委託招標合同和中標通知書複印件，設備採購合同複印件；

（5）其他需要說明或提供的材料。

5、問：對免稅確認書的變更有何規定？

答：免稅確認書一經出具，原則上不辦理變更。在執行中如確需進行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由經貿部門或中央、省屬企業主管部門（公司）逐級報文提出申請，並提供已出具的免稅確認書原件、調整事項前後對比表及其它有關說明材料，原發文機關審覈同意後進行變更。

6、問：什麼是技術改造？

技術改造（以下簡稱技改）是指現有企業利用各種資金，採用新技術、新工藝、新設備和新材料等，對生產設施及相應配套設施進行改造、更新，以達到調整產品結構，提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，擴大出口創匯，增強市場競爭能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和污染治理，改善勞動條件，提高經濟或社會效益等目的的投資活動。

7、技術改造的範圍是什麼？

（1）生產工藝、技術、裝備和檢測手段的更新改造；工程設施、建築物的更新改造，以及與生產性主體工程配套設施的建設；

（2）現有企業調整產品結構、提高技術水平或產品檔次而建設的新的生產裝置和生產線；

（3）現有企業爲節約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業病而建設的工程設施；

（4）現有企業由於城市規劃、環境保護、安全生產或專業化協作的需要而進行的遷建工程。

8、問：對企業的技術改造項目的管理方式是什麼？

答：對於企業不使用政府投資建設的技改項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行覈准制和備案制。

9、問：對內資企業技術改造項目的備案權限如何規定？

答：除《政府覈准的投資項目目錄》外實行備案制的內資技術改造項目，總投資5000萬元及以上項目由市經信委備案，總投資5000萬元以下項目由縣（市、區）經貿部門備案。

根據省政府辦公廳《關於進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資項目建設的通知》（魯政辦發〔2007〕59號）文件規定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒鹼、玻璃等高耗能行業技改項目，須提交省固定資產投資聯席會議研究，除按規定應轉報國家覈准的外，由省經信委覈准或備案。

10、問：對外資企業技術改造項目覈准權限如何規定？

答：外商投資的技術改造項目，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元及以上的限制類項目，由國家相關部門覈准；總投資規模5000萬美元以下的限制類項目，由省經信委覈准；總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目，由市經信覈准；總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由縣（市）區經信部門覈准。

11、問：內資企業技改項目如何申報？

答：總投資2億元及以上項目由企業委託甲級工程諮詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上項目由企業委託乙級或以上工程諮詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下項目可以由企業委託丙級或以上工程諮詢資格的機構編制，並對其內容真實性負責。申請報告應主要包括以下內容：

（1）企業基本情況；

（2）擬建項目情況；

（3）進口設備和國產設備清單；

（4）建設用地與相關規劃；

（5）資源利用和能源耗用分析；

（6）生態環境影響分析；

（7）經濟和社會效果分析。

企業報送申請報告時，還應根據國家法律、法規有關規定和項目實際情況附以下文件：

（1）項目需新選址建設的，城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（2）項目需新徵土地的，國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的批覆意見；

（4）根據有關法律法規應提交的其他文件。

12、問：外資企業技改項目如何申報？

答：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求、主要原材料的消耗量，以及其來源；

（4）環保、節能、勞動安全措施；

（5）項目總投資、註冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備名稱、數量及金額，購置國產設備名稱、數量及金額。

企業報送外資技改項目申請報告時，還應根據國家法律、法規有關規定和項目實際情況附以下文件：

（1）中外投資各方的企業註冊證（營業執照）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（2）投資意向書，增資、購併項目的公司董事會決議；

（3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的批覆意見；

（4）項目需新選址建設的，規劃部門出具規劃選址意見書；

（5）項目需新徵土地的，國土資源管理部門出具項目用地預審意見書；

（6）以國有資產或土地使用權、礦業權出資的，需由有關主管部門出具確認文件；

（7）根據有關法律法規應提交的其他文件。

13、問：辦理備案、覈准項目的時限是如何規定？

答：在審查項目時，如認爲企業申報材料不齊全或者不符合有關要求，覈准項目應在收到申報材料後5個工作日、備案項目1個工作日內一次告知企業，要求企業澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

企業按要求上報材料齊全後，各級經貿部門、中央或省屬企業主管部門（公司）應正式受理，並向企業出具受理通知書。

辦理覈准的項目，各級經貿部門、省屬企業主管部門（公司）在受理項目申請報告後20個工作日內，作出對項目申請報告是否覈准的決定，或向上級經貿部門提出審查意見。由於特殊原因確實難以在20個工作日內作出覈准決定或提出審查意見的，經機關負責人批准，可以延長10個工作日，並應及時通知企業，說明延期理由。

辦理備案的項目，各級經貿部門、中央或省屬企業主管部門（公司）受理《備案表》後，一般項目1個工作日、重大項目5個工作日內做出是否備案或上報的決定。

14、問：技術改造項目的有效期、延期有什麼規定？

答：項目的核準、備案文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在覈準、備案文件有效期內未開工建設的，企業應在有效期屆滿30日前向原核準、備案機關申請延期，原核準、備案機關應在覈準、備案文件有效期屆滿前作出是否准予延期的決定。項目在覈準、備案文件有效期內未開工建設也未向原核準、備案機關申請延期的，原項目覈准、備案文件自動失效。

15、問：對技術改造項目的重大調整有什麼規定？

答：對已經覈准、備案的項目進行重大調整，企業應按程序及時以書面形式向原核準、備案機關報告。原核準、備案機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理覈准、備案手續。

內資技改項目的重大調整是指有下列情況之一的：

（1）投資主體發生變化；

（2）建設地點發生變化；

（3）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（4）環境影響發生較大變化；

（5）項目總投資超過原核準或備案投資額10%及以上，引進項目用匯超過原核準或備案用匯額10%及以上；

（6）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

外資技改項目的重大調整是指有下列情況之一的：

（1）建設地點發生變化；

（2）投資方或股權發生變化；

（3）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（4）總投資超過原核準投資額20%及以上，引進項目用匯超過原核準用匯額10%及以上；

（5）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

16、問：請簡述技術改造項目備案、覈准、免稅的程序？

答：現在實行網上辦理，企業人員可通過山東省企業技術改造項目網先註冊，後辦理覈准、備案、免稅，網址爲：。註冊批准後即可登陸系統，並錄入企業基本信息；按照政府覈准目錄確定項目是屬於覈准還是備案範圍。按照國家、省有關產業政策以及省技改管理辦法、規定，準備項目辦理所需材料，登陸網上申報系統，填寫項目覈准或備案信息，並提交有關部門審覈。網上系統通知審查通過後，準備紙質材料（覈准項目申請報告、備案/覈准表、設備清單、項目簡介、高耗能項目《節能方案》）到有關部門審查蓋章，並領取覈准或備案文件。符合國家產業政策指導目錄鼓勵類引進設備免稅條件的項目簽訂採購合同後，登陸網上系統，填寫免稅申請，提交有關部門審查。網上系統通知審查通過後，準備紙質材料（免稅確認申請表、備案/覈准回執、備案/覈准表、設備清單、免稅設備和技術清單、招標通知書、合同、企業營業執照）到市經信委審查蓋章，再到省經信委辦理手續並領取免稅確認書。

17、對高耗能的行業進行技術改造如何申辦？

答：根據省政府辦公廳《關於進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資項目建設的通知》（魯政辦發〔2007〕59號）文件規定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒鹼、玻璃等高耗能行業技改項目，須提交省固定資產投資聯席會議研究，除按規定應轉報國家覈准的外，由省經貿委覈准或備案。

年綜合能耗超過2000噸標準煤的技術改造項目，需要有資質的中介機構編制節能方案。

信息化方面（責任處室：電子信息處、軟件與信息服務處、信息化推進處、網絡與信息安全處）

軟件和信息服務業處

依據文件：《濟南市人民政府關於印發濟南市創建中國軟件名城若干政策的通知》（濟政發【2010】5號文）

1、問：新註冊的軟件企業可享受哪些優惠政策？

答：我市軟件服務業以其獨特的優勢和特色，被國家工業和信息化部列爲中國軟件名城創建試點城市。爲優化我市軟件產業發展環境，擴大產業優勢，我市提出了基礎設施建設、重點項目扶持、重點企業和優勢產品扶持、軟件出口與國際資質認證扶持、人才培養和引進扶持、投融資和政府採購扶持等優惠政策。詳細內容可從網上搜索（濟政發【2010】5號文），進行了解。

2、問：做軟件產品登記需具備什麼條件？

答：軟件產品的登記應具備兩個前提： 1）取得計算機軟件著作權登記證書；2）由山東省軟件評測中心出具的產品登記測試報告。詳情請登陸濟南市軟件行業協會網站（）瞭解。

3、問：什麼是“雙軟認證”？

答：“雙軟認證”是指軟件企業的認定和軟件產品的登記。

4、問：如何申報“雙軟認證”？

答：做“雙軟認證”，首先要做軟件產品登記，至少取得一個軟件產品登記證書之後，才能做軟件企業認定。認證時需從濟南市軟件行業協會網站（）下載“雙軟認定申報表系統”，按照要求填寫相關數據，然後提交電子版申報材料（數據庫格式），審查無誤後，提交紙質材料一式兩份。詳細流程請仔細閱讀濟南市軟件行業協會網站（）上的相關規定。

5、問：做軟件企業認定需具備什麼條件？

答：企業年軟件銷售收入佔企業年總收入的35%以上，其中自產軟件收入佔軟件銷售收入的50%以上；軟件技術及產品的研究開發經費佔企業年軟件收入8%以上；從事軟件產品開發和技術服務的技術人員佔企業職工總數的比例不低於50%；具有一種以上由本企業開發或由本企業擁有知識產權的軟件產品。詳情請登陸濟南市軟件行業協會網站（）瞭解。

6、問：對通過CMMI認證的軟件企業的資金補貼數額是多少？如何申請?

答：對當年通過CMMI評估認證的軟件企業給予資金補貼，補貼金額爲： CMM3級20萬元；CMM4級30萬元；CMM5級50萬元。企業開展CMMI認證前需報濟南市軟件行業協會備案，認證過程中濟南市軟件行業協會會跟蹤調度，通過CMMI認證的軟件企業在取得CMMI認證證書之後，可以在當年濟南市經濟和信息化委員會項目申報的同時申請CMMI認證補貼。

企業開展CMMI認證前必須向市經信委軟件服務業處告知認證計劃，以列入市經信委專項資金獎勵預算範圍。簽訂合同後，將評估認證實施方案和合同報市經信委軟件服務業處備案，認證過程中市經信委軟件服務業處會跟蹤調度，通過CMMI認證的軟件企業在取得CMMI認證證書之後，應於當年市經信委組織項目資金申報時向市經信委軟件服務業處提交相關材料申請認證補貼。

7、問：對通過ISO27001認證的軟件企業具體的資金補貼數額是多少？如何申請?

答：對當年通過ISO27001認證的軟件企業給予資金補貼，補貼金額爲15萬元。

企業開展ISO27001認證前必須向市經信委軟件服務業處告知認證計劃，以列入市經信委專項資金獎勵預算範圍。簽訂合同後，將評估認證實施方案和合同報市經信委軟件服務業處備案，認證過程中市經信委軟件服務業處會跟蹤調度，通過ISO27001認證的軟件企業在取得ISO27001認證證書之後，應於當年項目資金申報時向市經信委軟件服務業處提交相關材料申請認證補貼。

8、問：對首次通過“雙軟”認證的軟件企業的具體資金補貼數額是多少？如何申請?

答：對文件下發後首次通過 “雙軟”認證的軟件企業給予按國家規定收取認證費用的全額補助。

企業進行“雙軟”認證前必須向市經信委軟件服務業處告知認證計劃，以列入市經信委專項資金獎勵預算範圍。認證過程中市經信委軟件服務業處會跟蹤調度，通過“雙軟”認證的軟件企業在取得“雙軟”認證證書之後，應於當年項目資金申報時向市經信委軟件服務業處提交相關材料申請認證補貼。

9、問：我公司想做計算機系統集成資質三、四級認證，請問具體的流程是怎樣的？

答：首先申請單位向山東省電子產品監督檢驗所提交《計算機信息系統集成資質申報表》，通過山東省電子產品監督檢驗所認證覈查後出具《計算機信息系統集成資質認證報告》，然後申請單位將《計算機信息系統集成資質申報表》和《計算機信息系統集成資質認證報告》同時報市經信委軟件服務業處登記備案，詳細流程請諮詢山東省電子產品監督檢驗所或訪問網站：

 ，聯繫電話：0531-86992283，86990602。

10、問：做計算機系統集成資質暫定級認證的流程是怎樣的？

答：首先申請單位向市經信委軟件服務業處提交《計算機信息系統集成資質暫定級申報表》，市經信委軟件服務業處組織專家認證覈查，通過審覈後才能獲取證書。

11、問：申請計算機系統集成資質暫定級應具備哪些條件？

答：企業從事系統集成一年以上，主業是系統集成，系統集成收入是企業收入的主要來源；註冊資本30萬元以上；所完成的系統集成項目中軟件費用（含系統設計、軟件開發、系統集成和技術服務費用，但不含外購或委託他人開發的軟件費用、建築工程費用等）應占工程總值30%以上；企業的主要負責人應具有1年以上從事電子信息技術領域企業管理經歷，主要技術負責人應具備電子信息類專業碩士以上學位或電子信息類中級以上職稱、且從事系統集成技術工作不少於1年，財務負責人應具有財務系列初級以上職稱；從事軟件與系統集成相關工作的人員不少於10人，且其中大學本科以上學歷人員所佔比例不低於80%；

網絡與信息安全處

依據文件：國務院《互聯網信息服務管理辦法》（2000年9月25日中華人民共和國國務院令第292號）、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》（2000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）、《通信網絡安全防護管理辦法》（中華人民共和國工業和信息化部令第11號，自2010年3月1日起施行）、工信部《關於印發<木馬和殭屍網絡監測與處置機制>的通知》(工信部保[2009]157號) 、《中華人民共和國電子簽名法》（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）、《電子認證服務管理辦法》（工信部保［2009］第1號）

1．問：如何辦理互聯網網站登記手續？

答：互聯網信息服務分爲經營性和非經營性兩類。經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。

國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。

從事經營性互聯網信息服務，應當向工業與信息化部或省電信管理機構申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證(以下簡稱經營許可證)。申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

從事非經營性互聯網信息服務，應當依法向工業與信息化部或省電信管理機構申請辦理備案手續。可向山東省通信管理局12300電話進行諮詢

2．問：非經營性互聯網站如何備案？

答：從事非經營性互聯網信息服務，應當通過工業與信息化部備案管理系統如實填報非經營性互聯網信息服務備案登記表，履行備案手續。
    備案人按照《非經營性互聯網信息服務備案登記表》要求，通過工業與信息化部備案管理系統（）填報有關內容。備案人提交的備案材料齊全的，在二十個工作日內予以備案，向其發放備案電子驗證標識和備案編號，並通過工業與信息化部備案管理系統向社會公佈有關備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內通知備案人並說明理由。許可結果可在“工業與信息化部ICP/IP地址信息備案管理系統”（）上查詢。可向山東省通信管理局12300電話進行諮詢

3．問：遇到網絡與信息安全事件怎麼辦？

答：立即與山東省網絡與信息安全應急支援中心取得聯繫，尋求信息安全諮詢、應急支援服務。中心呼叫電話：4007080110，中心門戶網站：。

4．問：什麼是電子簽名？

答：電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用於識別簽名人身份並表明簽名人認可其中內容的數據。所稱數據電文，是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息。

5.問：《電子簽名法》確立的主要內容是什麼？

答：《電子簽名法》中明確了可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，並對電子認證服務機構的設立提出了要求。

6．問：如何申請成立電子認證服務機構

答：從事電子認證服務，應當向工業與信息化部提出申請，並提交符合電子簽名法規定條件的相關材料。工業與信息化部接到申請後經依法審查，自接到申請之日起四十五日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發電子認證許可證書；不予許可的，書面通知申請人並告知理由。

申請人應當持電子認證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業登記手續。取得認證資格的電子認證服務提供者，應當按照工業與信息化部的規定在互聯網上公佈其名稱、許可證號等信息。

信息化推進處

依據文件：《濟南市人民政府關於印發濟南市信息化工程建設管理規定的通知》（濟政字[2002]78號）、濟南市信息產業局、財政局《關於印發<濟南市信息化工程建設管理規定>實施細則的通知》(濟信字[2003]34號)、《濟南市人民政府關於推進信息化與工業化融合加快信息化建設的意見》（濟政發〔2009〕6號）、

1、問：企業信息化建設，我市有沒有相關的資金支持？

答：市政府設立了信息化發展專項資金,主要用於信息產業發展,信息技術應用,基礎性、公益性信息資源開發利用,信息化人才培養引進和跨部門信息化重點業務系統、示範項目建設等。我市還積極爭取國家和省項目資金,鼓勵和引導企業投資信息化建設、增加信息技術開發投入,對具有自主知識產權的信息技術和信息產品給予重點扶持。企業可多關注省、市經信委網站上發佈的專項資金申報通知。

    2、問：承攬濟南市的信息化工程，需要具備哪些條件？怎樣獲取信息化工程的相關信息？

答：《濟南市信息化工程建設管理規定》中指出“承攬信息化工程的施工單位，必須具有相應的資質等級證書，並按照批准的範圍進行信息化工程建設”。

《管理規定》還指出“市各級財政投資建設的信息化工程，都將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《濟南市招標投標辦法》進行招標、投標”。企業可通過市採購中心網站，獲取信息化工程方面的信息。

電子信息處

《國務院關於印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發［２０００］１８號）

1、問：我市在集成電路產業領域實施什麼稅收優惠政策？

答：凡經過認定並在以後年審合格的集成電路生產企業均可按規定享受有關稅收優惠政策。集成電路生產企業的認定，由項目審批部門徵求稅務部門意見後確定，名單報省省經濟和信息化委員會主管部門審覈，並與省國稅局、地稅局會籤批准後正式公佈。

2、問：最近幾年，濟南市重點鼓勵發展哪些電子製造業產品？

答：電子信息產品製造業重點鼓勵發展：計算機整機和通訊設備；半導體集成電路、半導體照明（LED）與光伏、半導體材料、晶體；電子標籤“RFID”；電力，汽車、醫療電子產品；工業控制設備；印刷線路板加工、元器件焊接以及數字家電、新型數碼產品等。

3、問：到2011年，我省RFID發展的重點領域是什麼？

答：到2011年，基本建立起有利於我省RFID產業發展的政策環境、支撐體系和服務體系，RFID技術在公共安全、生產管理與控制、現代物流與供應鏈管理、交通管理、軍事應用、重大工程與活動等領域中得到廣泛應用。至2011年，規模以上的RFID企業力爭達到100家以上，省內綜合配套率達到80%以上，主要產品質量達到國際先進水平。

4、問：濟南半導體照明產業發展的重點是什麼？

答：以濟南高新區爲依託，以山東華光光電子有限公司爲龍頭，以山東大學晶體材料所爲技術支撐，建設我國最大的SiC(碳化硅)襯底材料和多種LED(發光二極管)、LD(激光二極管)外延片研發生產基地。實現SiC(碳化硅)襯底材料產業化，LED外延片由目前紅、黃外延片生長，擴展到紅、黃、藍、綠各種顏色的外延片生長，產量由現在的每年9萬片擴大到60萬片，SiC(碳化硅)襯底的生產達到每年20萬片。

市節約能源辦公室

依據文件：《山東省重大節能技術產業化獎勵資金使用管理暫行辦法》（魯財建〔2007〕68號）

1、問：山東省重大節能技術產業化獎勵資金項目申報的有關事項

答：省重大節能技術產業化獎勵資金項目，每年初，由山東省經信委、省財政廳聯合下發年度申報指南的通知（每年的通知文件在省、市經信委網站均可查閱、下載），通知對申報項目的範圍、申報的材料和要求進行了具體明確。2010年度的申報材料上報截止日期爲2010年3月30日。

2、問：對企業購置使用符合《目錄》的節能節水專用設備情況進行確認相關要求：

答：一、申報範圍和確認內容

（一）申報範圍。購置並實際使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》（財稅〔2008〕115號，以下簡稱《目錄》》規定的節能節水專用設備的各類企業。

（二）確認內容。企業申報確認的節能節水設備是否符合《目錄》要求，主要包括設備類別、性能參數、應用領域和運行能效等；企業是否實際購置設備並供本企業使用。

二、申報及確認程序

申報確認購置使用節能節水專用設備工作包括：企業申請；各市經貿委（節能辦）會同財政局、國稅局初審；省經貿委（節能辦）會同省財政廳、國稅局部門集中審覈。

園區辦

1、問：加快園區經濟發展，濟南市制定出臺了哪些相關政策？

    答：近年來，濟南市委、市政府高度重視園區發展，於2007年8月制定出臺了《濟南市加快園區經濟發展若干政策》〔2007〕21號。在《關於大力推進工業經濟又好又快發展的決定》濟發[2007]18號和《濟南市工業經濟考覈和獎勵辦法》濟廳字[2007]24號等文件中，都涉及到關於加快園區經濟發展的相關政策。

2、問：濟南市財政每年拿出5000萬元扶持園區發展資金用於何處？

答：濟南市設立了園區經濟發展專項資金。每年由市財政安排5000萬元作爲濟南市園區經濟發展專項資金,重點用於:(一)鼓勵園區加大基礎設施投入,對縣級財政給予園區基礎設施建設投入補貼。(二)對園區新引進符合國家產業政策、合同投資額達到5億元以上的高新技術、先進製造業重點項目給予資金扶持。(三)對園區內企業實行技術改造、推進節能減排、發展高新技術的重大工業項目給予資金扶持。(四)對園區引進的投融資機構、擔保公司、風險投資公司給予資金扶持。(五)對園區引進或籌建具有自主創新能力的重點產品研發推廣機構給予資金扶持。

園區經濟發展專項資金的使用重點，還將根據園區發展的實際需要作適當調整。

其他方面（責任處室：中小企業發展辦公室）

關於過橋資金方面

依據文件：《濟南市人民政府關於做好中小企業融資工作的意見》（濟政發〔2009〕26號），濟南市經委、財政局、人民銀行《濟南市中小企業過橋資金使用管理暫行辦法》

1、問：什麼是過橋資金？

答：是指根據濟政發〔2009〕26號文件規定，爲解決我市基本面好、符合國家產業發展政策和信貸政策的企業在辦理“借新還舊”貸款業務時發生的暫時性資金週轉困難而由財政提供的臨時性週轉借款。

2、問：中小企業借用過橋資金須具備哪些條件？

答：借用過橋資金的中小企業必須具備以下條件：

（1）在濟南市行政區域內註冊並具有法人資格，依法經營，照章納稅；

（2）企業生產經營正常、符合國家產業政策；

（3）財務管理制度健全，配備專業的財務人員並按時向財政部門報送財務稅收信息，資產負債率低於80%；

（4）企業確實存在流動資金困難，經貸款銀行確認正在辦理“借新還舊”手續並同意給予續貸。

3、問：過橋資金的使用有什麼要求？

答：過橋資金的使用要求如下：

（1）過橋資金只用於我市中小企業“借新還舊”貸款業務的臨時週轉，不能用於其他用途；

（2）過橋資金不能跨年度使用；

（3）企業使用過橋資金單筆金額不超過1000 萬元；

（4）過橋資金免息使用時間是指財政付款日至銀行出具的承諾給予新貸款的時間，最長不能超過2個月；超過規定期限使用過橋資金，第一個月按銀行同期基準利率收取資金佔用費；自第2個月開始，按銀行同期基準利率的1.5倍收取資金佔用費；至當年11月末仍然沒有歸還的，由市財政局從市經委相關專項資金中扣回。

4、問: 申請使用過橋資金時須提交那些材料?

答：企業申請使用過橋資金時必須提交以下材料：

（1）企業申請借用過橋資金的文件，並填制《企業借用過橋資金審批表》；

（2）企業法人營業執照複印件、機構代碼證複印件；

（3）即將到期的銀行貸款合同原件、複印件，正在辦理續貸證明材料原件及複印件；

（4）企業借用過橋資金的保證材料；

（5）由濟南市中小企業信用擔保中心與主辦銀行（市工商銀行）、貸款銀行、借款企業簽定四方協議。

5、問：過橋資金的審批程序是怎樣的？

答：過橋資金的審批程序如下：

（1）企業申請使用過橋資金，須在銀行貸款到期日前15個工作日內向各縣（市）區中小企業主管部門提出書面申請，對符合條件的，由各縣（市）區中小企業主管部門上報市經委。

（2）市經委在接到各縣（市）區中小企業主管部門申請後，即組織相關部門人員對該企業的申請進行審查覈實，擇優推薦給濟南市中小企業擔保中心（以下稱擔保中心）。

（3）由擔保中心對市經委推薦的“借新還舊”貸款項目進行風險考察，對確定提供過橋資金的企業，提出考察報告，經市經委、市財政同意後，報分管市長批示。

（4）經分管市長同意後，由擔保中心與用款企業簽署借款協議並一次性收取不超過用款額度5‰的服務費，最高不超過1萬元；同時，由擔保中心作爲借款主體，到市財政局辦理借款手續。

（5）擔保中心要在銀行設立專戶，該銀行專戶實行財政被書管理，對過橋資金的全部業務（含借款本金的收支業務及服務費、資金佔用費的收支等）進行單獨覈算。

關於鼓勵和促進成長型企業發展方面

依據: 《濟南市人民政府關於鼓勵和促進成長型企業發展的意見》(濟政發〔2009〕28號)

1、問：什麼是成長型企業？

答：成長型企業是指成長性好、自主創新能力強、發展潛力大的企業。

2、問：成長型企業應具備哪些條件？

答：成長型企業應在本市轄區內依法註冊，具有獨立企業法人資格和一般納稅人資格。行業類別以新材料、新能源、電子信息、先進製造、生物製藥等高新技術產業爲主；產品創新能力強，符合國家產業政策及我市產業發展導向要求。

3、問：成長型企業的認定管理由哪個部門負責？認定標準是什麼？

答：成長型企業的認定管理由市經信委會同有關部門負責並制定相關辦法。認定標準及管理辦法目前正在制定之中。

4、問：對成長型企業如何管理？

答：對成長型企業的支持培育以3年爲1個週期，並實施動態管理。每年初，對列入培育名單企業的成長狀況進行考覈，對不符合成長型企業認定條件，或者企業發生環境、質量等違法行爲，出現安全生產等事故的，從成長型企業名單中調出。同時，對新出現的符合認定條件的企業，每年初按程序進行增補。

5、問：對成長型企業有哪些扶持政策？

答：（1）設立市成長型企業發展專項資金。該資金重點支持成長型企業進行技術創新，實施品牌發展戰略，提升產業規模，爲大企業集團協作配套，及服務於成長型企業的公共服務平臺和專業化服務體系建設。

（2）項目扶持。對成長型企業以自有資金爲主(企業自有資金投資佔項目總投資額比例不低於50%)投入高技術、高成長投資和研發項目的，其貸款在兩年內按照銀行同期貸款基準利率計算的利息總額給予30%-50%的貼息補助，最高每年不超過100萬；對企業以銀行貸款爲主(企業自有資金投資佔項目總投資額比例低於50%)投入的，兩年內按照銀行同期貸款基準利率計算的利息總額給予20%-40%的貼息補助，最高每年不超過50萬元。以上所需資金從市成長型企業發展專項資金中列支。

（3）享受相關政策優惠。符合條件的成長型企業，可同時根據《濟南市人民政府關於印發濟南市提高自主創新能力加快創新型城市建設若干政策的通知》(濟政發(2008)43號)享受相關政策優惠。市應用技術研發經費不低於50%的部分，用於支持成長型企業進行自主創新和新產品研發。對經認定的成長型企業的自主創新產品，同等條件下，政府可優先採購。

（4）擇優給予資金獎勵。通過對主要經濟指標、經營管理水平、技術創新能力等方面的綜合考評，每年擇優評選30家最具成長性企業，並分別給予一定資金獎勵。

6、問：對成長型企業融資有哪些支持？

答：（1）優化融資環境。引導金融機構開發適宜成長型企業特點的金融產品。將成長型企業優先列入銀企對接合作支持企業名單，優先保證貸款需求。

（2）鼓勵擔保服務。建立和完善擔保行業風險控制和補償機制，對因向市認定的成長型企業提供擔保出現代償損失的，給予一定比例的風險補償。

（3）拓寬直接融資渠道。支持成長型企業實行股權融資、股權抵押，發行企業債券和集合債券，開展融資租賃，並優先推進企業上市融資。

7、問：對成長型企業要素資源配置有何保障？

答：（1）保障重點項目建設用地。每年在市新增用地指標中優先安排用地計劃，滿足成長型企業重點項目建設用地需要。

（2）環境容量配置優先支持成長型企業項目建設，環保補助資金優先支持成長型企業進行污染治理。

（3）保障煤電油運需要。成長型企業均列入能源和運輸重點保障單位，在煤炭保障、電力調度、油品調用、運輸計劃等方面給予優先保障。

8、問：對成長型企業可提供哪些服務？

答：（1）設立成長型企業服務熱線。依託12345市民服務熱線，及時解答成長型企業在政策扶持、財務金融、市場拓展等方面的問題。在市行政審批服務中心設立政策服務窗口，通過集中服務的形式，方便企業瞭解政策、享受政策。

（2）加強中介機構服務體系建設。引導社會中介機構建立中小企業服務中心，接受政府主管部門委託，免費爲中小企業特別是成長型企業提供服務；依託中介機構的人力、智力、創新力等各種資源，組織各類爲企業免費服務的專題座談會、專業培訓等，提高企業整體素質。同時，依託成長型企業服務熱線和服務窗口，搭建中介機構服務網絡，方便企業通過網絡尋找中介機構，加強企業與中介機構的溝通合作。

（3）加強公共技術創新體系建設。圍繞各類園區、孵化器發展，着力建設一批爲中小企業特別是成長型企業提供公共技術服務的創新平臺，重點開展共性、關鍵技術的開發、中試、推廣和示範，先進技術的引進、推廣和示範，以及新產品檢測和技術諮詢等活動。

（4）加大專利信息服務力度。由市知識產權局爲成長型企業免費安裝專利專題數據庫，並無償提供數據維護、分析軟件和技術培訓等服務，促進專利信息利用和高新技術產業化。

（5）加快建設成長型企業交流平臺。市經委要抓緊開發建立成長型企業信息庫、項目庫等，優化成長型企業發展的外部條件；同時，充分利用科技項目轉化平臺和專利數據庫，爲成長型企業開展產學研合作提供無償服務。

關於促進中小企業發展問題

依據：《濟南市人民政府關於促進中小企業又好又快發展的意見》濟政發[2008]34號

1、問：如何對中小企業提供擔保服務？

答：市國有擔保機構要積極拓寬融資渠道，擴大註冊資本金，提高擔保能力。建立中小企業貸款擔保機構考覈獎勵制度，從市工業發展引導資金中每年列支100萬元作爲獎勵資金，根據各擔保公司貢獻情況，分別進行考覈獎勵。

2、問：政府採購對中小企業有何優惠？

答：市科技局、經信委負責制定全市自主創新產品政府採購管理目錄。同等條件下，各級政府優先採購本市企業列入目錄的產品。由市機關事務管理局負責具體落實。

3、問：對企業技術改造和研發投入如何支持？

答：對列入全市扶持重點的成長性中小企業的技術研發和技術改造項目，從市應用技術研究開發資金和工業發展引導資金中優先給予支持。

4、問：對高新技術企業和小型微利企業稅收有何優惠？

答：經認定的高新技術企業按15%的稅率徵收企業所得稅；對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率徵收企業所得稅。

5、問:對中小企業信貸支持有哪些政策?

答:鼓勵各商業銀行加大對中小企業的信貸投放力度。各金融機構要認真落實信貸傾斜政策，區別不同產業、行業，單獨設置中小企業信貸額度，在有效防範信貸風險的基礎上，重點支持有市場、有技術、有發展前景、信用良好的中小企業，力爭使中小企業信貸投放增速不低於各項貸款增速。特別是市商業銀行新增信貸總量的50%要用於中小企業貸款。建立中小企業貸款考覈獎勵制度。從市工業發展引導資金中每年列支200萬元，根據各銀行對駐濟中小企業貸款投放增長情況，進行考覈獎勵。

6、問：對中小企業上市有何扶持？

答：對成功上市的中小企業，其上市後新增稅收地方分享部分，按照相關政策予以獎勵扶持。

7、問：如何減輕中小企業負擔？

答：全面清理和檢查各種行政事業性收費（基金），整頓和取消涉及企業的不合理收費（基金）。允許當前經營困難、暫無繳納能力的企業按照政策規定緩交或免交有關行政事業性收費。納稅確有困難的，可按照政策規定，向地稅部門申報，定期減免或免徵房產稅和土地使用稅。

8、問：對中小企業註冊有何規定？

答：企業註冊資本最低限額降至3萬元，非貨幣資產出資最高可達註冊資本的70%；放寬對企業名稱、經營範圍、企業住所、分支機構的登記管理；下放登記管理權限。

禁化武方面（責任處：原材料產業處）

依據文件：《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院第190號令，1995年12月起施行），中華人民共和國化學工業部令第12號《<中華人民共和國監控化學品管理條例>實施細則》（一九九七年三月十日起施行），化學工業部、外交部、外經貿部、海關總署《關於進一步加強可用於生產化學武器的化工原料進出口管理的通知》（化武發［1997］第552號），國家石油和化學工業局令第1號《列入第三類監控化學品的新增品種清單》（一九九八年六月十四日起施行），對外貿易經濟合作部、國家經濟貿易委員會、海關總署令（第33號）《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》（2002年11月19日起施行），中華人民共和國國務院令第190號《中華人民共和國監控化學品管理條例》（1995年12月27日起施行）。

1、問：何爲《禁止化學武器公約》？

答：《禁止化學武器公約》的全稱爲《關於禁止發展、生產、儲存和使用化學武器及銷燬此種武器的公約》，是國際裁軍領域第一份關於消除一整類大規模毀滅性武器並規定了嚴格的核查制度的國際法律文書。《公約》的達成既是國際社會多年艱苦努力的成果，更是實現人類和平歷程的重要里程碑，也是現有軍控與裁軍法律體系和以聯合國爲中心的集體安全框架的重要組成部分。

2、問：市禁化武辦的職能有哪些？

答：我市履約工作管理機構是省履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦事機構的組成部分，在業務方面接受山東省履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦公室（簡稱省禁化武辦）的指導。其主要職責：

（1）組織實施國家有關監控化學品的方針、政策和法律、法規。

（2）具體負責本地區域內監控化學品和履行《公約》涉及本地區內民用化學品的管理工作。

（3）負責新建、擴建和改建用於第二類、第三類監控化學品以及第四類化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品設施的論證、初審和申報工作。

（4）負責第二類、第三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可的初審和上報工作；並根據國家、省有關規定，負責對已取得生產特別許可證書的單位和個人，定期或不定期組織複查或抽查。

（5）負責第二類監控化學品經營、使用單位和個人的初審和複查工作；並負責對進口第二類、第三類監控化學品最終用途的初審和上報工作。

（6）負責對變質或過期失效的監控化學品處理方案的初審和上報工作；並配合公安機關對丟失、被盜的第一類、第二類監控化學品的查處工作。

（7）負責監控化學品有關信息的收集、初審、彙總和上報工作；並負責監控化學品的現場監督檢查管理工作。

（8）參與負責組織接待國際禁止化武組織現場覈查的各項準備工作。

（9）負責可用於生產化學武器的化工原料、技術和設備進口的管理工作；並與海關合作打擊可用於生產化學武器和可製毒化學品前體走私的違法活動。

（10）參與對違反《中華人民共和國監控化學品管理條例》行爲的行政處罰工作。

（11）承辦省履行禁止化學武器公約工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

3、問：我們不生產化學武器爲何還要履約？

答：我國的化學工業是民用純粹的化學工業，其存在和發展，是爲了發展我國國民經濟、豐富和提高人民的物質文化生活水平的需要，也是爲了支援世界各國建設和維護世界和平的需要。雖然我們生產的是民用化學產品不是化學武器，但在我們生產的監控化學品中：有些本身就是有毒（含劇毒）化學品；有些是生產化學武器的關鍵前體或主要原料，經過簡單加工就能製成化學武器。對這些化學品監管不嚴會對社會安定和《公約》目的構成威脅，爲根除製造化學武器的可能性，《公約》對民用工業設施規定了宣佈和現場覈查的監督制度，因此我們的民用化學工業也要履約。

4、問：哪些化學品是監控化學品？又是如何劃分類別的？

答：我國按公約的規定，在《中華人民共和國監控化學品條例》中將監控化學品劃分爲四類。各類化學品劃分如下：

（1）第一類是可作爲化學武器的化學品。此類化學品共有12個種類，其中有毒化學品8個種類，前體4個種類。目前已存在數10種化學品。這些化學品很少用於，甚至不會用於商業或工業上的和平目的，當中更包含了作爲武器而生產、儲存或使用的化學品，例如VX、沙林、芥子氣，以及兩種生物毒素─蓖麻毒和石房蛤毒素。該類化學品由於很可能用於《公約》禁止的活動，所以對《公約》的宗旨和目標構成極大的危險。

（2）第二類是可作爲生產化學武器前體的化學品。此類化學品共有14個種類，其中有毒化學品3個種類，前體11個種類。目前已存在1800餘種化學品。這些有毒化學品及前體由於具有致命或致殘毒性，其前體可用於附表1所列化學品或附表2所列有毒化學品的最後形成階段，或可能對生產該等化學品起重要作用，所以對《公約》的宗旨和目標構成很大的危險。

（3）第三類是可作爲生產化學武器主要原料的化學品。此類化學品除了詳細列明的17種化學品外，還有新增的10種，共有27種化學品。該類化學品通常會爲了《公約》不加禁止的目的而大量生產。但由於這類化學品有毒，又或在生產附表1化學品或附表2前體的過程中起重要作用，因而對《公約》的宗旨構成危險。

（4）第四類是除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學品。是指可由其化學名稱、結構式（如果已知的話）和化學文摘社登記號（如果已給定此一號碼）辨明的屬於除碳的氧化物、硫化物和金屬碳酸鹽以外的所有碳化合物所組成的化合物族類的任何化學品。特定有機化學品生產的種類繁多，並應用於多種工業生產。例如∶生產化妝品、去污劑、燃料添加劑等的成分；生產醫藥製劑、油墨和染料、有機肥料(例如尿素)、殺蟲劑；合成食品工業使用的調味品；合成聚合作用中的單體；生產酒精(合成法)。但這些廠區或許有能力生產化學武器，因此必須接受監督。

5、問：哪些企業必須納入履約（監控化學品）管理

答：根據《中華人民共和國監控化學品管理條例》第二條 “在中華人民共和國境內從事監控化學品的生產、經營和使用活動，必須遵守本條例。” 規定和區域管理原則，所有生產、消耗或者使用第二類監控化學品，及生產第三類或第四類監控化學品的單位和個人，必須納入各級禁化武履約（監控化學品）部門管理。

6、問：履約企業應承擔的基本義務

答：作爲履約的主體，每個涉及監控化學品企業都要承擔《公約》和《條例》規定的下列基本義務：

（1）國際義務。宣佈監控化學品數據信息、接受國際覈查、遵守進出口管制和防擴散（禁止向非締約國出口附表1、2化學品及其技術裝備，嚴格控制向非締約國出口附表3化學品）等《公約》規定的各項義務。

（2）國內義務。生產、經營活動必須遵守《監控化學品管理條例》（國務院190號令）及《實施細則》（化學工業部12號令）規定。如實進行年度數據的申報、加強企業履約工作管理和接受監控化學品的現場監督檢查等有關履約或監控化學品管理的規定。

7、哪些監控化學品需要辦生產特別許可或審批？

答：（1）生產特別許可。國家對生產第二類（或使用）、第三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品實行生產定點特別許可。申請生產特別許可的條件：

1）《監控化學品生產特別許可實施辦法》第四條規定具備的條件；

2）接受各級禁化武履約部門的監督檢查。

（2）許可項目審批。新建、擴建或者改建用於生產第二類、第三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施，應向省禁化武辦提出申請，初審同意報國家禁化武辦審批，方可辦理項目立項審批、開工建設手續，工程竣工後，經主管部門驗收合格，再辦理生產特別許可手續。申請項目審批並具備如下條件：

1）有工商營業執照或企業名稱覈准通知書，生產特別許可證書（非新建企業）；

2）具有國家其他管理部門頒發生產許可證所規定的批准文件和證書；

3）具有生產該品種所必需的其它有關證件。

8、問：監控化學品的進出口有何規定？

答：中國化工進出口總公司和中國昊華化工（集團）總公司（均限總公司本部）爲我國進出口第一、二、三類監控化學品及其生產技術、專用設備業務的指定公司（單位）。除上述被指定單位外，任何單位和個人均不得從事這類進出口業務。

9、問：經營監控化學品有何規定？

答：第二類監控化學品的經營單位由國家禁化武辦指定。第二類監控化學品只能出售給國家或省禁化武辦批准的使用單位，不得收購和銷售未經生產許可批准的企業生產的監控化學品。

10、問：監控化學品的運輸有何規定？

答：監控化學品的安全和儲存保管應遵守《危險化學品管理條例》的規定，其鐵路、公路、水路、航空運輸應遵照國務院有關部門頒佈的關於危險品貨物運輸規則執行。

裝備製造業方面（責任處：裝備產業處）

依據文件：山東省人民政府辦公廳關於轉發省財政廳等部門《山東省重點領域首臺（套）技術裝備財政扶持辦法（試行）》的通知（魯政辦發〔2009〕132號）

1、問：我省對裝備製造業有無財政扶持政策？

答：有。爲進一步落實山東省裝備製造業調整振興規劃，省財政設立重點領域首臺(套)技術裝備發展專項資金，支持我省技術裝備生產企業加快產業化進程，進一步提升全省裝備製造業整體水平和企業核心競爭力。

2、問：首臺(套)重點領域範圍是什麼？

答：主要指重大關鍵成套裝備、數控機牀、工程機械、農業機械、紡織機械、電工電氣機械、輕工機械、化工機械、內燃機、現代儀器儀表、汽車及關鍵系統部件、船舶製造、環保技術及設備、高效節能新能源設備、高端機電產品、基礎關鍵部件及其他重點機械等領域。
    3、問:首臺(套)的範圍如何界定？
     答：省內企業生產的成套設備、單臺設備或關鍵部件具有以下特徵屬於首臺（套）：
    （一）通過原始創新、集成創新或引進技術消化吸收再創新，在原理、結構、性能等方面有重大創新突破。
    （二）核心技術和自主品牌擁有自主知識產權。
    （三）集機、電、自動控制技術爲一體。
    （四）具有顯著節能和低(零)排放特徵。
    （五）成套設備價值在100萬元以上，單臺設備或關鍵部件價值在50萬元以上。
    首臺（套）分爲國內首臺（套）和省內首臺（套）兩種類型。
     4、問:申請扶持的首臺（套）應具備的條件是什麼？

答：必須具備以下條件。
     （1）生產首臺（套）的企業在山東省行政區域內註冊，具有獨立法人資格，企業所生產的產品符合本指南首臺（套）界定的要求。
     （2）產品具有清晰的知識產權和自主品牌。申請單位經過其主導的技術創新活動，在我國依法擁有知識產權的所有權，以及依法通過受讓取得知識產權的所有權或使用權。申請單位擁有該產品註冊商標的所有權。申請單位未獲得知識產權的，需通過省級新產品鑑定。
     （3）申請單位具備產品設計及主要關鍵部件的製造、組裝能力，產品市場前景好。
     （4）產品創新程度高。申請單位掌握產品生產的核心技術和關鍵工藝或應用新技術原理、新設計構思，在結構、性能、材質、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進，產品具有節能、節材、環保等特徵，主要技術性能指標取得標誌性突破。
     （5）產品技術先進。省內首臺（套）產品在同類產品中應達到國內先進水平，國內首臺（套）產品在同類產品中應達到國際先進水平。
     （6）產品質量可靠，通過省級及省以上質量技術監督部門資質認定的檢驗機構的檢測。屬於國家特殊行業管理要求的產品（如：軍工、醫療器械、計量器具、壓力容器等產品），需具有相關行業主管部門批准頒發的產品生產許可證；屬於國家實施強制性產品認證的產品，需通過強制性產品認證。
     （7）必須是2008年以後定型生產並銷售的首臺（套）。
    5、問:申請首臺（套）扶持的程序是怎樣界定的？
     企業按屬地化管理的原則向所在地經貿和財政主管部門提交申請報告，經審覈後逐級聯合行文上報省經濟和信息化委、省財政廳。省國資委管理的企業直接向省經濟和信息化委、省財政廳申報。省經濟和信息化委、省財政廳組織專家對申報項目進行評審，確定首臺（套）產品財政扶持名單。
      6、問:申請扶持首臺(套)生產企業需要什麼材料？

答：企業需提交以下材料：
     （1）山東省重點領域首臺（套）項目報告書和申報表。
     （2）申請扶持的國內首臺（套），要具有兩名或兩名以上相關專業高校教授、教授級高級工程師、研究員出具首臺(套)推薦證明書，同時提交推薦專家簡歷。申請扶持的省內首臺（套），要具有兩名及以上高級專業技術職稱的相關行業專家出具首臺（套）推薦證明書，同時提交推薦專家簡介。
     （3）需認定產品知識產權和自主品牌狀況的有效證明文件。
     （4）國家資質機構出具的產品查新報告、產品鑑定和檢測報告，特殊行業產品生產許可證、強制性產品認證證書。
     （5）質監部門出具的企業產品標準備案有效證明。
     （6）產品銷售合同和銷售發票。
     （7）近兩年會計師事務所出具的企業年度審計報告。