四明湖水庫水源地開發與保護現狀的調查與思考

摘要：四明湖水庫是一座以灌溉爲主，結合防洪、發電、養魚、供水等綜合利用的大(二)型水庫。由於建庫時的初心是爲了有效的攔蓄水源，預防洪澇災害，並能有規律的灌溉農田，增加農業的收入，確保旱季糧食也能豐產。但隨着時間的推移，水庫以灌溉爲主的功能沒有變，而實際灌溉的功能在減少，水源保護要求的要求在不斷提升，自然對水質的要求也越來越高，尤其是一級飲用水源地。四明湖水庫作爲一級飲用水源地，地處樑弄鎮中心，因此水源地的保護與周邊經濟的開發如何能共贏成爲我們亟需思考的問題。

關鍵詞：四明湖水源地  開發  保護  調查  思考

1  前言

四明湖水庫是一座以灌溉爲主，結合防洪、發電、養魚、供水等綜合利用的大(二)型水庫。由於建庫時的初心是爲了有效的攔蓄水源，預防洪澇災害，並能有規律的灌溉農田，增加農業的收入，確保旱季糧食也能豐產。但隨着時間的推移，水庫以灌溉爲主的功能沒有變，而實際灌溉的功能在減少，水源保護要求的要求在不斷提升，自然對水質的要求也越來越高，尤其是浙江省提出“五水共治”這一舉措之後，特別是一級飲用水源地的保護更爲重視。

四明湖水庫作爲一級飲用水源地，地處樑弄鎮中心，因此水源地的保護與周邊經濟的開發成了人們關注的話題，也是亟待解決的問題，如何達到共贏，既能保護水源地水資源也能促進樑弄整體經濟的提升？

筆者通過與樑弄鎮農辦、工貿辦、城建辦相關領導的瞭解，與水庫周邊的雅賢村、後陳村、橫路村、明湖村等負責人和村民的詢問以及與水庫下游老百姓的攀談，近一個月來的調查走訪，結合水庫工作實際和河道檢查任務，經過整理成稿如下。

四明湖水庫於1958年10月開工建庫，至今已有61個年頭，位於餘姚市境內樑弄鎮，甬江流域姚江上游。

水庫壩址以上集水面積103.1平方千米，總庫容1.2272億立方米，正常水位16.28米，相應庫容0.7946億立方米，水面面積約16296畝，是一座以灌溉爲主，結合防洪、發電、養魚、供水等綜合利用的大(二)型水庫。灌溉面積33.5萬畝，防洪人口32萬，防洪面積20萬畝。

2  水庫功能轉變，百姓思想未變

2.1從灌溉到供水

建庫的初心，是爲了有效的攔蓄水源，預防洪澇災害，並能有規律的灌溉農田，增加農業的收入，確保旱季糧食也能豐產。1958年的夏天，餘姚遭遇百日大旱，全縣絕大多數中小型水庫都已乾涸無水，不少地方的人畜飲水嚴重困難；是一個大減產的重災年景，田裏基本顆粒無收，由此建造了四明湖水庫。

水庫建成後，滋潤了下游568平方公里的廣闊土地，布及餘姚、上虞6個區35個鄉鎮（其中上虞4個鄉），爲33.5萬畝農田解決了灌溉問題。

20世紀90年代起，水庫開始擔負起40萬人的用水，隨着時間的推移，經濟的發展，水庫周邊的農田逐漸減少，用於灌溉的水也在逐漸減少。隨着供水數量的增加，水庫實際的功能向供水爲主方向轉變，年供水量由1000萬噸提升到7000萬噸。因此對水庫保護的槓桿也向飲用水源地保護傾斜。

2.2從喜悅變爲不理解

水庫的建成帶來了約6億立方的蓄滯洪量。這意味着，在一般洪災年份，水庫攔蓄的洪水可使下游10餘萬畝農田基本免除洪澇災害；在特大洪災年份，水庫攔蓄的洪水使下游地區可削減受淹水位0.3至0.6米，對於姚江兩岸的農田，對於分佈於城區和姚南廣大地區的工業設施，避免或減輕了因洪災帶來的損失。糧食產量也從建庫前的每畝200公斤左右，直接提高到每畝500多公斤。

建庫初期解決灌溉的同時，水庫開設了魚種場，進行種魚繁殖和經濟魚種的養殖，爲水庫增收一份效益，同時也爲周邊百姓提供了就業的機會。加上水庫對灌區內的城鄉工業提供了工業用水，拉動了工業的發展，提升了人民的生活質量。

老百姓都自豪地稱水庫爲“幸福湖”。

隨着水資源保護概念的提升，保護水庫水環境資源的理念也越來越重視。水庫作爲餘姚市飲用水源一級保護區，各級政府更爲重視。樑弄鎮關停、搬遷庫區周邊有排污企業10多家，每年損失金額上億元。從2014年開始對畜禽養殖行業污染整治，截至目前，已關停搬遷拆除畜禽養殖場(戶)231家，拆除面積58734.68平方米，並加強溪道、庫區的釣魚、電魚、地籠、燒烤、露營、游泳等各類破壞飲用水源的活動管理。

生活在湖邊、山邊的百姓常說：“養幾隻雞怎麼啦？在水庫邊抓幾條野生魚又怎麼啦？這都是我們父輩、爺輩們肩挑背扛挖的水庫，是我們放棄了我們的家園”……由於“靠山吃山靠水吃水”的思想根固，對於土生土長的周邊百姓來說，環境保護的開展，制約了他們生活收入的提高，甚至在坊間戲稱四明湖水庫爲“送命湖”。

因此，開展四明湖水庫飲用水水源地開發與保護的研究意義深遠。

3  目前水庫水資源的保護與開發

3.1綠色旅遊

水庫具有得天獨厚的的自然條件，是旅遊度假的好去處，而水庫所在地樑弄鎮是革命老區，浙江紅色抗日根據地，全國特色小鎮，全國最美宜居家園小鎮，省委黨校分校，特色小水果基地等，水庫庫區有省級溼地公園、網紅紅杉林，四明湖機器人峯會，四明湖開元山莊等等。

一個天然與人工結合外加人文特色的地方，羣山之間綠樹縈繞，湖光山色相互映襯，開展綠色旅遊，能帶動當地的旅遊行業的發展，增加當地人民的收入，減少偷魚、電魚的獵捕行爲，促進水庫周邊的生態保護。

3.2生態溼地

隨着經濟的發展，四明湖水庫水域受影響的風險不斷加大，農業、工業及生活污水存在污染隱患。實施生態溼地建設，不但可以解決1958年建庫以來，庫區12米與13米之間的權屬爭議問題，同時可以通過控制污染源、利用各類植物淨化水質、設置雨水花園等措施，避免水污染現象發生。通過溝通水系、淨化水質、營造多種生物環境類型等措施，形成多樣化的生物棲息地，爲動植物提供更多、更安全的生存環境，改善場地生態條件，豐富地區內動植物種類和數量，修復該地區生態羣落，達到保護飲用水安的目的，目前已實施鎮北路濱水生態溼地建設的一期、二期工程，面積達200000餘平方米。

4  水庫水資源開發問題與保護的解決途徑

4.1建立機制，合理收費

紅色樑弄知名度的提高和習近平對於橫坎頭村的回信，前來樑弄參觀學習、考察調研、旅遊的人士越來越多，尤其進入十月以後至翌年五月，庫邊的池杉林樹葉轉紅，更是遊客增多的時節，人多了自然垃圾也多了。由於這些景觀都是免費開放的，尤其庫區邊的最美紅杉林更是自然景觀，沒有專人維護，單靠水庫的幾名水政工作人員管理是不夠的，再美的風景如果垃圾遍地任人破壞也會消失。所以建議政府部門要加強自然景區的管理，一是設置專門的人員管護，用於維護自然景觀地的整潔、乾淨和遊覽秩序；二是增加景區的基礎建設，更好地體現可持續發展；三是收取合理的票價，用於景區工作人員和設施的維護保養。

4.2教育宣傳，媒體介入

開展飲用水源地保護的宣傳是水庫工作人員的責任和義務，365天不間斷的巡查和每天兩次的教育宣傳以及水法集中宣傳是遠遠不夠的，畢竟水庫工作人員有限，從事的工作任務主要是防洪抗旱，沒有專業的教育宣傳經驗。因此建議媒體介入：一是通過短信提醒遊客，要有保護意識。例如進入樑弄區域就短信提醒：歡迎您到樑弄溼地公園來，四明湖水庫是一級飲用水源地，禁止傾倒垃圾、垂釣、游泳、燒烤、露營等活動，樑弄的發展需要您的支持。二是報社、網站、旅遊等部門發佈消息、旅遊攻略時，須提醒遊客四明湖水庫是一級飲用水源地，要突出水環境水資源水安全保護重要性。三是要告知承辦旅遊組織的部門、旅行社等導遊帶客時必須向遊客宣傳普及飲用水源地保護的相關知識，提高遊客對自然生態保護的意識，積極倡導遊客文明旅遊觀賞。

只有不斷的宣傳，不斷的教育，全社會動員，才能達到全民素質提高，爲保護環境、保護水資源提供思想上的保障。

4.3水源保護，建規立法

水庫四面環路地勢平坦，處於全方面開放，上游至今尚居住着近3.4萬人口，附近羣衆保護意識淡薄，電魚、偷鋪、偷放地籠等現象屢禁不止。違章、違建、侵佔水域、傾倒建築垃圾及燒烤、垂釣、野炊、水上娛樂等破壞時有發生，包括進入水源保護區販賣的流動攤販管理和非本地魚類種羣的放生等，水庫管理服務中心正在逐步推進觀賞區外圍物理隔離設施，主要地段安裝監控，通過廣播喇叭溫馨提示。水庫多次聯合樑弄派出所、農辦、環保、漁政等部門開展聯合執法，執法期間效果明顯，但長期效果不理想，老百姓對勸離的法律政策有恃無恐。因此建議政府出臺嚴肅的地方法規，實行綜治管理，用法治約束不規範行爲。

5.總結

通過四明湖水庫水源地開發與保護現狀的調查研究分析，可以讓我們更深一步地瞭解水庫的歷史和現狀，不僅看到她美麗壯闊的一面，同時也瞭解了開發與保護並存的問題，四明湖水庫水源地的保護是開發和發展的前提，保護是爲了更好地開發。