生豬屠宰行業調查報告

關於***縣生豬屠宰行業的調查報告
***縣是生豬養殖及屠宰大縣，爲了客觀、準確地掌握我縣生豬屠宰產業發展現狀，找準我縣生豬屠宰產業發展中的存在的突出問題和主要制約因素，研究切合實際的發展措施，促進我縣生豬屠宰產業又好又快發展。現對全縣生豬屠宰產業發展情況進行了全面調查，並對相關問題進行了深入思考，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
據調查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業6家，包括省內最大的屠宰企業宏都集團實業有限公司，潘官營屠宰廠、牛頭崖屠宰點、榆關屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點，年屠宰生豬肉80萬餘頭。
河北宏都實業集團是我市唯一的一級屠宰廠，是民企股份制企業，河北省農業產業化重點龍頭企業，現有員工860人，固定資產1.2億元。是我國北方規模較大的生豬屠宰加工企業， 2009年共屠宰生豬60多萬頭，實現產值8億元。集團生產的“放心肉”產品曾被國家經貿委評爲“安全放心肉”，在秦皇島地區的市場佔有率達90%以上，公司的冷鮮肉產品還銷往北京市場，連續五年在中國（廊坊）農產品交易會上被評爲“名優農產品”。2008年被河北省商務廳評爲一級屠宰廠，產品可以在全國流通。2005通過了IS09001質量管理體系認證，2006年通過了農業部的無公害農產品的認證,2007年通過了食品安全認證，2008年圓滿奧運食品供應工作，受到了各級領導的表彰和獎勱。2010年宏都集團再投資5000萬元建一個高標準的生豬屠宰廠，按出口標準設計，施工。項目建成後實現年屠宰生豬100萬頭，這對於擴大生產規模，推動企業持續發展，產生巨大的推動作用。這條生產線的竣工，是件利國利民的大好事，新生產線的投入使用，大幅度地提高優質豬肉的產量，緩解市場上對放心肉的巨大需求，爲國家創造更多的財政收入，越來越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營機械化屠宰加工有限公司是二級屠宰廠，也是省內較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20餘萬頭。生產肉品主要銷往市區。
牛頭崖屠宰點、榆關屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點這四個屠宰點主要屠宰當地豬隻，生產肉品在當地銷售，生產規模較小。
二、存在問題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營屠宰廠是機械化屠宰外，其他屠宰點存在着屠宰設備較陳舊，生產工藝落後，檢驗檢疫設備不完善，生產規模較小。制約了我縣生豬屠宰行業的發展。
2、我縣商務執法人員編制、經費不足,無法對一些偏遠地區經常執法，影響了生豬屠宰日常執法監管，給市場上市肉品質量安全埋下了隱患。
    4、養殖量依然偏小，影響深加工和深度開發。宏都、潘官營屠宰廠設計屠宰能力在100萬頭以上，但是一直存在加工不飽和的現象。
5、資金信貸難，國家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業資金自籌困難，制約了屠宰廠的發展。
三、對做大做強全縣生豬屠宰行業的建議
    1、加強組織領導，加大定點屠宰工作的力度。實踐證明，認真貫徹落實國務院和省人大的《生豬屠宰管理條例》，實行生豬定點屠宰，對於保證人民吃上放心肉，保障市場正常供給，有效地調控肉食市場的積極意義是不容置疑的，我市應加大生豬定點屠宰工作的力度，加快鄉鎮推行生豬定點屠宰工作的步伐，切實解決生豬屠宰管理工作的實際問題。生豬屠宰和生豬產品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強，因此，各級部門要高度重視，切實加強對這項工作的領導，協調解決好實施工作過程中出現的問題。縣政府要指導、檢查、督促各鄉鎮及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮解決工作過程中出現的重點難點問題；各鄉鎮政府負責本區域內生豬屠宰工作的統一步署，組織協調、監管、牽頭有關部門對本轄區內的違規私宰濫宰現象進行打擊查處，確保生豬定點屠宰和肉品銷售工作在轄區範圍內順利實施。
2、強化部門職責。國務院在《生豬屠宰管理條例》中明確了國家相關部門在生豬屠宰工作方面的職能職責，要求商務主管部門與工商行政管理、農業、衛生、質監、公安等部門按照各自職責，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商務主管部門會同農業部門負責對本行政區域內屠宰場的定點佈局和監督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強監管責任網建設，進一步明確和落實相關部門的責任，並實行嚴格的責任追究，加強配合、密切協作、嚴格執法、規範執法，共同承擔起維護生豬屠宰工作的責任
3、嚴格規章制度。根據國務院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理條例》等文件規定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴防病死豬肉、注水肉、劣質肉出場上市。屠宰場必須建立科學的管理制度，有良好的屠宰環境，按照規定的標準進行屠宰、檢疫、檢驗，爲消費者提供符合國家標準的肉類產品。健全屠宰管理報告制度，對執行管理政策不嚴及嚴重違規者，依法追究違規場（廠）及責任人責任，堅決停止其屠宰經營活動並進行整頓，整頓後仍未達標或敷衍乃至拒不執行的，撤消其定點屠宰場資格，以此來淨化肉類市場。
4、突出重點環節。一是抓源頭管理。按照國家、省有關生豬屠宰的法規、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點屠宰場抓起，切實地要求定點屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設，樹立良好形象，規範管理，確保定點屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民羣衆身體健康和維護消費者合法權益的角度出發，不購買有問題豬肉，只要把好“供”和“購”兩個方面，一定能夠降低全縣所有學校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執法能力。開展業務培訓工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業務素質和依法行政的能力。根據國務院《生豬屠宰管理條例》及《生豬屠宰管理條例實施辦法》中定點屠宰場應具備有經驗考覈合格的專職或者兼職的肉品質量檢驗人員，應當建立嚴格的肉品質量檢驗管理制度，必須配備與屠宰規模相適應的的屠宰技術人員的要求，有計劃地舉辦定點屠宰場（廠）肉品質量檢驗人員和屠宰技術人員培訓班，通過培訓認證真正把我市肉品檢驗人員隊伍建立起來。針對現有管理人員業務素質有待提高的實際情況，對生豬屠宰管理工作人員進行法律、法規案件處理知識的培訓，提高隊伍素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
6、依靠輿論監督。由生豬的主管部門根據國家規定對全縣生豬屠宰進行認真檢查，將其檢查結果公開向社會曝光，對設備齊全，條件符合、質量信得過的肉類產品可以向用肉單位推薦，實行“三統一”（統一進貨、統一配送、統一管理）的銷售肉類模式，一定能夠儘快改善我市肉類食品衛生狀況，確保人民羣衆飲食安全。同時繼續加大《生豬屠宰管理條例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民羣衆的守法意識和自我保護意識。
                            二〇一一年六月十三日